黨的十九屆五中全會(huì)是在我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段,、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興正處在關(guān)鍵時(shí)期召開的一次具有全局性,、歷史性意義的重要會(huì)議，重點(diǎn)研究了“十四五”規(guī)劃問題，擘畫了我國(guó)未來發(fā)展藍(lán)圖,，為全國(guó)上下明確了前進(jìn)方向和奮斗目標(biāo),。

連日來，三個(gè)“新發(fā)展”——新發(fā)展階段,、新發(fā)展理念,、新發(fā)展格局引發(fā)了社會(huì)各界廣泛關(guān)注。如何深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段,、全面貫徹新發(fā)展理念,、著力構(gòu)建新發(fā)展格局？圍繞這些問題,，記者采訪了有關(guān)專家學(xué)者,。

新發(fā)展階段——

在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì),、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后,，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年,，我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段,。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“新發(fā)展階段，就是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的階段,。這在我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義,。”“進(jìn)入新發(fā)展階段,，是中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的大跨越,。”

“高度重視對(duì)發(fā)展環(huán)境的分析判斷,，再相應(yīng)進(jìn)行決策是我黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的一大經(jīng)驗(yàn),。”中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)張占斌認(rèn)為,，全會(huì)對(duì)新發(fā)展階段作出了重要判斷——“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化,?！?/p>

專家學(xué)者認(rèn)為，進(jìn)入新發(fā)展階段,，我們面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn),。

從國(guó)內(nèi)看，我們既擁有優(yōu)勢(shì)條件,，也面臨艱巨任務(wù),。

“進(jìn)入新發(fā)展階段后,，我國(guó)要素稟賦條件等將面臨深刻變化?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記,、副主任馬建堂認(rèn)為，要素成本低,、環(huán)境容量大,、外需貢獻(xiàn)多等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)正逐步減弱，“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將超過100萬(wàn)億元,、中等收入群體超過4億人等超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步顯現(xiàn),。”

“我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，制度優(yōu)勢(shì)顯著,，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好,，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚,，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊,，發(fā)展韌性強(qiáng)勁,，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件,?！睆堈急笳J(rèn)為，展望“十四五”,，我們即將全面建成小康社會(huì),，社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化,，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要明顯提高，各方面任務(wù)十分艱巨而繁重,。

從國(guó)際看,，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。

“和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題,，但國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜,。特別是一段時(shí)間以來，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流,、一些國(guó)家保護(hù)主義和單邊主義盛行,、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升，新冠肺炎疫情全球大流行帶來世界經(jīng)濟(jì)深度衰退,，我們必須在一個(gè)更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求發(fā)展,?！眹?guó)研中心產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)趙昌文說。

挑戰(zhàn)萌生著機(jī)遇,，壓力催生著動(dòng)力,。進(jìn)入新發(fā)展階段，大挑戰(zhàn),、新挑戰(zhàn)中也孕育著大機(jī)遇,、新機(jī)遇。張占斌認(rèn)為,，展望“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期,，我們不僅要善于順勢(shì)而為、把優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為動(dòng)力,，更要勇于逆勢(shì)而上,、善于轉(zhuǎn)危為機(jī)，準(zhǔn)確識(shí)變,、科學(xué)應(yīng)變,、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī),、于變局中開新局,。

新發(fā)展理念——

解決發(fā)展不平衡不充分問題，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo),。創(chuàng)新成為第一動(dòng)力,，協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)，綠色成為普遍形態(tài),，開放成為必由之路,，共享成為根本目的……過去5年，在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,。

“必須強(qiáng)調(diào)的是，新時(shí)代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念,，必須是高質(zhì)量發(fā)展,。”不少專家表示,，新發(fā)展理念是對(duì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)總結(jié),，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和戰(zhàn)略引領(lǐng)性；進(jìn)入新發(fā)展階段,，要從根本上解決發(fā)展不平衡不充分問題,，就必須堅(jiān)持把新發(fā)展理念貫徹到發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程，努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,。

——堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,?！啊畧?jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位’，全會(huì)公報(bào)中的這一表述令人印象深刻,?！睆堈急笳J(rèn)為，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,，面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境新變化,，我們更加需要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機(jī)遇,，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,。

——堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展?！皡f(xié)調(diào)發(fā)展的要義在于增強(qiáng)發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性,。‘十四五’時(shí)期,，我國(guó)要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村,，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，優(yōu)化國(guó)土空間布局,，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化,，目的就是使城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)?！壁w昌文說,。

