【深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神】

堅定戰(zhàn)略自信增強(qiáng)戰(zhàn)略指導(dǎo)促進(jìn)戰(zhàn)略展開——黨的十九屆五中全會的全局性,、歷史性意義

作者：高祖貴（中央黨?！矅倚姓W(xué)院〕習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員,，國際戰(zhàn)略研究院副院長,、教授）

黨的十九屆五中全會站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度,，按照黨的十九大對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)作出的分兩個階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排,，將“十四五”規(guī)劃與2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)統(tǒng)籌考慮，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,，描繪了我國進(jìn)入新發(fā)展階段的發(fā)展藍(lán)圖,。這是我們黨統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，為確保中華民族偉大復(fù)興順利實現(xiàn)而進(jìn)行的一次重要戰(zhàn)略擘畫,。

1明確我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，堅定戰(zhàn)略自信

早在2002年，黨的十六大報告就明確指出：“綜觀全局,，二十一世紀(jì)頭二十年,，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,?！?012年，黨的十八大報告指出：“綜觀國際國內(nèi)大勢,，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,。我們要準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機(jī)遇,，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn),，贏得主動，贏得優(yōu)勢,，贏得未來,，確保到二〇二〇年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)?！绷?xí)近平總書記在黨的十九大報告中再次強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前,，國內(nèi)外形勢正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，前景十分光明,，挑戰(zhàn)也十分嚴(yán)峻?！比缃?，我國發(fā)展已經(jīng)走過本世紀(jì)第一個20年，而當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速深刻演變,，國際經(jīng)濟(jì)、科技,、文化,、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整,，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加,，我國周邊環(huán)境越來越復(fù)雜敏感,。加之我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨,，這使得我國今后一個時期不僅將面對更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境,，以及維護(hù)國家主權(quán)、安全,、發(fā)展利益的新形勢,，而且將面臨越來越艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)。在此國際國內(nèi)復(fù)雜形勢下,，我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期是否依然存在,？這是一個需要作出科學(xué)準(zhǔn)確判斷的重大戰(zhàn)略問題。

工人在河北邯鄲冀南新區(qū)一家燃?xì)庋b備制造企業(yè)生產(chǎn)車間內(nèi)工作,。新華社發(fā)

黨的十九屆五中全會深入分析了我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化,，明確強(qiáng)調(diào)“當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”,。一方面,，當(dāng)今世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整,，和平與發(fā)展仍然是時代主題,，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，我國在全球抗疫中作為負(fù)責(zé)任大國的感召力和影響力顯著上升,；另一方面,，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著,，治理效能提升,，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚,，人力資源豐富,，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁,，社會大局穩(wěn)定,，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。更為重要的是,，重要戰(zhàn)略機(jī)遇期從來不是外部賦予的和靜態(tài)不變的,，更不意味著沒有問題、挑戰(zhàn)甚至危機(jī),；相反,，重要戰(zhàn)略機(jī)遇期一直都是動態(tài)變化的,，是我國在駕馭復(fù)雜矛盾過程中，直面各種問題,，審慎應(yīng)對各種內(nèi)外挑戰(zhàn)甚至危機(jī)的過程中積極作為,、努力爭取得來的。

從現(xiàn)在到2035年,，我國面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化,，總體來看，危機(jī)并存,、危中有機(jī),、危可轉(zhuǎn)機(jī),。特別是有習(xí)近平同志作為黨中央的核心,、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，有中國共產(chǎn)黨作為指引方向的指南針,、凝心聚力的主心骨,、社會穩(wěn)定的壓艙石，有全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)一心,、頑強(qiáng)奮斗,，有全面建成小康社會取得的決定性成就和躍上新的大臺階的經(jīng)濟(jì)實力、科技實力,、綜合國力作為重要支撐,，我國自身解決問題和塑造環(huán)境的能力都大幅增強(qiáng)。只要我們能夠辯證認(rèn)識和把握國內(nèi)外大勢,，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,，深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn),，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識,，立足社會主義初級階段基本國情，保持戰(zhàn)略定力,，辦好自己的事,，認(rèn)識和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭精神,，樹立底線思維,，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變,、主動求變,，就一定能夠抓住機(jī)遇，趨利避害，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上出現(xiàn)的各種艱難險阻,，邁向中華民族偉大復(fù)興的光明前景,。

2明確新征程的戰(zhàn)略籌劃，增強(qiáng)戰(zhàn)略指導(dǎo)

把中國現(xiàn)代化建設(shè)的長期性與發(fā)展的階段性相結(jié)合,，科學(xué)劃分發(fā)展階段,，始終做到分階段、有步驟地推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化,，是我們黨推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一條成功經(jīng)驗,。進(jìn)入新世紀(jì)，黨的十六大報告指出,，“根據(jù)十五大提出的到二〇一〇年,、建黨一百年和新中國成立一百年的發(fā)展目標(biāo)，我們要在本世紀(jì)頭二十年,，集中力量,，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”。中國特色社會主義進(jìn)入新時代,，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出,，“到建黨一百年時建成經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全,、科教更加進(jìn)步,、文化更加繁榮,、社會更加和諧,、人民生活更加殷實的小康社會，然后再奮斗三十年,，到新中國成立一百年時,，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國建成社會主義現(xiàn)代化國家”,。從黨的十九大到黨的二十大,，是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。黨的十九大細(xì)化完善了從2020年到本世紀(jì)中葉分兩步走建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略安排,。第一個階段,，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上,，再奮斗15年,，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；第二個階段,，從2035年到本世紀(jì)中葉,，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15年,，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,。

