黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,，明確了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本思路,、主要目標(biāo)以及2035年遠(yuǎn)景目標(biāo),，并對風(fēng)險(xiǎn)防控問題作出重大戰(zhàn)略安排,。在分析發(fā)展環(huán)境時(shí),，要求“增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識”,；在提出發(fā)展原則時(shí)，要求“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”“注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)”,；在設(shè)定發(fā)展目標(biāo)時(shí),，要求“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全”,；在部署重點(diǎn)任務(wù)時(shí)，要求“把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程”,。這對于我們在新征程中著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),，具有重要的指導(dǎo)意義。

防控重大風(fēng)險(xiǎn)是新征程中的重大問題

防控重大風(fēng)險(xiǎn),，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,、底線思維。系統(tǒng)觀念就是把事物看作由各種要素基于一定關(guān)系組成的有機(jī)整體,，要求站在整體和全局高度觀察,、思考和處理事物發(fā)展過程中的問題。底線思維就是客觀設(shè)定最低目標(biāo),，立足最低點(diǎn),，爭取最大期望值的思維方法。

“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會,、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后,，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年,。我們在新征程中面臨的各種斗爭不是短期的而是長期的,。只有堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、提高底線思維能力,，才能牢牢把握發(fā)展的主動權(quán),。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展進(jìn)入各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不斷積累甚至集中顯露的時(shí)期,。國際方面,，新冠肺炎疫情全球大流行使世界百年未有之大變局加速變化，保護(hù)主義,、單邊主義上升,，世界經(jīng)濟(jì)低迷，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨沖擊,，國際經(jīng)濟(jì),、科技、文化,、安全,、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，世界進(jìn)入動蕩變革期,，不確定不穩(wěn)定因素明顯增加,，我們將面對更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境。國內(nèi)方面，我國繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件,，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，尚存在創(chuàng)新能力有待提高等問題,。面對當(dāng)前復(fù)雜形勢和艱巨任務(wù),，我們既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷,、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動戰(zhàn),。只有這樣，才能在新征程中推動民族復(fù)興的航船繼續(xù)乘風(fēng)破浪,、堅(jiān)毅前行,。

防控風(fēng)險(xiǎn)須聚焦重點(diǎn)、抓綱帶目

防控風(fēng)險(xiǎn)主要是防范化解那些可能遲滯或中斷民族復(fù)興進(jìn)程的全局性風(fēng)險(xiǎn),。比如,，在政治安全方面，防止和消除敵對勢力對黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的攻擊,，切實(shí)加強(qiáng)意識形態(tài)工作,；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，重點(diǎn)防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),，防止經(jīng)濟(jì)脫實(shí)向虛和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷裂,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局；在科技安全方面,，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,，從根本上改變關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的格局；在公共衛(wèi)生方面,，防范化解重大疫情和重大突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn),，保障人民的生命安全和身體健康；在生態(tài)安全方面,，以解決損害群眾健康的突出問題為重點(diǎn),，強(qiáng)化水,、大氣,、土壤等污染防治，構(gòu)建全過程,、多層級的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系,；在外部環(huán)境方面，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局,、發(fā)展安全兩件大事,；在黨的建設(shè)方面，以自我革命精神推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,，有效應(yīng)對“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”,；等等。

在重點(diǎn)防控以上風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),，也要防范化解其他領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn),，包括糧食安全問題、能源安全問題等,。比如,，在糧食安全方面，解決好吃飯問題是治國理政的頭等大事,，必須把飯碗牢牢端在自己手里,。應(yīng)認(rèn)識到，各種矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)源,、各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)點(diǎn)是相互交織,、相互作用、相互影響的,，如果防范不及時(shí),、應(yīng)對不得力，就會傳導(dǎo),、疊加,、演變、升級,，使局部的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)發(fā)展成全局性的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),。總之,，在風(fēng)險(xiǎn)防控方面,，要聚焦重點(diǎn)、抓綱帶目,，著力防范各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)內(nèi)外聯(lián)動,、累積疊加。

