徐駿作（新華社發(fā)）

在重慶市云陽(yáng)縣以“直播帶貨,、直播引流”為主題的干部直播助農(nóng)公益活動(dòng)中,，縣鄉(xiāng)干部與網(wǎng)紅主播一起走進(jìn)直播間,，推介當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品,。圖為一名主播在直播帶貨,。劉洋攝（人民圖片）

一年一度的“雙11”臨近,，網(wǎng)購(gòu)又成為熱門話題,。為進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局近日公布《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》,，將網(wǎng)絡(luò)社交,、直播平臺(tái)納入監(jiān)管。

自動(dòng)續(xù)費(fèi)的套路該治

只想買1個(gè)月VIP會(huì)員，可是到期后平臺(tái)竟自動(dòng)續(xù)費(fèi),，取消的按鈕極其隱蔽,，不注意根本找不到；網(wǎng)購(gòu)體驗(yàn)不佳,，提交差評(píng)后卻遭商家刪除或者評(píng)論無(wú)法顯示……在網(wǎng)絡(luò)交易中,，不少人遭遇過(guò)這樣的煩心事。

針對(duì)網(wǎng)友吐槽最集中的部分——自動(dòng)續(xù)費(fèi)問(wèn)題,，近日公布的《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（下文簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》）第十六條明確規(guī)定,，網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者采取自動(dòng)展期、自動(dòng)續(xù)費(fèi)等涉及消費(fèi)者非主動(dòng)立約的方式提供服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提醒消費(fèi)者注意,。消費(fèi)者自主選擇有關(guān)方式的，網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在全部服務(wù)期間內(nèi),，為消費(fèi)者提供顯著,、免費(fèi)、簡(jiǎn)便的隨時(shí)取消或者變更有關(guān)方式的選項(xiàng),，并在展期,、續(xù)費(fèi)等日期前5日以顯著方式提醒消費(fèi)者注意。

下單前先看一下評(píng)價(jià),，是不少人的習(xí)慣,，而齊刷刷的好評(píng)尤其是當(dāng)評(píng)價(jià)內(nèi)容都出自同一個(gè)模板時(shí)，就可能涉嫌造假,，將真實(shí)的個(gè)性化評(píng)價(jià)屏蔽,。《征求意見(jiàn)稿》規(guī)定,，網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者不得通過(guò)刪除,、隱匿、修改評(píng)價(jià)等不正當(dāng)處理手段對(duì)評(píng)價(jià)進(jìn)行誤導(dǎo)性展示,，可以說(shuō)是“對(duì)癥下藥”,，這讓消費(fèi)者吃下了“定心丸”,。

此外,，為了維護(hù)自身利益，一些平臺(tái)要求商家在自己與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之間“二選一”,，如果不同意就降低商家排名或進(jìn)行搜索屏蔽處理,，此前相關(guān)爭(zhēng)議備受關(guān)注。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)“二選一”的問(wèn)題,，《征求意見(jiàn)稿》第三十一條明確規(guī)定,，平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者可以自主選擇在多個(gè)平臺(tái)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。平臺(tái)與平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者建立或者變更獨(dú)家經(jīng)營(yíng)合作關(guān)系有關(guān)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在平等基礎(chǔ)上進(jìn)行公平協(xié)商,，平臺(tái)不得強(qiáng)迫平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者接受,。

專家指出，近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物發(fā)展勢(shì)頭迅猛,，在為消費(fèi)者帶來(lái)便利,、為經(jīng)營(yíng)者拓寬渠道的同時(shí)，一些平臺(tái)依靠壟斷優(yōu)勢(shì)設(shè)置不合理?xiàng)l款,，損害了商家和消費(fèi)者的合法權(quán)益,，這不利于網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?！墩髑笠庖?jiàn)稿》從消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合理利益出發(fā),，對(duì)平臺(tái)方行為作了明確規(guī)定，有利于電商平臺(tái)規(guī)范發(fā)展,。

直播帶貨有規(guī)矩了

本次《征求意見(jiàn)稿》除了對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行回應(yīng),，還對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易領(lǐng)域的許多新生事物和現(xiàn)象進(jìn)行了規(guī)范。