深秋時節(jié),，廣西南寧市賓陽縣古辣鎮(zhèn)大面積稻田迎來收獲季,。劉崢攝/光明圖片

站在我國全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標(biāo)即將如期實現(xiàn)、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程即將開啟的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn),，黨的十九屆五中全會使第一個階段的戰(zhàn)略籌劃更加清晰,。那就是，“十四五”時期要使經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效,，改革開放邁出新步伐,，社會文明程度得到新提高，生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進(jìn)步,，民生福祉達(dá)到新水平,，國家治理效能得到新提升。在此基礎(chǔ)上,，從2025年到2035年,，再經(jīng)過10年的發(fā)展，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo),，即經(jīng)濟(jì)實力,、科技實力、綜合國力將大幅躍升,，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成文化強(qiáng)國,、教育強(qiáng)國,、人才強(qiáng)國、體育強(qiáng)國,、健康中國,，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，形成對外開放新格局,，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平,，平安中國建設(shè)達(dá)到更高水平，基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化,，人的全面發(fā)展,、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展，等等。

對新征程的戰(zhàn)略籌劃,，很好地處理了繼承和創(chuàng)新的關(guān)系,，既把“十四五”時期的發(fā)展作為重點(diǎn)，同時又對2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)進(jìn)行了展望,，把我國近期,、中期、遠(yuǎn)期不同發(fā)展階段的目標(biāo)協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來,，使“兩個一百年”奮斗目標(biāo)更加緊密地有機(jī)銜接,，使相關(guān)戰(zhàn)略安排的內(nèi)在一致性明顯增強(qiáng)，戰(zhàn)略推進(jìn)的可預(yù)見性變得更加清晰,。在當(dāng)前和未來復(fù)雜多變的內(nèi)外大環(huán)境下,，這將大大有利于全黨全軍全國各族人民堅定信心，進(jìn)一步明確戰(zhàn)略指導(dǎo),，凝聚社會共識,，匯聚磅礴力量，朝著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的方向不斷邁進(jìn),。

3深化新征程的戰(zhàn)略部署,，促進(jìn)戰(zhàn)略展開

黨的十九屆五中全會明確提出“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”,。這是承應(yīng)2008年國際金融危機(jī)以來我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在向以國內(nèi)大循環(huán)為主體轉(zhuǎn)變的大趨勢,，根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境,、條件的客觀變化,，針對近年來我國外部環(huán)境和自身發(fā)展所具有的要素稟賦變化，市場和資源兩頭在外的國際大循環(huán)動能明顯減弱,，內(nèi)需潛力不斷釋放和國內(nèi)大循環(huán)活力日益強(qiáng)勁等新發(fā)展態(tài)勢作出的新的重大論斷,，是重塑后疫情時代我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇,。新發(fā)展格局強(qiáng)調(diào)的是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán),，不是封閉的國內(nèi)循環(huán)；國內(nèi)循環(huán)也是建立在國內(nèi)統(tǒng)一大市場基礎(chǔ)上的大循環(huán),，不是每個地方都搞自我小循環(huán),。加快構(gòu)建新發(fā)展格局是我們黨對經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的正確把握和實踐運(yùn)用，是主動作為,，不是被動應(yīng)對,；是長期戰(zhàn)略，不是權(quán)宜之計,。

黨的十九屆五中全會針對國際科技競爭新態(tài)勢,，明確提出“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”，強(qiáng)調(diào)要“面向世界科技前沿,、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場,、面向國家重大需求、面向人民生命健康,，深入實施科教興國戰(zhàn)略,、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，完善國家創(chuàng)新體系,，加快建設(shè)科技強(qiáng)國”。這在我們黨編制五年規(guī)劃建議歷史上還是第一次,。在疫情全球大流行背景下,，產(chǎn)業(yè)體系完備的重要性和產(chǎn)業(yè)空心化的危險性凸顯。全會鮮明提出加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，推動經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級,；要求堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實體經(jīng)濟(jì)上，堅定不移建設(shè)制造強(qiáng)國,、質(zhì)量強(qiáng)國,、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化,、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力,。這兩點(diǎn)都是著眼后疫情時代贏得國際戰(zhàn)略競爭的重要支撐,。

以此為基礎(chǔ)，全會提出實現(xiàn)“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的一系列重要部署和重大舉措,，包括堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢；加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，推動經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級,；形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局,；全面深化改革,，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村,，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,；優(yōu)化國土空間布局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化,；繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),，提高國家文化軟實力,；推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生,；實行高水平對外開放,，開拓合作共贏新局面；改善人民生活品質(zhì),，提高社會建設(shè)水平,；統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國,；加快國防和軍隊現(xiàn)代化,，實現(xiàn)富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一。這些都是以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握中國和世界發(fā)展大勢,，立足當(dāng)前,、著眼長遠(yuǎn)作出的重要戰(zhàn)略部署，既注重戰(zhàn)略謀劃又講究政策選擇,，既高瞻遠(yuǎn)矚又務(wù)實管用,，旨在為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步,，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供有力保障,。

《光明日報》（2020年11月05日06版）