從國內(nèi)發(fā)展條件來看,，一方面，隨著科技實力提升和資本快速積累,，中國作為世界第一制造大國和貨物貿(mào)易國,，參與全球價值鏈分工的方式不再局限于承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而是憑借不斷增強的國內(nèi)配套能力,、更加完善的產(chǎn)業(yè)體系和日益活躍的創(chuàng)新活動向全球價值鏈更高端環(huán)節(jié)攀升,。在5G、人工智能等前沿領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè),，我國開始具備與發(fā)達(dá)國家同步競爭的能力,，線上經(jīng)濟(jì)更是處于全球領(lǐng)先地位。另一方面,，近年來,，國內(nèi)勞動力、能源,、土地等要素價格攀升,，我國傳統(tǒng)比較優(yōu)勢有所弱化，在國際市場上受到來自發(fā)達(dá)國家高附加值產(chǎn)品服務(wù)與發(fā)展中國家低成本生產(chǎn)的雙向競爭和“兩端擠壓”,，出口對GDP的貢獻(xiàn)明顯下降，迫切需要加快培育國際競爭新優(yōu)勢,。尤其值得注意的是,，一些成本低、沖擊小,、相對比較容易凝聚共識的領(lǐng)域逐步開放到位,，還有一些部門深化改革,、擴(kuò)大開放遭遇“玻璃門”“天花板”?！案母镩_放邁出新步伐”就是要對這些深層次的矛盾和問題發(fā)起攻堅,，對體制機制中的“痛點堵點”標(biāo)本兼治，這不僅要有開放的新思路新模式,，更需要改革與開放相互促動,、協(xié)同推進(jìn)。

中國經(jīng)濟(jì)韌性強勁,，產(chǎn)業(yè)體系富有彈性,，國內(nèi)市場規(guī)模巨大，新興業(yè)態(tài)充滿活力,，這些突出優(yōu)勢是我國面對錯綜復(fù)雜的國際形勢,、維護(hù)國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定局面、應(yīng)對新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊的突出優(yōu)勢,。過去40多年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就是在開放條件下取得的,，未來中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展同樣要在更加開放的制度環(huán)境下推進(jìn)。

開放是中國堅持和平發(fā)展,、邁向大國復(fù)興的必由之路,，是構(gòu)建人類命運共同體的重要途徑。著眼于實現(xiàn)到2035年“形成對外開放新格局,，參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強”的戰(zhàn)略目標(biāo),，“十四五”時期要堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域,、更深層次的對外開放,，進(jìn)一步完善負(fù)面清單管理機制，大幅度放寬市場準(zhǔn)入條件,，瞄準(zhǔn)市場需求熱點,，加大人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、電子商務(wù),、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、智慧物流等數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智能制造等領(lǐng)域引資引智力度,，更好地服務(wù)于實體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化,、綠色化轉(zhuǎn)型和國內(nèi)消費升級。針對現(xiàn)行國家儲備體系的短板,，鼓勵跨國公司投資應(yīng)急保障物資,、數(shù)字醫(yī)療、高端機器人等相關(guān)領(lǐng)域,，強化多渠道的技術(shù),、產(chǎn)能和人才儲備,。總結(jié)提煉自貿(mào)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗,，有效復(fù)制推廣,，不斷提升貿(mào)易投資便利化水平。加緊落實《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》,，科學(xué)規(guī)劃,，廣納智慧，將海南建成中國特色的自由貿(mào)易港和對外開放的重要門戶,，盡快形成新示范新帶動,。統(tǒng)籌國內(nèi)開放與對外開放，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,，掃除要素市場化配置障礙,。以更加開放負(fù)責(zé)任的態(tài)度參與應(yīng)對氣候變化、防控重大公共安全事件等領(lǐng)域的全球治理,，積極開展能源轉(zhuǎn)型,、生態(tài)環(huán)保、綠色發(fā)展,、減災(zāi)扶貧,、應(yīng)急管理等方面的國際協(xié)調(diào)，共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,。以推動WTO改革為契機,，倡導(dǎo)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、跨境電子商務(wù),、服務(wù)貿(mào)易等議題談判,，共同主導(dǎo)數(shù)字時代貿(mào)易規(guī)則的創(chuàng)新和變革，引領(lǐng)亞太區(qū)域價值鏈重構(gòu),，著力形成維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的國際共識和多邊準(zhǔn)則,。

展望“十四五”，開拓開放發(fā)展新領(lǐng)域,，打造對外開放新門戶,，搭建開放合作新平臺，建立安全預(yù)警新機制,，構(gòu)筑全球治理新體系,，要多管齊下，建立完善更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制,，從而以更大的開放力度,、更寬的開放領(lǐng)域、更高的開放質(zhì)量,、更充分的開放包容,、更完備的開放安全、開創(chuàng)互利共贏新格局,，有力地支撐社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè),。

《光明日報》（2020年11月05日15版）