“姐妹們,，買它,！”看過(guò)直播帶貨的消費(fèi)者一定熟悉這句話。點(diǎn)開直播間,，在網(wǎng)絡(luò)主播的推薦下購(gòu)物,，成為許多人新的購(gòu)物習(xí)慣。近幾年來(lái)迅速走紅的電商直播對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)物來(lái)說(shuō)是一個(gè)新興模式,。在這個(gè)模式中,，平臺(tái)和主播成為消費(fèi)者代言人，在消費(fèi)者購(gòu)買行為中擁有較大的話語(yǔ)權(quán),，同時(shí),，主播推薦的產(chǎn)品質(zhì)量“翻車”等現(xiàn)象并不鮮見(jiàn)，消費(fèi)者的權(quán)益受到侵害,。

《征求意見(jiàn)稿》對(duì)直播帶貨進(jìn)行規(guī)定,，明確通過(guò)網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)直播等其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)開展網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者,，參照適用平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的有關(guān)規(guī)定,。另外，網(wǎng)絡(luò)社交,、網(wǎng)絡(luò)直播等其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為經(jīng)營(yíng)者提供經(jīng)營(yíng)空間,，并提供商品瀏覽、訂單生成,、在線支付等與完成交易有關(guān)的支持性服務(wù)的,，在經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)審核,、商品和服務(wù)信息監(jiān)控、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),、信息數(shù)據(jù)提供、配合監(jiān)管執(zhí)法等方面應(yīng)當(dāng)依法履行網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任,。專家認(rèn)為,，《征求意見(jiàn)稿》明確提出了平臺(tái)在審核資質(zhì)等方面的義務(wù)，是對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播質(zhì)量的重要保障,。

《征求意見(jiàn)稿》還對(duì)《電子商務(wù)法》中提到的內(nèi)容進(jìn)行了解釋,。例如，《電子商務(wù)法》第十條所稱的“零星小額交易”是指,，網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者年交易不超過(guò)52次且年交易額不超過(guò)所在省,、自治區(qū)、直轄市上年度城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資,。同一經(jīng)營(yíng)者在同一平臺(tái)或者不同平臺(tái)開設(shè)多家網(wǎng)店的,，各網(wǎng)店年交易次數(shù)、年交易額合并計(jì)算,。

專家表示,，在這個(gè)明確標(biāo)準(zhǔn)之下的商家則可以不必辦理市場(chǎng)主體登記，而且支付零星小額經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的個(gè)人也不用再?gòu)?qiáng)制取得發(fā)票,，這實(shí)際上進(jìn)一步簡(jiǎn)化了小商家的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),，具有較強(qiáng)的執(zhí)行力。

處罰力度須加強(qiáng)

除了2019年1月1日開始實(shí)施的《電子商務(wù)法》,，網(wǎng)絡(luò)交易領(lǐng)域的法律法規(guī)不少,，如商務(wù)部《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物促銷行為的通知》《關(guān)于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等?！稄V告法》等相關(guān)法律中也有許多涉及網(wǎng)絡(luò)交易的條款,，共同構(gòu)成了對(duì)該領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)管的法律依據(jù)。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤和林接受本報(bào)采訪時(shí)表示,，此次《征求意見(jiàn)稿》站在保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者角度進(jìn)行規(guī)劃,，對(duì)雙方的利益起到了很好的保障作用，對(duì)平臺(tái)的行為也進(jìn)行了適當(dāng)約束,，是《電子商務(wù)法》的重要補(bǔ)充,，將有助于網(wǎng)絡(luò)交易健康化、規(guī)范化發(fā)展,。

上海正策律師事務(wù)所律師董毅智接受本報(bào)采訪時(shí)認(rèn)為,，《征求意見(jiàn)稿》將很多平臺(tái)和業(yè)內(nèi)的規(guī)則細(xì)化,，更具操作性了,。但網(wǎng)絡(luò)交易行業(yè)創(chuàng)新密集,，對(duì)新興事物的監(jiān)管需要技術(shù)投入和人力成本等，僅靠立法,，滯后性會(huì)比較強(qiáng),，需要司法和監(jiān)管銜接更緊密一些，在對(duì)違法違規(guī)現(xiàn)象的處罰力度上也可適度加大,。