習近平總書記指出，“兩不愁三保障”，很重要的一條就是義務(wù)教育要有保障。再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育,。要保證貧困山區(qū)的孩子上學受教育，有一個幸?？鞓返耐?。

抓好控輟保學、實現(xiàn)義務(wù)教育有保障，是拔掉窮根,、阻斷貧困代際傳遞的重要途徑,，事關(guān)廣大人民群眾切身利益，事關(guān)國家和民族的未來,?！笆濉逼陂g，各地各校開展的控輟保學行動取得顯著成效,。2019年我國小學學齡兒童凈入學率達99.94％,，初中學生毛入學率達102.6％，九年義務(wù)教育鞏固率94.8％,，相關(guān)指標已達到世界高收入國家平均水平,。

有學上

讓失學兒童重返課堂

這天，河北省懷來縣官廳中心校校長趙建兵又一次直奔李銀和家,。動之以情,、曉之以理,，為的就是讓李銀和的孩子們能重返校園,。

踏遍千山萬水、想盡千方百計,、說盡千言萬語……在很多地形復(fù)雜,、交通不便、人口流動大的貧困地區(qū),，每一個輟學孩子的返校,，背后都有科學細致的頂層設(shè)計及基層干部、校長,、老師的努力,。

千方百計保障“一個都不能少”，給“義務(wù)教育有保障”再上一道“保險閥”,。

“十三五”期間,，教育部與10余個省份簽訂《打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)合作備忘錄》，將控輟保學作為重要任務(wù)寫入備忘錄,；與重點省份簽訂“任務(wù)書”,，明確控輟保學工作任務(wù)，強化控輟保學工作責任,。2020年初,，教育部黨組又專門成立調(diào)研指導小組實施掛牌督戰(zhàn)，助推貧困縣脫貧摘帽,，上下合力做好控輟保學工作,。

各地積極響應(yīng)，層層壓實責任，全國95%的縣“一縣一案”出臺了控輟保學工作方案,。在貴州,、四川、廣西等地,，“政府一條線,、教育系統(tǒng)一條線”的“雙線多級包保責任制”帶動縣長、局長,、鄉(xiāng)長,、村干部、校長,、家長參與控輟保學,；湖南建立了控輟保學工作抽查制度，開展實地督查……一個個輟學的孩子被找回來,，重返課堂,。

既讓孩子有學上，還幫家庭減輕后顧之憂,。近年來,，各地持續(xù)健全完善資助幫扶機制，為控輟保學托底,。

海南在全省范圍內(nèi)調(diào)劑使用國家資助名額,，貧困市縣多安排、農(nóng)村學校多安排,、貧困學生多的學校多安排,；江西再次擴大義務(wù)教育生活補助范圍，重點保障建檔立卡貧困家庭學生,、非建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難殘疾學生,、農(nóng)村低保家庭學生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學生等,。

最新數(shù)據(jù)顯示,，與2019年5月底相比，截至2020年9月15日,，全國義務(wù)教育階段輟學學生由60萬人減少至2419人,，其中建檔立卡貧困家庭輟學學生數(shù)由20萬人首次實現(xiàn)動態(tài)清零，為2020年實現(xiàn)國家規(guī)劃的義務(wù)教育鞏固率達95%,、全面實現(xiàn)“義務(wù)教育有保障”目標奠定了堅實基礎(chǔ),。

上好學

確保“控得住,、留得下,，學得懂”

“好長時間沒有念書，聽課也跟不上?！?6歲的云南姑娘曉妹面對“勸返”,，心里沒底氣。

曉妹家里窮,、姊妹多,，12歲才進入一所民辦學校讀一年級，上了一個學期就輟學了,。面對這種狀況,，云南省金平縣有關(guān)工作專班認真研究、反復(fù)勸導,，將曉妹安排在了金平縣“普職融合班”,，不但能學基礎(chǔ)文化知識，還能學一門實用技能,。

讓重返校園的孩子們喜歡學校,、留在學校、學有所得,?！笆濉逼陂g，農(nóng)村教育水平不斷提升,，為廣大農(nóng)村適齡兒童接受良好義務(wù)教育創(chuàng)造了更好條件：

——改革創(chuàng)新教育教學方式,，運用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”免費為農(nóng)村學校提供優(yōu)質(zhì)學習資源,，打造鄉(xiāng)村溫馨校園,，加強教師隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村教育質(zhì)量,。

——啟動實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目,，中央財政每年投入近300億元，重點加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設(shè),，增強農(nóng)村學校吸引力,。

——嚴格鄉(xiāng)村小規(guī)模學校撤并程序，防止因上學遠而導致輟學,。

與此同時,，各地結(jié)合實際，大力完善后續(xù)保障措施,，讓優(yōu)質(zhì)教育資源在農(nóng)村開花結(jié)果,，確保孩子們“控得住、留得下,，學得懂”：

