乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中，要對“現(xiàn)代化”作出清晰定位

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》）中多次提及“現(xiàn)代化”一詞,，明確提出到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo),，指出：“黨的十九大對實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，即到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,，到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,。”新時(shí)代,，中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化既要體現(xiàn)社會(huì)主義的要求,，也要反映進(jìn)入新時(shí)代后的經(jīng)濟(jì)特征，其特性主要涉及四個(gè)方面的定位,。

一是現(xiàn)代化的社會(huì)主義定位,。中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化必須要明確以人民為中心的定位，即必須堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想,，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展,，向?qū)崿F(xiàn)全體人民共同富裕邁進(jìn)。黨的十九屆五中全會(huì)擘畫的基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的藍(lán)圖明確了人民生活現(xiàn)代化的重要標(biāo)志是,，“中等收入群體顯著擴(kuò)大,，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小”,。按此要求,，以人民為中心的現(xiàn)代化定位表現(xiàn)在三個(gè)方面。首先,，現(xiàn)代化以提高人民福祉為標(biāo)準(zhǔn),。基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化就是使人民生活更為寬裕,，而到全面現(xiàn)代化時(shí)人民生活更加幸福安康,。其次，現(xiàn)代化是注重人的現(xiàn)代化,，滿足人民對文化,、精神、健康、生態(tài)等多方面的現(xiàn)代化需求,，即實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展,。最后，現(xiàn)代化以實(shí)現(xiàn)共同富裕為主要特征,?；緦?shí)現(xiàn)現(xiàn)代化階段，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小,，而到全面現(xiàn)代化階段,，全體人民共同富裕基本實(shí)現(xiàn),。顯然,，社會(huì)主義現(xiàn)代化是共同富裕逐步實(shí)現(xiàn)的過程，體現(xiàn)共享發(fā)展理念,。

二是現(xiàn)代化的起點(diǎn)定位,。中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化是在第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)——全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上推進(jìn)的，即全面建成小康社會(huì)成為中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的新起點(diǎn),。在這個(gè)起點(diǎn)上,，社會(huì)生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，人民群眾全面擺脫貧困,。在此背景下推進(jìn)的現(xiàn)代化是要解決新起點(diǎn)上的新矛盾,，也就是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。為此,，既要在推動(dòng)消費(fèi)升級基礎(chǔ)上促進(jìn)人民美好生活需要不斷增長,，又要著力解決不平衡不充分的發(fā)展問題，體現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展理念,。

三是現(xiàn)代化的目標(biāo)定位,。已有的現(xiàn)代化理論將現(xiàn)代化定義為經(jīng)濟(jì)文化相對落后的發(fā)展中國家追趕先行現(xiàn)代化國家的過程。發(fā)達(dá)國家所達(dá)到的現(xiàn)代化水平和走過的道路也成為發(fā)展中國家的樣板?，F(xiàn)在需要進(jìn)一步研究的是這個(gè)現(xiàn)代化定義是否適合我國進(jìn)入新時(shí)代后的發(fā)展實(shí)際,。中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化以“到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”為目標(biāo),。這一目標(biāo)定位顯然有別于甚至高于發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代化,?；谮s超目標(biāo),，不能只停留在依靠模仿、引進(jìn)和采用先行國家創(chuàng)新的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)來推進(jìn)現(xiàn)代化,，而需要推進(jìn)自立自強(qiáng)的科技現(xiàn)代化,。

四是現(xiàn)代化的道路定位,。中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,，即我國的現(xiàn)代化不能走西方國家走過的浪費(fèi)和掠奪資源的現(xiàn)代化道路,。綠色發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展是社會(huì)主義現(xiàn)代化道路的鮮明特征,，也是中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化與西方國家現(xiàn)代化的根本區(qū)別。

中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化被概括為新型工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，簡稱“四化同步”,。在深入貫徹新發(fā)展理念,，對“十四五”時(shí)期我國發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署的同時(shí)，“現(xiàn)代化”也被賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵,。

第一,，新型工業(yè)化以建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)國為目標(biāo)。我國已經(jīng)成為制造業(yè)大國,，傳統(tǒng)意義上的降低農(nóng)業(yè)比重的工業(yè)化任務(wù)在全面小康社會(huì)建設(shè)階段已經(jīng)基本完成,。根據(jù)黨的十九屆五中全會(huì)要求,，工業(yè)化的目標(biāo)是“堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國”,，即由制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國進(jìn)階，主要涉及三個(gè)方面：一是工業(yè)轉(zhuǎn)向低消耗,、低排放的綠色化,；二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化，即在機(jī)械化基礎(chǔ)上向信息化和智能化發(fā)展,，發(fā)展高端制造業(yè),，由世界工廠發(fā)展為世界高技術(shù)研發(fā)中心；三是產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,，產(chǎn)業(yè)邁上全球價(jià)值鏈中高端,。

