新華社北京11月15日電

題：為區(qū)域和全球經濟增長注入強勁動力——解讀區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定簽署

新華社記者王卓倫,、于佳欣、鄭明達

11月15日,，區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）簽署,。歷經8年談判后，全球最大的自由貿易區(qū)終于宣告誕生,、正式啟航。

覆蓋人口數(shù)量最多,、成員結構最多元,、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟆璕CEP的簽署，對地區(qū),、對世界,、對中國有何重大意義？

這是11月11日拍攝的中國（上海）自由貿易試驗區(qū)標志門,。新華社記者方喆攝

多邊主義和自由貿易的勝利

此次簽署RCEP的共有15個成員國,，包括東盟10國和中國,、日本、韓國,、澳大利亞,、新西蘭，總人口達22.7億,，GDP達26萬億美元,，出口總額達5.2萬億美元，均占全球總量約30%,。RCEP自貿區(qū)的建成,，意味著全球約三分之一的經濟體量將形成一體化大市場。

這樣的大市場來之不易——RCEP由東盟于2012年發(fā)起,，歷經8年,、31輪正式談判，特別是今年以來,，各成員克服新冠肺炎疫情帶來的巨大困難,，全面完成市場準入談判，并完成1.4萬多頁文本法律審核工作,，最終在第四次領導人會議期間如期簽署協(xié)定,，成為東亞經濟一體化建設近20年來最重要的成果。

據(jù)悉,，RCEP要求15個成員國均承諾降低關稅,、開放市場、減少標準壁壘,。有韓國媒體預測,，RCEP生效后，韓國出口到印度尼西亞的汽車零部件關稅有望從目前的40%降為零,。

這是11月3日拍攝的上海洋山港集裝箱碼頭,。新華社記者王翔攝

中國國際問題研究院常務副院長阮宗澤用“關鍵且及時”來形容這份協(xié)議的簽署?！霸谝咔樗僚?、世界經濟嚴重衰退、國際貿易投資萎縮,、保護主義單邊主義加劇的特殊背景下,，各方能夠就RCEP達成共識，宣告了多邊主義和自由貿易的勝利,，將有力提振各方對經濟增長的信心,。”

分析人士指出，RCEP囊括了東亞地區(qū)主要國家,，將為區(qū)域和全球經濟增長注入強勁動力,。有國際知名智庫測算，到2025年,，RCEP可望帶動成員國出口,、對外投資存量、GDP分別比基線多增長10.4%,、2.6%,、1.8%。

世界正面臨百年未有之大變局,，亞太地區(qū)在世界經濟發(fā)展中具有舉足輕重的作用,。阮宗澤表示，可以預見,，RCEP的達成為亞太自貿區(qū)（FTAAP）進程提供了實現(xiàn)路徑,，進一步提升亞太地區(qū)今后在全球發(fā)展格局中的分量。

滾裝貨船“勞拉”輪駛入?？谛阌⒏?，這是海南自貿區(qū)政策實施以來的首艘汽車外貿船（2月16日攝，無人機照片）,。新華社記者楊冠宇攝

高質量和包容性的統(tǒng)一

據(jù)悉,，RCEP由序言、20個章節(jié)（主要包括貨物貿易,、原產地規(guī)則,、海關程序和貿易便利化、貿易救濟,、服務貿易等）,，以及4個市場準入承諾表附件組成。

RCEP有哪些特點,？這是一個現(xiàn)代,、全面、高質量,、互惠的大型區(qū)域自貿協(xié)定——商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文這樣表示,。

此前東盟已與中國、日本,、韓國等國簽署了多個“10+1”自貿協(xié)定,，中、日,、韓、澳、新西蘭5國之間也有多對自貿伙伴關系,，相比之下,，RCEP的服務貿易和投資開放水平高于“10+1”協(xié)定，將發(fā)揮區(qū)域內經貿規(guī)則“整合器”的作用,。

北京大學國家發(fā)展研究院副院長余淼杰表示,，如果各個國家兩兩之間簽署貿易協(xié)定，各協(xié)定的不同規(guī)則就會出現(xiàn)“意大利面碗”現(xiàn)象,，剪不斷,，理還亂。形成統(tǒng)一的規(guī)則,，將大大降低運營成本,，減少不確定性。

11月10日,，在中國郵政集團廣州航空郵件處理中心,，工作人員在總包待發(fā)區(qū)內作業(yè)。新華社記者鄧華攝

商務部國際司負責人指出,，RCEP通過采用區(qū)域累積的原產地規(guī)則,，將深化域內產業(yè)鏈價值鏈；利用新技術推動海關便利化,，將促進新型跨境物流發(fā)展,；采用負面清單推進投資自由化，將提升投資政策透明度,，這都會促進區(qū)域內經貿規(guī)則的優(yōu)化和整合,。