——堅(jiān)持綠色發(fā)展?！啊濉陂g,，我國(guó)污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善,。同時(shí)也要看到,，生態(tài)環(huán)保依然任重道遠(yuǎn)?！眹?guó)研中心宏觀部副研究員楊光普認(rèn)為,，未來5年我國(guó)要在生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步,，就要堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念,，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展,。

——堅(jiān)持開放發(fā)展,。“開放是促進(jìn)發(fā)展的必然選擇,?！壁w昌文認(rèn)為,，“十四五”時(shí)期，我們要在更高水平上擴(kuò)大對(duì)外開放,，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化,，推進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革,。

——堅(jiān)持共享發(fā)展?！拔覈?guó)正在從中高收入國(guó)家向高收入國(guó)家邁進(jìn),，但一些領(lǐng)域民生保障仍然存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng),?！睆堈急笳J(rèn)為，“十四五”時(shí)期,，我們要使民生福祉達(dá)到新水平,，就要從收入、就業(yè),、教育,、健康、養(yǎng)老,、社會(huì)保障等方面多點(diǎn)發(fā)力,、協(xié)同推進(jìn)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感。

新發(fā)展格局——

堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn),，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)

十九屆五中全會(huì)提出,，“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”,。

專家學(xué)者認(rèn)為,，構(gòu)建新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段,、環(huán)境,、條件變化作出的戰(zhàn)略決策，是黨對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的正確把握和實(shí)踐運(yùn)用,，是主動(dòng)作為,、不是被動(dòng)應(yīng)對(duì)，是長(zhǎng)期戰(zhàn)略,、不是權(quán)宜之計(jì),。

構(gòu)建新發(fā)展格局,，符合經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律?！按髧?guó)經(jīng)濟(jì)一個(gè)共同特征是市場(chǎng)規(guī)模大,、國(guó)內(nèi)可循環(huán)?！壁w昌文分析,，近年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力已逐步從過去依賴較大規(guī)模的出口轉(zhuǎn)向以國(guó)內(nèi)有效投資和消費(fèi)為主，國(guó)內(nèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率有7個(gè)年份超過100%,，內(nèi)需已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定器,。

構(gòu)建新發(fā)展格局，符合發(fā)展形勢(shì)所需,。張占斌認(rèn)為,，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情帶來廣泛而深遠(yuǎn)的影響,，“在傳統(tǒng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)明顯弱化乃至受阻的情況下,，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)大循環(huán)，有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性,，也有利于帶動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán),，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)?！?/p>

展望“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期,，應(yīng)如何形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建新發(fā)展格局,？

——要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn),。

擴(kuò)大內(nèi)需，供需要匹配,?！拔磥?年，我們要將實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來,，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性,，形成需求牽引供給,、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡?！敝袊?guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)劉元春認(rèn)為,。在楊光普看來,，當(dāng)前消費(fèi)需求正在逐步回暖,，但回到正常水平仍需一定過程,，“下一步要從增加居民收入、改善消費(fèi)環(huán)境等方面繼續(xù)發(fā)力持續(xù)推動(dòng)需求回升,?！?/p>

擴(kuò)大內(nèi)需，堵點(diǎn)要打通,?！耙試?guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，關(guān)鍵是打通生產(chǎn),、分配,、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)部和相互之間的障礙,?！瘪R建堂分析認(rèn)為，要減少和消除制度,、技術(shù),、成本等方面的制約，提供高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給,；健全體現(xiàn)效率,、促進(jìn)公平的收入分配制度，穩(wěn)步提高居民收入,，擴(kuò)大中等收入群體,；發(fā)展高效的流通和物流體系，減少各種交易環(huán)節(jié)和成本,。

——要堅(jiān)持對(duì)外開放,、深入?yún)⑴c國(guó)際循環(huán)。

“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已高度融入世界,，并不存在封閉的國(guó)內(nèi)大循環(huán),。我們要在更高水平融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系的同時(shí)暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，以國(guó)內(nèi)分工和技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展推動(dòng)國(guó)際分工和國(guó)際技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展,?！眲⒃赫J(rèn)為。

趙昌文表示,，下一步,，要堅(jiān)持以高水平對(duì)外開放提高國(guó)內(nèi)大循環(huán)的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展,，“依托國(guó)內(nèi)強(qiáng)大市場(chǎng),，深入?yún)⑴c國(guó)際循環(huán)，能使國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)相互促進(jìn)、相得益彰,，也有利于促進(jìn)同各國(guó)互利共贏,、共同繁榮發(fā)展?！?/p>

《人民日?qǐng)?bào)》（2020年11月03日02版）