第二，信息化以建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國,、數(shù)字中國為目標(biāo),。智能化、大數(shù)據(jù),、云計(jì)算,、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)不斷涌現(xiàn)；信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和服務(wù)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力,，使各個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)發(fā)生革命性變化,。這正是現(xiàn)在我國所面臨的現(xiàn)代化關(guān)口。中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化不僅要求發(fā)展新一代的信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè),，還要求推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合?，F(xiàn)代工業(yè)和服務(wù)業(yè)以新一代信息技術(shù)和智能化為支撐,，以信息化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，通過信息技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級改造。

第三,，城鎮(zhèn)化以城鎮(zhèn)城市化為目標(biāo),。中國已有的城鎮(zhèn)化基本上屬于農(nóng)民進(jìn)城的城鎮(zhèn)化，現(xiàn)在這一意義上的城鎮(zhèn)化已經(jīng)基本到位,，未來,，我們需要根據(jù)以人為核心的城鎮(zhèn)化要求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化?，F(xiàn)有的大中城市無力解決數(shù)量巨大的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化,，可行的路徑是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)實(shí)現(xiàn)市民化，這就提出了城鎮(zhèn)城市化的要求——增強(qiáng)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、公共服務(wù),、吸納就業(yè)、人口集聚的城市功能,。城市是現(xiàn)代化的中心和策源地,，是科技和文化的創(chuàng)新中心，是人流,、物流,、信息流和資金流的集聚地，同時(shí)也是周邊農(nóng)村現(xiàn)代要素的集散地,，因此可以將其現(xiàn)代化勢頭和要素推向農(nóng)村,，帶動(dòng)農(nóng)村的現(xiàn)代化。

第四,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo),。《建議》指出,，“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村,，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”“加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。按此要求,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化有兩個(gè)理念轉(zhuǎn)變,。一是改變農(nóng)業(yè)發(fā)展范式，即由農(nóng)產(chǎn)品“數(shù)量剩余”范式轉(zhuǎn)向“品質(zhì)和附加值”范式,，涉及農(nóng)產(chǎn)品的品種優(yōu)化,、品質(zhì)提升，以及農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈中的產(chǎn)品附加值提升,，由此構(gòu)建與居民消費(fèi)快速升級相適應(yīng)的高質(zhì)高效的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,。這種發(fā)展范式下的農(nóng)業(yè)可能改變自身的弱勢地位。二是改變發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的路徑,。新時(shí)代的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化一改過去依靠農(nóng)業(yè)農(nóng)村外部的發(fā)展動(dòng)力（以非農(nóng)化發(fā)展農(nóng)業(yè),，以城鎮(zhèn)化發(fā)展農(nóng)村,，以農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移富裕農(nóng)民），而是直面農(nóng)業(yè)和農(nóng)村,，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,。

貫徹新發(fā)展理念,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好開啟現(xiàn)代化新征程

“十四五”規(guī)劃是開啟現(xiàn)代化新征程的行動(dòng)計(jì)劃,，需要為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局,、起好步、奠好基,，這就提出開啟現(xiàn)代化進(jìn)程的行動(dòng)問題——以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念。中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化需要由高質(zhì)量發(fā)展來支撐,，因此,，應(yīng)按照新發(fā)展理念和新發(fā)展格局要求推動(dòng)其進(jìn)程。

以建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系來推動(dòng)現(xiàn)代化,。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越現(xiàn)代化的“關(guān)口”,，是開啟高質(zhì)量發(fā)展新征程的關(guān)鍵性戰(zhàn)略安排,，可以為整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系可以概括為三個(gè)方面：一是現(xiàn)代化的支撐系統(tǒng)，包括創(chuàng)新引領(lǐng),、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,，彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系,，資源節(jié)約,、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系；二是現(xiàn)代化的動(dòng)力系統(tǒng),，包括體現(xiàn)效率,、促進(jìn)公平的收入分配體系，多元平衡,、安全高效的全面開放體系,；三是現(xiàn)代化的國家治理系統(tǒng)，包括統(tǒng)一開放,、競爭有序的市場體系,，充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體制,。

中國的現(xiàn)代化需要產(chǎn)業(yè),、區(qū)域和生態(tài)三足鼎立來支撐,。開啟現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵是抓住以信息化為標(biāo)志的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。其不僅包括發(fā)展體現(xiàn)現(xiàn)代水平的新興產(chǎn)業(yè),，也包括采用信息化最新成果的各類產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè),，歸根到底是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,；而實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融,、人力資源的協(xié)同發(fā)展,。