在海南,，2008年起就實施教育扶貧移民工程，累計投入14億元，建成24所思源實驗學校,，改建,、擴建14所學校，覆蓋了包括全省所有民族市縣在內(nèi)的16個市縣,，提供優(yōu)質(zhì)學位5.5萬個,，使邊遠民族貧困地區(qū)和山區(qū)的孩子享受到與城市孩子一樣的優(yōu)質(zhì)教育資源。

在河南南陽,，通過“名校+新?！薄懊?弱校”“名校+鄉(xiāng)?！钡确绞?，讓名校教育集團覆蓋了83所中小學校、33.2萬中小學生,。211所縣城優(yōu)質(zhì)學校還與364所農(nóng)村學?！敖Y(jié)對子”，進行管理,、教學,、教師、辦學條件等多方面支援,。

在山西晉城市陽城縣芹池鎮(zhèn)中心學校,，老師們把圖書搬到了教室、樓道,、宿舍,，把教學儀器放在孩子們隨時能夠到的地方，讓他們隨時隨地閱讀,、自由探究科學奧秘,。學校還設(shè)置了足球、乒乓球,、書法,、繪畫、農(nóng)作物種植等10多種課程,，極大調(diào)動學生積極性,。

抓精準

“一對一”幫扶關(guān)愛

離老遠就聽出來是老師到家里來了，呂斌一下子沖過去抱住老師,。呂斌,，智力殘疾一級的8歲男孩，生活不能自理,，從未像健康孩子那樣享受校園生活的樂趣,。

“孩子動手能力弱,，我就分階段、有重點,、循序漸進地對他進行運動,、感知等能力訓練，把動作分解開來,，一遍遍演示,。”河南周口市盛和小學教師韓冰在呂斌身上傾注了大量心血,。

“一個都不能少”,，不僅包括健康兒童，還包括殘疾兒童,。確保他們不失學輟學,，保障他們的受教育權(quán)，需按照“一生一策”原則,，做到精準幫扶和精準送教,，才能切實解決每一個家庭的實際困難。

目前,，教育脫貧攻堅戰(zhàn)“總攻”的號角已然吹響,，加快補齊短板弱項，關(guān)鍵在于“精準”,。攻堅目標要精準,、規(guī)律把握要精準、保障舉措要精準……這需要各地創(chuàng)新體制機制,，創(chuàng)新工作方法,，在關(guān)鍵節(jié)點精準發(fā)力。

湖南省以省教育數(shù)據(jù)中心,、湘教云認證體系,、數(shù)據(jù)中間件等平臺系統(tǒng)為依托,，在省級云計算環(huán)境基礎(chǔ)上,，開發(fā)教育精準扶貧“一單式”信息服務(wù)系統(tǒng)。系統(tǒng)上線以來,，已開展三次全省大數(shù)據(jù)比對,，實現(xiàn)“大數(shù)據(jù)精準確定每個學生就學去向”，能呈現(xiàn)每一名貧困生資助狀態(tài),。

青海發(fā)動3萬余名干部,，克服交通不便、天寒地凍,、食宿無保障等諸多困難,，逐人逐戶深入居民家庭,、牧民帳篷摸排勸返；甘肅開發(fā)了“控輟保學APP”,，組織各學校每天清點在校人數(shù),，實現(xiàn)摸排常態(tài)化；貴州統(tǒng)籌各方力量掌握學生動態(tài),，對輟學風險較高人員建立完善“一對一”幫扶關(guān)愛機制……

教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛介紹,，教育部進一步完善了中小學生學籍系統(tǒng)與國家人口基礎(chǔ)信息庫、全國貧困人口信息庫比對機制,，要求“三庫比對,、相互核查”，建立“控輟保學工作臺賬網(wǎng)上管理平臺”,，記錄每個輟學學生信息,，并對374個控輟保學國家重點監(jiān)測縣進行重點監(jiān)測。

今年6月,，教育部等十部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強控輟保學工作健全義務(wù)教育有保障長效機制的若干意見》,，要求以52個未摘帽縣為主戰(zhàn)場、以“三區(qū)三州”為決戰(zhàn)地,，全面梳理已復(fù)學和仍輟學學生情況,，一人一案制定工作方案，確保除身體原因不具備學習條件外,，貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學輟學,，確保2020年全國九年義務(wù)教育鞏固率達到95%。

控輟保學既是一場攻堅戰(zhàn),，也是一場持久戰(zhàn),。“十三五”期間,，各地各校開展的控輟保學行動取得顯著成效,，為拔掉窮根、阻斷貧困代際傳遞帶來可能,，為更多孩子,、更多家庭注入信心、帶來希望,。

《人民日報》（2020年11月22日01版）