“高質量”是RCEP的一個顯著特征：貨物貿易最終零關稅產品數(shù)整體將超過90%，服務貿易和投資總體開放水平顯著高于原有“10+1”自貿協(xié)定,，高水平的知識產權,、電子商務、競爭政策,、政府采購等現(xiàn)代化議題也納入其中……

阮宗澤表示,，今后域內企業(yè)有望更大程度、更加便捷地享受優(yōu)惠政策,，各國人民也將以更低廉的價格享用進口產品,，對美好生活的向往將得到進一步滿足。

這是一張拼版照片,，上圖為10月27日在韓國首爾龍山區(qū)拍攝的愛茉莉太平洋總部大樓內的“愛茉莉商店”（新華社記者王婧嬙攝）,；下圖為11月8日，參觀者在第三屆進博會消費品展區(qū)愛茉莉太平洋展臺試用護膚品（新華社記者張玉薇攝）,。新華社發(fā)

今年前三季度,，東盟歷史性地成為中國第一大貿易伙伴，中國與其他RCEP成員貿易總額達10550億美元，約占中國對外貿易總額的三分之一,。這樣巨大的貿易體量,，通過降低關稅，無疑將產生巨大的“貿易創(chuàng)造”效應,。

值得一提的是,，通過RCEP的簽署，原本并沒有自貿協(xié)定的中日,、日韓間也建立起新的自貿伙伴關系,，區(qū)域內自由貿易程度進一步提升。

“RCEP的達成,，將有助于推進更高水平的中日韓經濟一體化,，也為未來達成中日韓自貿協(xié)定奠定基礎?！蓖跏芪恼f,。

在互惠方面，RCEP照顧到不同國家國情,，給予最不發(fā)達國家特殊與差別待遇,，可以說最大限度兼顧了各方訴求。分析人士表示,，這將促進本地區(qū)的包容均衡發(fā)展,，使各方都能充分共享RCEP成果。

11月10日,，觀眾從第三屆進博會食品及農產品展區(qū)日本貿易振興機構展臺走出,。新華社記者陳曄華攝

中國更高水平對外開放的重要平臺

加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略，是中國新一輪對外開放的重要內容,。

“十四五”規(guī)劃建議明確提出“構建面向全球的高標準自由貿易區(qū)網(wǎng)絡”,；習近平主席在第三屆進博會上也明確宣示“中國愿同更多國家商簽高標準自由貿易協(xié)定，推動盡快簽署區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定……”

分析人士指出,，RCEP自貿區(qū)的建成將為中國在新時期構建開放型經濟新體制,，形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局提供巨大助力,。

這是一張拼版照片,，上圖為艾萊發(fā)喜新西蘭公司員工在冰激凌生產線上工作（資料照片，新華社發(fā)）,；下圖為11月7日,，工作人員在第三屆進博會G'nature展臺展示從新西蘭進口的冰激凌（新華社記者張玉薇攝）。新華社發(fā)

“RCEP是構建‘雙循環(huán)’新發(fā)展格局非常關鍵的機制性合作平臺,，在此框架下,，中國可更高效配置資源和要素,，推動經濟高質量發(fā)展和轉型升級?！鄙虅詹垦芯吭簠^(qū)域經濟合作研究中心主任張建平說,。

兩組數(shù)字最能印證RCEP的“含金量”：

——RCEP簽署后,，中國對外簽署的自貿協(xié)定將達到19個,，自貿伙伴將達到26個；

——通過RCEP新建立了中日自貿關系,，這是中國首次與世界前十的經濟體簽署自貿協(xié)定,，使中國與自貿伙伴貿易覆蓋率由目前的27%提升至35%。

在陜西省商洛市丹鳳縣一家食品公司,，主播在進行網(wǎng)絡直播（7月20日攝）,。新華社記者劉瀟攝

商務部研究院國際市場研究所副所長白明表示，RCEP的簽署將有助于我國通過更全面,、更深入,、更多元的對外開放，進一步優(yōu)化對外貿易和投資布局,，不斷與國際高標準貿易投資規(guī)則接軌,，構建更高水平的開放型經濟新體制。

目前距離RCEP最終生效尚待時日：根據(jù)規(guī)定,，RCEP協(xié)定需15個成員中至少9個成員批準后方可生效,，其中要至少包括6個東盟成員國和中國、日本,、韓國,、澳大利亞和新西蘭中至少3個國家。

圖表：簽了,！東亞經濟一體化迎來重要里程碑新華社記者孟麗靜編制

據(jù)王受文介紹,，接下來RCEP各成員將各自履行國內法律審批程序，努力推動協(xié)定早日生效實施,。各國已加快國內批準程序,，中方也將與各方共同努力，爭取讓RCEP協(xié)定盡早惠及本地區(qū)企業(yè)和人民,。

“協(xié)定的簽署只是一個起點,，RCEP為本地區(qū)提供了一個平臺，各方可在此基礎上進一步合作,，實現(xiàn)貿易投資更高水平的自由化便利化,。”王受文說,。