現(xiàn)代化區(qū)域體系要求一方面彰顯城市和發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)勢，另一方面推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,。在我國,，無論是小康社會(huì)建設(shè)還是現(xiàn)代化建設(shè)都不可能是齊步走的，現(xiàn)代化的勢頭總是從核心區(qū)逐步向周邊輻射和傳導(dǎo),。因此,，建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域體系涉及以下方面：第一，針對尚未達(dá)到全面小康水平的經(jīng)濟(jì)相對落后的地區(qū)著力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān),，使其同全國其他地區(qū)一道進(jìn)入現(xiàn)代化的起點(diǎn),，共同開啟現(xiàn)代化進(jìn)程；第二,，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在現(xiàn)代化建設(shè)中繼續(xù)走在前列,，彰顯優(yōu)勢，為全國的現(xiàn)代化探路,；第三,，現(xiàn)代化區(qū)域體系要反映各個(gè)地區(qū)的比較優(yōu)勢（資源稟賦、文化傳統(tǒng),、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)）,，各個(gè)地區(qū)也要形成自己的現(xiàn)代化特色；第四,，先發(fā)地區(qū)和后發(fā)地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,，先發(fā)地區(qū)不能孤軍深入，要持續(xù)關(guān)注后發(fā)地區(qū),，與后發(fā)地區(qū)良性互動(dòng),、融合發(fā)展。

現(xiàn)代化綠色發(fā)展體系的基本特征是資源節(jié)約,、環(huán)境友好,。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化的綠色發(fā)展體系推進(jìn)現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長的美好生活需要,，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要?，F(xiàn)代化綠色發(fā)展體系具體涉及：由資源高消耗,、環(huán)境強(qiáng)污染和廢棄物高排放轉(zhuǎn)向綠色循環(huán)低碳；大力發(fā)展綠色技術(shù),，通過技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)綠色發(fā)展,；發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系,；倡導(dǎo)簡約適度,、綠色低碳的生活方式，促進(jìn)人與自然和諧相處,。

以創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化建設(shè),。創(chuàng)新引領(lǐng)，核心是科技創(chuàng)新,?！笆奈濉币?guī)劃《建議》指出，要“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢”,。科技進(jìn)步固然可以依靠引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù),，但最前沿的技術(shù)是引不進(jìn)來的,，擁有技術(shù)優(yōu)勢的國家會(huì)對轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)讓前沿技術(shù)持更加謹(jǐn)慎甚至封鎖的態(tài)度。只有擁有強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力,，才能提高我國的國際競爭力,。這就對科技自立自強(qiáng)提出要求——應(yīng)尤為重視基礎(chǔ)研究創(chuàng)新的前沿核心技術(shù)。當(dāng)今世界,，技術(shù)創(chuàng)新上升為科技創(chuàng)新：科學(xué)發(fā)現(xiàn)與科學(xué)生產(chǎn)應(yīng)用（尤其是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新）幾乎是同時(shí)進(jìn)行的,，創(chuàng)新階段上延到發(fā)現(xiàn)新技術(shù)的基礎(chǔ)研究（知識(shí)創(chuàng)新）階段，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新已經(jīng)由工程師時(shí)代進(jìn)入科學(xué)家時(shí)代,，最新科學(xué)發(fā)現(xiàn)成果迅速轉(zhuǎn)化為新技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)巨大的技術(shù)跨越。由此,，《建議》明確提出“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)今全球科技革命發(fā)展的主要特征是從‘科學(xué)’到‘技術(shù)’轉(zhuǎn)化,，基本要求是重大基礎(chǔ)研究成果產(chǎn)業(yè)化,。”應(yīng)打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng),、經(jīng)濟(jì)強(qiáng),、國家強(qiáng)的通道，解決好從“科學(xué)”到“技術(shù)”的轉(zhuǎn)化,，建立有利于出創(chuàng)新成果,、有利于創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的機(jī)制,。

創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化需要建設(shè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，這是不同于傳統(tǒng)基建的新基建,。新基建主要涉及三個(gè)方面：一是基于新一代信息技術(shù)演化生成的基礎(chǔ)設(shè)施,；二是深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、人工智能等技術(shù),，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)而形成的融合基礎(chǔ)設(shè)施,；三是支撐科學(xué)研究,、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施,。

以新發(fā)展格局推動(dòng)現(xiàn)代化,。近年來，外部環(huán)境和我國發(fā)展所具有的要素稟賦的變化,，使得市場和資源兩頭在外的國際大循環(huán)動(dòng)能明顯減弱,；而我國內(nèi)需潛力不斷釋放，國內(nèi)大循環(huán)活力日益強(qiáng)勁,。因此,，需要轉(zhuǎn)向以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,。

