黨的十九屆五中全會是在我國將進入新發(fā)展階段,、實現(xiàn)中華民族偉大復興正處在關(guān)鍵時期召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會議,，重點研究了“十四五”規(guī)劃問題,，擘畫了我國未來發(fā)展藍圖，為全國上下明確了前進方向和奮斗目標,。

連日來,，三個“新發(fā)展”——新發(fā)展階段、新發(fā)展理念,、新發(fā)展格局引發(fā)了社會各界廣泛關(guān)注,。如何深刻認識新發(fā)展階段、全面貫徹新發(fā)展理念,、著力構(gòu)建新發(fā)展格局,？圍繞這些問題,，記者采訪了有關(guān)專家學者。

新發(fā)展階段——

在危機中育先機,、于變局中開新局

“十四五”時期是我國全面建成小康社會,、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程,、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,，我國將進入新發(fā)展階段。

習近平總書記強調(diào)：“新發(fā)展階段,，就是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家向第二個百年奮斗目標進軍的階段,。這在我國發(fā)展進程中具有里程碑意義?！薄斑M入新發(fā)展階段,，是中華民族偉大復興歷史進程的大跨越?！?/p>

“高度重視對發(fā)展環(huán)境的分析判斷,，再相應進行決策是我黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的一大經(jīng)驗?！敝醒朦h校（國家行政學院）馬克思主義學院院長張占斌認為,，全會對新發(fā)展階段作出了重要判斷——“當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期,，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化,。”

專家學者認為,，進入新發(fā)展階段,，我們面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。

從國內(nèi)看,，我們既擁有優(yōu)勢條件,，也面臨艱巨任務。

“進入新發(fā)展階段后,，我國要素稟賦條件等將面臨深刻變化,。”國務院發(fā)展研究中心黨組書記,、副主任馬建堂認為,，要素成本低、環(huán)境容量大,、外需貢獻多等傳統(tǒng)優(yōu)勢正逐步減弱,，“國內(nèi)生產(chǎn)總值將超過100萬億元、中等收入群體超過4億人等超大規(guī)模市場優(yōu)勢將進一步顯現(xiàn)?！?/p>

“我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著,，治理效能提升,，經(jīng)濟長期向好，物質(zhì)基礎雄厚,，人力資源豐富,，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁,，社會大局穩(wěn)定,，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件?！睆堈急笳J為,，展望“十四五”，我們即將全面建成小康社會,，社會主要矛盾發(fā)生變化,，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，人民日益增長的美好生活需要明顯提高,，各方面任務十分艱巨而繁重,。

從國際看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,。

“和平與發(fā)展仍然是時代主題,，但國際環(huán)境日趨復雜。特別是一段時間以來,，經(jīng)濟全球化遭遇逆流,、一些國家保護主義和單邊主義盛行、地緣政治風險上升,，新冠肺炎疫情全球大流行帶來世界經(jīng)濟深度衰退,，我們必須在一個更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求發(fā)展?！眹兄行漠a(chǎn)業(yè)部部長趙昌文說,。

挑戰(zhàn)萌生著機遇，壓力催生著動力,。進入新發(fā)展階段,，大挑戰(zhàn)、新挑戰(zhàn)中也孕育著大機遇,、新機遇,。張占斌認為，展望“十四五”乃至更長時期，我們不僅要善于順勢而為,、把優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為動力,，更要勇于逆勢而上、善于轉(zhuǎn)危為機,，準確識變,、科學應變、主動求變,，善于在危機中育先機,、于變局中開新局。

新發(fā)展理念——

解決發(fā)展不平衡不充分問題,，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導,。創(chuàng)新成為第一動力，協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點,，綠色成為普遍形態(tài),，開放成為必由之路，共享成為根本目的……過去5年,，在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下,，我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。

“必須強調(diào)的是,，新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念,，必須是高質(zhì)量發(fā)展?！辈簧賹＜冶硎?，新發(fā)展理念是對發(fā)展規(guī)律的科學總結(jié)，具有很強的現(xiàn)實針對性和戰(zhàn)略引領(lǐng)性,；進入新發(fā)展階段,，要從根本上解決發(fā)展不平衡不充分問題，就必須堅持把新發(fā)展理念貫徹到發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程,，努力推動高質(zhì)量發(fā)展,。

——堅持創(chuàng)新發(fā)展?！啊畧猿謩?chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位’,，全會公報中的這一表述令人印象深刻?！睆堈急笳J為,，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，面對國內(nèi)外環(huán)境新變化,，我們更加需要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用,，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機遇,，加快建設創(chuàng)新型國家。

——堅持協(xié)調(diào)發(fā)展,?！皡f(xié)調(diào)發(fā)展的要義在于增強發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性?！奈濉瘯r期,，我國要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興,，優(yōu)化國土空間布局，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化,，目的就是使城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強,。”趙昌文說,。

