10月10日，2020年秋季學期中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班在中央黨校開班,。中共中央總書記,、國家主席、中央軍委主席習近平在開班式上發(fā)表重要講話,。

10月10日,，習近平在秋季學期中共中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上強調(diào)，干部特別是年輕干部要提高政治能力,、調(diào)查研究能力,、科學決策能力、改革攻堅能力,、應(yīng)急處突能力,、群眾工作能力、抓落實能力,。

今年是“十三五”規(guī)劃收官之年,，也是“十四五”規(guī)劃謀篇布局的關(guān)鍵之年,。面對新的復雜形勢和艱巨任務(wù)，習近平總書記強調(diào)這七種能力有何深意,？推薦閱讀《人民論壇》雜志最新文章,。

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01

強調(diào)干部能力不是單純講業(yè)務(wù)能力,， 而是著眼于干部整體素質(zhì)的提升

重視干部能力培養(yǎng)和鍛煉,，是中國共產(chǎn)黨的一個傳統(tǒng)，這是由黨所肩負的使命和任務(wù)決定的,。作為一個把“為中國人民謀幸福,，為中華民族謀復興”作為初心和使命的馬克思主義政黨，無論是過去為求得中國人民解放和中華民族獨立的革命戰(zhàn)爭年代,，還是執(zhí)政后為求得廣大人民共同富裕和國家繁榮富強的建設(shè)和改革時期,，中國共產(chǎn)黨都需要有千百萬各級干部帶領(lǐng)廣大人民群眾去切切實實地奮斗，干部的能力顯得至關(guān)重要,。特別是在黨所領(lǐng)導的事業(yè)發(fā)展重要轉(zhuǎn)折關(guān)頭,，這種能力尤其重要。

在中國共產(chǎn)黨經(jīng)過28年的革命斗爭,，奪取全國政權(quán),，走上執(zhí)政地位的時候，毛澤東同志就一再告誡全黨,，我們必須克服困難,，我們必須學會自己不懂的東西。在進入改革開放新時期,，鄧小平同志也一再告誡全黨,，解放思想，開動腦筋,，學會原來不懂的東西,。正是這種重視學習，善于學習的態(tài)度,，保證了中國共產(chǎn)黨在一個又一個重要的歷史轉(zhuǎn)折點上迅速適應(yīng)現(xiàn)實社會發(fā)展的要求,，克服了各種新的困難，應(yīng)對了各種新的挑戰(zhàn),，順利推進了事業(yè)的發(fā)展,。今天,，當我們即將走完百年歷程,、實現(xiàn)百年目標，即將踏入又一個新的,、目標更為宏偉的百年歷程之時,，面對前進途中各種新的考驗和新的挑戰(zhàn)，干部能力再一次面臨需要迅速提升的艱巨任務(wù)。習近平總書記強調(diào)增強干部能力,，有著歷史的必然性和現(xiàn)實的緊迫性,。

強調(diào)干部能力，因為干部能力是干部素質(zhì)的重要體現(xiàn),。我們黨對干部的一貫要求是德才兼?zhèn)?，“德”是干部素質(zhì)的首要要求，習近平總書記強調(diào)的“忠誠,、干凈,、擔當”“心中有黨、心中有民,、心中有責,、心中有戒”“鐵一般信仰、鐵一般信念,、鐵一般紀律,、鐵一般擔當”，等等,，主要講的就是干部的“德”,，特別是干部的政治素質(zhì)。作為領(lǐng)導干部,，如果僅有才而德不配位,，沒有正確的政治方向和堅定的政治立場，或者缺乏干部應(yīng)有的道德境界,，那在實際工作中就很難勝任,，尤其是在復雜的環(huán)境中，面對各種利益誘惑,，面對各種“圍獵”,，面對各種工作中的困難和挑戰(zhàn)，往往就很難挺得住,，甚至有可能喪失政治立場和失去道德底線,，走到人民利益的對立面。這些年來,，反腐敗斗爭中的很多案例都說明了這一點,。有些干部出問題，并不是因為業(yè)務(wù)能力差,，而是政治素質(zhì)和道德品質(zhì)的問題,。一般來講，干部如果政治素質(zhì)和道德品質(zhì)方面出了問題,，往往業(yè)務(wù)方面的能力越強,，造成的危害越大,。所以，作為一個在非常復雜的外部環(huán)境中長期執(zhí)政的馬克思主義政黨,，我們黨今天在選拔干部時,，不僅明確要求德才兼?zhèn)洌彝怀鰪娬{(diào)以德為先,。但另一方面,，干部的“德”，并不是一個空洞的抽象概念或簡單的詞語表述,，它是在干部的各種實際工作中表現(xiàn)出來并為人們所看得見的言行舉止和工作成績,。這種表現(xiàn)過程體現(xiàn)的是干部德和才的統(tǒng)一。有才無德不行,，同樣有德無才也不行,。如果不能夠在實際工作中正確處理和解決各種問題，不會做實際工作,，那就會成為空頭政治家,，這樣的人擔任領(lǐng)導職務(wù)，同樣會貽誤工作,，給黨和人民事業(yè)帶來很大損失,。