防控重大風(fēng)險(xiǎn)必須有系統(tǒng)性對策

防控重大風(fēng)險(xiǎn),，需要前瞻性思考,、系統(tǒng)性謀劃、整體性推進(jìn),。

推動高質(zhì)量發(fā)展,。習(xí)近平總書記指出，“防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患,，積極應(yīng)對外部環(huán)境變化帶來的沖擊挑戰(zhàn),，關(guān)鍵在于辦好自己的事，提高發(fā)展質(zhì)量，提高國際競爭力”,。在新征程中,，要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念,，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，推動質(zhì)量、效率,、動力變革,，增強(qiáng)國家綜合實(shí)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。針對發(fā)展不平衡不充分問題,，應(yīng)從系統(tǒng)觀念出發(fā)加以謀劃和解決,，全面協(xié)調(diào)推動各領(lǐng)域工作。

增強(qiáng)憂患意識,。增強(qiáng)憂患意識,，做到居安思危，是我們治黨治國必須始終堅(jiān)持的一個(gè)重大原則,。在新征程中,，應(yīng)深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn),。要未雨綢繆,、妥善應(yīng)對，不讓小風(fēng)險(xiǎn)演化為大風(fēng)險(xiǎn),，個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)演化為綜合風(fēng)險(xiǎn),，局部風(fēng)險(xiǎn)演化為區(qū)域性或系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)演化為社會政治風(fēng)險(xiǎn),，國際風(fēng)險(xiǎn)演化為國內(nèi)風(fēng)險(xiǎn),。

完善制度體系。實(shí)踐證明,，黨的領(lǐng)導(dǎo)是風(fēng)雨來襲時(shí)中國人民最可靠的主心骨,，中國特色社會主義制度是抵御風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的根本保證。在新征程中,，應(yīng)堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制,，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度，促進(jìn)制度建設(shè)和治理效能更好融合轉(zhuǎn)化,，善于利用制度威力應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)沖擊,。要有前瞻性風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對預(yù)案,，建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制,、決策風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制,，為防控全局性風(fēng)險(xiǎn)提供制度保障,。

練就過硬本領(lǐng)。防控重大風(fēng)險(xiǎn),，還需要以過硬本領(lǐng)作為執(zhí)行保障,。在新征程中，應(yīng)以辯證思維看待新機(jī)遇新挑戰(zhàn),，提高解決實(shí)際問題的能力,，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變,、主動求變,，抓住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn),。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)自覺擔(dān)負(fù)起時(shí)代使命,，努力提高政治能力、調(diào)查研究能力,、科學(xué)決策能力,、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力,、群眾工作能力,、抓落實(shí)能力，不斷解決問題,、破解難題,、化解風(fēng)險(xiǎn)，開創(chuàng)發(fā)展新局面,。

發(fā)揚(yáng)斗爭精神,。同困難風(fēng)險(xiǎn)做斗爭，是物質(zhì)的角力,，也是精神的對壘,。在新征程中，面對重大風(fēng)險(xiǎn),，既要敢于斗爭,，也要善于斗爭。要增強(qiáng)斗爭本領(lǐng),，永葆斗爭精神,，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險(xiǎn)又出發(fā)”的頑強(qiáng)意志,，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),。

習(xí)近平總書記指出,，“我們有堅(jiān)強(qiáng)決心、堅(jiān)定意志,、堅(jiān)實(shí)國力應(yīng)對挑戰(zhàn),，有足夠的底氣、能力,、智慧戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn),，任何國家任何人都不能阻擋中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的歷史步伐”。站在歷史交匯點(diǎn)上,，我們要胸懷兩個(gè)大局,，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局,，努力推動“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)有機(jī)銜接,，向著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光輝目標(biāo)昂揚(yáng)進(jìn)發(fā)。

（作者：教育部習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心執(zhí)筆：陶文昭溫祖?。?/p>