內(nèi)蒙古達(dá)拉特旗蒲圪卜村黨支部副書記李電波這幾天心情尤為激動,。因?yàn)?，黨的十九屆五中全會文件寫入一個新提法，有他的貢獻(xiàn),。

新華社4日播發(fā)的黨的十九屆五中全會文件誕生記,，披露了這個小故事——在文件起草過程中，一位網(wǎng)名“云帆”的網(wǎng)友所提“互助性養(yǎng)老”的建議,，最終被寫入全會文件,。

李電波，就是故事中的網(wǎng)友“云帆”,。新華社記者多方聯(lián)系,，最終找到了他，并拍攝了這段視頻,。一位村干部的建議是如何寫入黨中央文件,，這背后說明了什么問題？

在“十四五”規(guī)劃建議編制過程中,，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào),，“把加強(qiáng)頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式為‘十四五’規(guī)劃建言獻(xiàn)策”,。

為了貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神,，今年8月中旬，人民日報,、新華社,、中央廣播電視總臺所屬官網(wǎng),、新聞客戶端及“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺,，同步推出了一個新專欄——建言“十四五”。

這在中央全會文件起草歷史上是第一次,。廣大網(wǎng)民所思所想,、所期所盼，均可通過相關(guān)專欄充分表達(dá),，直通黨中央,。有網(wǎng)友留言說：“我還沒進(jìn)過中南海，但我的意見進(jìn)去了,?！?/p>

李電波所在的達(dá)拉特旗蒲圪卜村有人口3900多人，但大量青壯年外出打工,。常住人口1200多人中,，光是留守老人就有800多人。怎么做好農(nóng)村養(yǎng)老工作，是他日常工作中必須面對的難題,。

看到“十四五”規(guī)劃編制工作向廣大網(wǎng)民征求意見后,，他以“云帆”為名，在建言專欄上留下了自己對農(nóng)村養(yǎng)老的思考——“在農(nóng)村人口聚集區(qū)域,，由政府財政投入建設(shè)公共食堂,、公共宿舍，有意愿的老人都可以免費(fèi)居住,、生活在一起,，年齡小的、有能力的老人照顧年齡大的,、能力弱的老人,，形成互助養(yǎng)老模式?！?/p>

建議很快就送到了文件起草組案頭,，并得到起草組同志高度重視。

如今,，翻開規(guī)劃建議全文可以看到,，第47條便是“實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略”。

據(jù)起草組同志介紹,，這正是考慮到人民群眾對養(yǎng)老問題高度重視,，經(jīng)過統(tǒng)籌考慮研究，把積極應(yīng)對老齡化從衛(wèi)生健康領(lǐng)域單列出來,。同時,，文件吸收網(wǎng)民建議，明確寫入“互助性養(yǎng)老”提法,。

一名網(wǎng)友的建議,，能被寫入黨中央文件，首先是建議提得好,，來自基層,，抓住了當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中亟需破解的難題，所提建議具有很強(qiáng)的針對性和可操作性,。

同時,，這也是落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示，真正做到“問計于民”的生動寫照,。

把頂層設(shè)計和問計于民結(jié)合起來,，是這次規(guī)劃制定工作最鮮明的特點(diǎn)。網(wǎng)友云帆的故事只是一個縮影,。在大量的網(wǎng)民建言中,，對民生保障、社會治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、生態(tài)環(huán)境,、黨的建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等方面的意見建議最為集中,，為文件起草工作提供了有益參考,。

正如參與起草工作的中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀所說，這次文件起草過程中,，“征求意見范圍之大,、參與人數(shù)之多、形式之多樣,，是前所未有的,。”

其中,，在網(wǎng)絡(luò)意見征求中,，累計收到網(wǎng)民建言超過101.8萬條；在黨內(nèi)意見征求中,，收到修改意見2000余條,；在全會召開過程中，收到與會代表修改意見290余條,。

不論廟堂之高,，還是江湖之遠(yuǎn)，來自各方面的意見建議,，都經(jīng)過起草組認(rèn)真研究,、統(tǒng)籌考慮，最終形成了經(jīng)全會表決通過的正式文件,。

這是開門問計的過程,，也是發(fā)揚(yáng)民主的過程。約200天的文件起草過程中,，離不開習(xí)近平總書記審時度勢,、謀深慮遠(yuǎn)，離不開文件起草組深入研究,、科學(xué)謀劃，也離不開全黨全國各族人民群策群力,、廣集民智,，最終凝聚成這份指引中國未來前進(jìn)方向的綱領(lǐng)性文件。