——堅持綠色發(fā)展,。“‘十三五’期間,，我國污染防治力度加大,，生態(tài)環(huán)境明顯改善。同時也要看到,，生態(tài)環(huán)保依然任重道遠,。”國研中心宏觀部副研究員楊光普認為,，未來5年我國要在生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步,，就要堅持綠水青山就是金山銀山理念，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，加快推動綠色低碳發(fā)展,。

——堅持開放發(fā)展?！伴_放是促進發(fā)展的必然選擇,。”趙昌文認為,，“十四五”時期,，我們要在更高水平上擴大對外開放，推動貿(mào)易和投資自由化便利化,，推進貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展,，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革,。

——堅持共享發(fā)展,。“我國正在從中高收入國家向高收入國家邁進，但一些領(lǐng)域民生保障仍然存在短板,，社會治理還有弱項,。”張占斌認為,，“十四五”時期,，我們要使民生福祉達到新水平，就要從收入,、就業(yè),、教育、健康,、養(yǎng)老,、社會保障等方面多點發(fā)力、協(xié)同推進,，不斷增強人民群眾的獲得感,、幸福感、安全感,。

新發(fā)展格局——

堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點,，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)

十九屆五中全會提出，“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”,。

專家學者認為，構(gòu)建新發(fā)展格局,，是以習近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段,、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策,，是黨對經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律的正確把握和實踐運用,，是主動作為、不是被動應對,，是長期戰(zhàn)略,、不是權(quán)宜之計。

構(gòu)建新發(fā)展格局,，符合經(jīng)濟客觀規(guī)律,。“大國經(jīng)濟一個共同特征是市場規(guī)模大,、國內(nèi)可循環(huán),。”趙昌文分析,，近年來我國經(jīng)濟增長動力已逐步從過去依賴較大規(guī)模的出口轉(zhuǎn)向以國內(nèi)有效投資和消費為主,，國內(nèi)需求對經(jīng)濟增長的貢獻率有7個年份超過100%,，內(nèi)需已經(jīng)成為經(jīng)濟增長的穩(wěn)定器。

構(gòu)建新發(fā)展格局,，符合發(fā)展形勢所需,。張占斌認為，當前經(jīng)濟全球化遭遇逆流,，新冠肺炎疫情帶來廣泛而深遠的影響,，“在傳統(tǒng)國際經(jīng)濟循環(huán)明顯弱化乃至受阻的情況下，強化國內(nèi)大循環(huán),，有利于增強經(jīng)濟發(fā)展韌性,，也有利于帶動國際經(jīng)濟循環(huán)，實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進,?！?/p>

展望“十四五”乃至更長時期，應如何形成強大國內(nèi)市場,，構(gòu)建新發(fā)展格局？

——要堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點,。

擴大內(nèi)需,，供需要匹配?！拔磥?年,，我們要將實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動,、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求,，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給,、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡,。”中國人民大學副校長劉元春認為,。在楊光普看來,，當前消費需求正在逐步回暖，但回到正常水平仍需一定過程,，“下一步要從增加居民收入,、改善消費環(huán)境等方面繼續(xù)發(fā)力持續(xù)推動需求回升?！?/p>

擴大內(nèi)需,，堵點要打通?！耙試鴥?nèi)大循環(huán)為主體,，關(guān)鍵是打通生產(chǎn),、分配、流通,、消費各個環(huán)節(jié)內(nèi)部和相互之間的障礙,。”馬建堂分析認為,，要減少和消除制度,、技術(shù)、成本等方面的制約,，提供高質(zhì)量產(chǎn)品和服務供給,；健全體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配制度,，穩(wěn)步提高居民收入,，擴大中等收入群體；發(fā)展高效的流通和物流體系,，減少各種交易環(huán)節(jié)和成本,。

——要堅持對外開放、深入?yún)⑴c國際循環(huán),。

“我國經(jīng)濟已高度融入世界,，并不存在封閉的國內(nèi)大循環(huán)。我們要在更高水平融入國際經(jīng)濟循環(huán)體系的同時暢通國民經(jīng)濟循環(huán),，以國內(nèi)分工和技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展推動國際分工和國際技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展,。”劉元春認為,。

趙昌文表示,，下一步，要堅持以高水平對外開放提高國內(nèi)大循環(huán)的質(zhì)量和效益,，實現(xiàn)更加強勁可持續(xù)的發(fā)展,，“依托國內(nèi)強大市場，深入?yún)⑴c國際循環(huán),，能使國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)相互促進,、相得益彰，也有利于促進同各國互利共贏,、共同繁榮發(fā)展,。”

《人民日報》（2020年11月03日02版）