回溯以往,，國家把玉米臨儲制度改為目標(biāo)價格制度是因為當(dāng)時玉米庫存居高不下,，國內(nèi)價格大幅高于進(jìn)口到岸價格,。目標(biāo)價格制度尊重市場作用,，把價格和補(bǔ)貼分開,，價格主要由市場形成,，如果價格過低,，將直接對農(nóng)民予以補(bǔ)貼,。該制度符合世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)則，不干擾和扭曲價格,，有利于農(nóng)民調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),。實施以后，玉米價格隨行就市,?？梢姡皫啄暧衩變r格下跌和近期上漲,，都是市場經(jīng)濟(jì)下糧食價格的正常合理波動,。

應(yīng)當(dāng)全面理性看待糧價合理上漲，目前我國糧價總體還是偏低的,。改革開放40多年來,，城鎮(zhèn)居民平均收入增長了100多倍，糧價漲了不到10倍,。如今,，農(nóng)民在市場上賣出的原糧每斤大多1元出頭，居民購買的成品糧每斤大多2元至3元,。對此,，生產(chǎn)者和消費者總體上都可以接受。今年以來,，世界糧食貿(mào)易鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊,，但我國糧食供應(yīng)充裕、價格穩(wěn)定,。雖然近期玉米等個別品種價格上漲較快,，但其絕對值卻很小，也不可持續(xù),，仍在合理區(qū)間內(nèi),。

糧價并非越低越好，也不是越高越好,，這考驗一個國家糧食戰(zhàn)略的智慧,。糧食價格形成和調(diào)控機(jī)制恰如走鋼絲，保糧食供給和保農(nóng)民收益,，兩頭都要兼顧,，不然就會“谷賤傷農(nóng)不種糧”，到頭來反而影響國家糧食安全大局,。改革開放以來,，城鎮(zhèn)化使優(yōu)質(zhì)耕地持續(xù)減少，工業(yè)化使農(nóng)村青壯年勞動力持續(xù)流出,，種糧比較效益低導(dǎo)致“誰來種地”問題凸顯,。在此情況下,，糧食價格的形成更要綜合考慮市場供求,、生產(chǎn)成本和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素,。比如，近期玉米價格小幅合理上漲就有助于激勵生產(chǎn)供給,，促進(jìn)市場供需平衡,。

毋庸諱言，當(dāng)前我國在糧食支持保護(hù)政策和價格形成機(jī)制方面還有很大完善空間,。要建立糧食生產(chǎn)風(fēng)險基金,，從糧食加工、流通,、消費環(huán)節(jié)籌措,，取之于糧，用之于糧,，加大對農(nóng)民生產(chǎn)糧食的支持力度,；對主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化給予扶持，支持發(fā)展“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”等精深加工,；建立糧食產(chǎn)銷利益調(diào)節(jié)補(bǔ)償機(jī)制,，讓主產(chǎn)區(qū)種糧得實惠。目前,，中央已出臺文件要求穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例,，今后可以進(jìn)一步明確增量應(yīng)優(yōu)先保障糧食生產(chǎn)。（經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 喬金亮)