所以，我們今天講干部能力,，絕不是單純講干部的業(yè)務(wù)能力,，而是從干部整體素質(zhì)的提升來講。習近平總書記在講話中強調(diào)干部的七種能力,，第一種就是政治能力,，是對干部工作中政治方向、政治立場和政治態(tài)度的要求,。而其它六個方面的能力,，像調(diào)查研究、科學決策,、改革攻堅,、應(yīng)急處突、群眾工作和抓落實,，包含著對干部堅持實事求是思想路線,、一切從實際出發(fā)，干部堅持大局意識,、善于把控全局,，干部敢于擔當、敢于負責,、勇于開拓創(chuàng)新,，干部密切聯(lián)系群眾、始終與群眾打成一片,，干部居安思危,、保持憂患意識，干部真抓實干,、堅決貫徹黨的決策等各個方面的要求,。這七種能力的要求，是干部的綜合能力要求和綜合素質(zhì)要求,。增強七種能力,，必須著眼于干部整體素質(zhì)的提高，著眼于干部全方位的能力增強,。

02

強調(diào)干部能力不是孤立講個體能力，而是從黨的執(zhí)政能力提升整體意義出

黨的十九大明確要求,，以加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè),、先進性和純潔性建設(shè)為主線。這充分體現(xiàn)了作為一個執(zhí)政黨加強自身建設(shè)的根本性特征,。黨的建設(shè)有一個傳統(tǒng),，就是圍繞黨的政治路線來進行。這也是我們黨在歷史上取得黨的建設(shè)偉大成功和黨的事業(yè)輝煌成就的主要原因,。近一百年來,，我們的革命、建設(shè)和改革都是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下進行的,，中國共產(chǎn)黨從成立那天起,，就肩負著歷史賦予的重大使命。建設(shè)一個什么樣的黨,，怎樣建設(shè)黨,？這個問題的答案，不是在本本里,，而是在這樣一種使命的現(xiàn)實要求里,。今天，當中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨,，領(lǐng)導中國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗時,，正確解決現(xiàn)實工作中的一切問題，推進事業(yè)的順利發(fā)展,，是黨員干部的責任,。而要做到和做好這一點，就需要增強相應(yīng)的能力,。所以,，我們黨的各方面建設(shè),，都要圍繞加強黨的執(zhí)政能力這條主線來進行。

加強黨的執(zhí)政能力,，是一種綜合性要求,，黨的各方面建設(shè)都會直接關(guān)系執(zhí)政能力。黨的政治建設(shè)搞不好,，黨內(nèi)政治生活不能發(fā)揮應(yīng)有作用,，政治紀律和政治規(guī)矩得不到有效貫徹、政治生態(tài)被污染,，黨內(nèi)純潔關(guān)系被破壞,，肯定會對黨的執(zhí)政能力帶來致命性的負面影響；黨的思想建設(shè)不到位,，黨內(nèi)缺乏正確的思想理論武裝和指導,，理想信念淡化，信仰缺失,，肯定會對黨的執(zhí)政能力帶來嚴重負面影響,；黨的組織建設(shè)跟不上，組織的力量得不到應(yīng)有的發(fā)揮,，組織內(nèi)部渙散無力,，組織的執(zhí)行力和領(lǐng)導力軟弱，不能有效地動員組織群眾,，肯定會對黨的執(zhí)政能力帶來明顯的負面影響,；黨的紀律作風建設(shè)達不到應(yīng)有的要求，更是會直接導致黨的組織內(nèi)部工作無法有序推進,，黨在群眾中的形象遭到破壞,，嚴重時還會導致黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，給黨的執(zhí)政帶來極大的危險,?？傊粩嗉訌婞h的執(zhí)政能力建設(shè),，就需要把黨的各個方面建設(shè)搞好,。

通過認真分析構(gòu)成執(zhí)政能力的主要因素，就可以清楚地看到,，干部狀況是其中涉及到的關(guān)鍵性因素,。因為黨的建設(shè)各個方面的強化，都不是自然而然地形成的,，都是要通過艱苦的努力,，付出辛勤的勞動，并在一種高度組織化的狀態(tài)中才能夠?qū)崿F(xiàn)。而干部就是這種努力和勞作的領(lǐng)頭人,，就是這種高度組織化的具體實施者,。

