強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施的保障和支撐功能

基礎(chǔ)設(shè)施具有公共品屬性,，完善的基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)的必要條件和重要支撐,。

黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》對(duì)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了統(tǒng)籌謀劃,，要求“構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用,、智能綠色,、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系”。具體要求：一是推進(jìn)第五代移動(dòng)通信,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)布局和加快建設(shè)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì),、智能制造等新經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障,；二是聚焦綜合運(yùn)輸大通道、綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡(luò),，城市群和都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò)化,，農(nóng)村和邊境地區(qū)交通通達(dá)深度等三個(gè)重點(diǎn)，加快推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè),；三是以油氣電為重點(diǎn),，完善勘探開發(fā)和產(chǎn)運(yùn)儲(chǔ)供銷體系，推進(jìn)能源革命,；四是加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力。

突出數(shù)字化發(fā)展的引領(lǐng)作用

數(shù)字化是全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大勢(shì)所趨,。數(shù)字化發(fā)展具有廣泛的賦能效應(yīng),，很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)擁抱數(shù)字化獲得了生機(jī)。近年來(lái),，我國(guó)各行業(yè)都在探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。2019年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模為35.8萬(wàn)億元，占GDP比重36.2%,，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到67.7%,。可見,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的新引擎,。“十四五”時(shí)期,，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)工作,。一是大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),，按照數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩個(gè)路徑，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群,。二是拓寬數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，培育數(shù)字化生態(tài),，加強(qiáng)數(shù)字社會(huì),、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù),、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平,。三是作為一種新的生產(chǎn)要素和信息資源，數(shù)字產(chǎn)權(quán)保護(hù)和信息安全極為重要,，要建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán),、交易流通、跨境傳輸和安全保護(hù)等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，在促進(jìn)數(shù)據(jù)資源有效開發(fā)利用的同時(shí),，保障國(guó)家數(shù)據(jù)安全和保護(hù)個(gè)人信息。四是政府部門要主動(dòng)作為,，作為信息資源的最大擁有者,，首先要積極主動(dòng)擴(kuò)大基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)有序開放；其次要努力提升全民數(shù)字技能,，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋,；同時(shí)，還要積極參與數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定,，提高我國(guó)在全球數(shù)字治理中的參與度和話語(yǔ)權(quán),。

（作者：國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格成本調(diào)查中心主任、研究員黃漢權(quán)）