對于一個(gè)快速增長型經(jīng)濟(jì)體來說,，由流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的市場需求對經(jīng)濟(jì)的順暢循環(huán)尤為重要，因?yàn)闆]有市場需求就沒有生產(chǎn),。這表明,，現(xiàn)代化不能只是生產(chǎn)端的現(xiàn)代化，還需要消費(fèi)端的現(xiàn)代化,。從推進(jìn)現(xiàn)代化的行動(dòng)分析,，擴(kuò)大內(nèi)需并不是權(quán)宜之計(jì)，而是戰(zhàn)略基點(diǎn),。為此,，《建議》提出要“加快培育完整內(nèi)需體系”。內(nèi)需體系包含多方面內(nèi)容,，因此擴(kuò)大內(nèi)需需要多管齊下,。第一，內(nèi)需的內(nèi)容包括消費(fèi)需求和投資需求,，因而擴(kuò)大內(nèi)需就需要擴(kuò)大消費(fèi)需求和投資需求,。第二，國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的內(nèi)需不僅涉及消費(fèi)還涉及流通,。因而,，擴(kuò)大內(nèi)需不僅需要推動(dòng)消費(fèi)升級,，以消費(fèi)現(xiàn)代化引領(lǐng)內(nèi)需擴(kuò)大，還要建設(shè)現(xiàn)代市場,，暢通市場流通,。第三，國民經(jīng)濟(jì)的內(nèi)循環(huán)不僅包括最終消費(fèi)需求,，還包括產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)中的內(nèi)需,。這意味著不能只關(guān)注最終消費(fèi)，還要關(guān)注中間消費(fèi)（生產(chǎn)消費(fèi)）,。

產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)由外轉(zhuǎn)內(nèi)的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,。產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)循環(huán)需要疏通產(chǎn)業(yè)的上下游關(guān)系，保持產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力,，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性。更為重要的是,，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,，把科技創(chuàng)新真正落實(shí)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，建立自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈,；要著力攻克具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù),。如果產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，就可能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的國內(nèi)替代,，促使產(chǎn)業(yè)鏈由國外轉(zhuǎn)向國內(nèi),，形成產(chǎn)業(yè)鏈的國內(nèi)循環(huán)。所謂自主,，就是在中國設(shè)計(jì)和研發(fā),、自身系統(tǒng)集成能力和中國營銷等方面體現(xiàn)自主性。所謂可控,，即防備受制于人,。建立達(dá)到世界先進(jìn)水平的產(chǎn)業(yè)鏈，追求的是競爭優(yōu)勢,，更為關(guān)注供應(yīng)環(huán)節(jié)的科技水平,。某些發(fā)達(dá)國家在產(chǎn)業(yè)鏈上封殺、斷供的環(huán)節(jié)應(yīng)該成為部署創(chuàng)新鏈的重點(diǎn),。

轉(zhuǎn)向以國內(nèi)循環(huán)為主并不意味著放棄對外開放（國際市場、國際資源都不能放棄）,，其核心是由出口導(dǎo)向的開放模式轉(zhuǎn)向內(nèi)需型開放模式,。所謂內(nèi)需型開放，就是以自身發(fā)展需要利用國際市場和國際資源,；目標(biāo)是增強(qiáng)自身的國際競爭力,；著力點(diǎn)是發(fā)展創(chuàng)新導(dǎo)向的開放型經(jīng)濟(jì),，著力引進(jìn)創(chuàng)新資源。所謂開放式創(chuàng)新,，就是根據(jù)創(chuàng)新鏈環(huán)節(jié)需要,，著力引進(jìn)掌握高端核心技術(shù)的科技人才和管理人才，同時(shí)升級外商直接投資,。在有序放寬市場準(zhǔn)入的同時(shí),，注重外資質(zhì)量。引進(jìn)的外資應(yīng)以創(chuàng)新為導(dǎo)向進(jìn)行選擇：進(jìn)入的環(huán)節(jié)是高新技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié),，鼓勵(lì)外資在中國本土創(chuàng)新研發(fā)新技術(shù),。新發(fā)展格局不排斥產(chǎn)業(yè)鏈的國際布局，尤其是以全球價(jià)值鏈進(jìn)入“一帶一路”國家和地區(qū),，形成面向全球的貿(mào)易,、投融資、生產(chǎn),、服務(wù)的價(jià)值鏈,，培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。

（作者為南京大學(xué)商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授,、博導(dǎo)