首先，干部的素質(zhì)和能力,，直接決定著中央的各項部署和黨的各項路線,、方針、政策能否得到有效執(zhí)行,，也就是說，關(guān)系到執(zhí)政黨的執(zhí)政方略能否得到切實貫徹,。其次,，干部的素質(zhì)和能力決定著黨的執(zhí)政能力各種要素能否健全及發(fā)揮應(yīng)有的作用。因為如果黨的政治建設(shè),、思想建設(shè),、組織建設(shè)、作風建設(shè),、紀律建設(shè)和制度建設(shè)等各方面的工作,，沒有大批干部強有力的組織和推動，是不可能搞好的?，F(xiàn)實中,，可以看到大量這樣的案例，一個地方,、一個部門,，黨的建設(shè)搞得好，黨組織在領(lǐng)導群眾推進各項工作中切實發(fā)揮出領(lǐng)導核心的作用,，必然有一個強有力的領(lǐng)導班子和一大批在各個層級發(fā)揮領(lǐng)導作用和骨干帶頭作用的黨員干部,。最后，干部的能力和素質(zhì),，會對黨在群眾中的形象,，對黨組織的影響力、號召力,、凝聚力產(chǎn)生直接的作用,。作為執(zhí)政黨，黨員干部由于自身的地位,，往往成為社會各方面重點關(guān)注的對象,。干部的道德境界高、作風過硬,、廉潔清正,、務(wù)實肯干，黨組織在群眾中的影響力,、號召力和凝聚力就強,，各項工作推進就順利,。反之，黨組織的工作推進難度就大,。

所以,，強調(diào)干部能力提升，是加強黨的執(zhí)政能力的必然要求,。我們在學習習近平總書記講話的過程中,，一定要領(lǐng)悟講話強調(diào)干部能力絕不是孤立地就每個干部個體的能力來講，而是從黨的執(zhí)政能力提升這個整體意義來講的,。講話中涉及到的各個方面,，都是我們黨在當前新的歷史條件下，應(yīng)對和處理執(zhí)政中所面臨的各種新考驗,、新挑戰(zhàn),、新困難、新風險,，推進黨的事業(yè)整體發(fā)展的重要能力,。

03

政治能力是能力之首,，通過其它各方面能力體現(xiàn)并相互強化

從干部整體素質(zhì)提升和黨的執(zhí)政能力加強來看干部能力,，就能夠更清晰地認識到，習近平總書記提出的增強干部七種能力,，是一種系統(tǒng)性的要求,，在現(xiàn)實中的落實也必須是一種系統(tǒng)性的推進。

提升干部能力,，必須把政治能力放在首位,。政治能力，是干部政治立場,、政治方向,、政治態(tài)度、政治原則的要求,。就政治立場來講,，中國共產(chǎn)黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。作為黨員干部,，必須始終站在人民的立場上來認識問題和處理問題,，必須和黨的整體立場保持一致。能夠?qū)崿F(xiàn)人民利益的道路和方向,，就是要堅持的道路和方向,；能夠?qū)崿F(xiàn)人民利益的原則，就是要堅持的原則。

那么,，為什么說這是一種能力呢,？因為堅持這樣正確的立場、方向和原則,，在現(xiàn)實生活中并不是很容易的,，特別是一貫堅持就更不容易，現(xiàn)實環(huán)境的復雜性,，往往會對干部提出嚴峻的考驗,。

要經(jīng)受住這種考驗，其一,，必須具有政治的判斷力,、鑒別力、堅守力和掌控力?，F(xiàn)實中,，正確的東西和錯誤的東西,，有時候并不是十分明了地擺在面前讓我們做出選擇,，錯誤的東西也常常會給人一種模糊的假象，或者以各種理由來為自己辯護,。在這種情況下,，考驗干部的就是政治的判斷力和鑒別力。沒有這樣的能力,，就可能上當受騙,。其二，有了判斷力和鑒別力,，還要有政治的堅守力,。在一些情況下，堅守比判斷還要難,。在事業(yè)發(fā)展遇到挫折,、碰到困難，甚至遇到極大阻力時,，能不能堅守住正確的立場和方向,，在各種利益誘惑的情況下、各種壓力的條件下,、各種難以取舍的因素影響下,，能不能堅守住政治原則，往往非?？简炄?。這些年出問題的一些干部，并不是在認識上連好事壞事都分不清楚，而是在利益的誘惑下放棄了應(yīng)該堅守的政治原則,。所以,，需要強調(diào)理想信念，強調(diào)政治信仰,，理想信念和政治信仰是政治堅守的思想基礎(chǔ),。

對于黨員干部來講，政治能力是根本能力,。因為如果缺乏政治能力,，就可能從根本立場和方向上背離黨的性質(zhì)和宗旨。而這種政治能力,，又是通過其它各方面的能力體現(xiàn)于實際工作之中的,，在這種體現(xiàn)過程中，其它方面能力的提升,，也同時會進一步強化政治能力,。那么，政治能力是如何體現(xiàn)于其它能力之中,，其它能力又是如何進一步強化政治能力呢,？

調(diào)查研究的能力和科學決策的能力，主要體現(xiàn)干部的思想理論水平和正確運用科學方法論的能力,。調(diào)查研究，是我們黨的傳家寶,，是我們做好一切工作的前提條件,。因為只有通過調(diào)查研究,，我們才能夠?qū)λぷ鞯沫h(huán)境,、內(nèi)容、對象,、以及必須采用的方法等問題有足夠的認識，才能夠真正做到心中有數(shù),。毛澤東同志在談?wù){(diào)查研究時講到，調(diào)查就像十月懷胎,，解決問題就像一朝分娩,，調(diào)查就是解決問題,，強調(diào)沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán),。進行調(diào)查研究和進行科學決策,，還必須掌握科學的方法論?，F(xiàn)實情況往往是十分復雜多樣的,，如何通過認真研究,，去粗取精,，去偽存真,，從紛繁復雜的表象中，看到事物的本質(zhì),，得出合乎事物內(nèi)在真相和規(guī)律的正確結(jié)論,，考驗的就是干部的思想理論水平與運用科學方法的能力,，需要用馬克思主義的理論和方法來觀察和認識問題,。在把調(diào)查研究的結(jié)果轉(zhuǎn)化為實際的工作部署和工作方案,，也就是做出決策時，還需要干部不僅能夠從本地區(qū)本部門的實際出發(fā),，而且從黨的整個工作大局和全局需要出發(fā)，要有大局意識,，要學會站在全局的角度來觀察和處理問題,。

改革攻堅和應(yīng)急處突的能力，主要體現(xiàn)干部的擔當精神和負責態(tài)度,，體現(xiàn)干部開拓創(chuàng)新的能力,。任何改革都必然會對現(xiàn)有的利益格局、組織形態(tài),、運行秩序產(chǎn)生影響,，所以也都必然會遇到相應(yīng)的阻力。特別是當改革進入深水區(qū),，要解決各種深層次問題時,，對原有利益格局和運行狀態(tài)的影響會更大,，阻力也就會更大，所以我們把現(xiàn)在新形勢下的改革稱為改革攻堅,。改革攻堅,，要求干部必須敢于擔當，敢于負責,。同樣,，應(yīng)急處突,，考驗的首先也是干部的擔當精神和負責態(tài)度,。應(yīng)急處突,，看似是當下的能力要求,，實際上也是干部日常工作中的能力要求，要求我們的干部必須具有憂患意識和風險意識,，要能夠見微知著,，未雨綢繆,，不能在事情出了以后才覺察,。

做好群眾工作和抓好落實的能力，主要體現(xiàn)干部深入實際,、深入群眾,、真抓實干的能力,。強調(diào)要密切聯(lián)系群眾,，就要深入了解群眾的所思所想,，了解群眾的困難和疾苦,，并且為群眾排憂解難。一切群眾生活上的問題,，都應(yīng)該把它提到自己的議事日程上。了解群眾的愿望,，滿足群眾的利益,，解決群眾的問題,，是一種非常復雜、非常具體,、也非常需要耐心和熱情的工作,，沒有腳踏實際的工作態(tài)度,，沒有扎扎實實的工作作風，是沒有辦法做好這項工作的,。抓好落實也是這樣,。要把中央的各項大政方針,、各項路線政策,、各項決策部署及各級領(lǐng)導部門的工作要求真正落到實處,，一要有撲下身子真抓實干的精神,，因為在這種落實中，每一個工作細節(jié)處理不好,，都可能影響到實際效果。需要把各個工作環(huán)節(jié)搞清做實,，需要把各個方面的問題想透想周全,，蜻蜓點水,、走馬觀花,、粗枝大葉的態(tài)度是絕對不行的。二要有創(chuàng)造性的工作方法,。所謂落實,，一般來講就是把中央和上級部門在全局高度提出的工作要求,，落實到具體的地方和部門，這就必須從實際出發(fā),，創(chuàng)造性地開展工作,。

以上這些方面,，不管是思想理論水平和運用科學方法的能力，擔當精神和負責態(tài)度,，還是深入實際,、深入群眾,、真抓實干的作風，都是干部政治素質(zhì)的重要體現(xiàn),。而干部在體現(xiàn)這些素質(zhì)的實際工作過程中,，也會進一步得到思想淬煉,、政治歷練,、實踐鍛煉,，使自己的政治能力進一步得到提升和加強,。