黨中央、國務(wù)院高度重視《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）談判工作,。習近平總書記多次作出重要指示,，為推進談判指明了方向，并與多國領(lǐng)導人溝通協(xié)調(diào),，親自推動,。經(jīng)過各成員國的共同努力，2020年11月15日,，RCEP第四次領(lǐng)導人會議期間,，在李克強總理等15個成員國領(lǐng)導人見證下，東盟十國,、中國,、日本、韓國,、澳大利亞和新西蘭正式簽署協(xié)定,。這標志著，世界上人口最多,、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大,、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式啟航。

全球最大自貿(mào)區(qū)順勢而生

習近平總書記指出,，“人類生活在同一個地球村,，各國利益休戚與共、命運緊密相連,。各國人民對美好生活的向往更加強烈,，和平、發(fā)展,、合作,、共贏的時代潮流不可阻擋?！盧CEP各成員國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)互補性強,，貿(mào)易投資往來密切，人文交流廣泛深入,，合作前景廣闊,。協(xié)定簽署順應(yīng)時代發(fā)展潮流，符合各方發(fā)展利益,，是各成員國共同期盼,。

凝聚了成員國意愿共識,。東盟于2012年發(fā)起RCEP談判以來，得到區(qū)域國家積極響應(yīng),。8年來,，各成員國舉行了4次領(lǐng)導人會議、23次部長級會議,、31輪正式談判,，積極尋求各方利益最大公約數(shù)，共同推動全球最大自由貿(mào)易區(qū)從構(gòu)想變?yōu)楝F(xiàn)實,。此次簽署協(xié)定的15個成員國總?cè)丝?2.7億,，國內(nèi)生產(chǎn)總值合計26.2萬億美元、總出口額5.2萬億美元,，均占全球的約30%,。成員國中既有發(fā)達國家，也有發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家,，協(xié)定最大限度兼顧了各方訴求,，給予最不發(fā)達國家差別待遇，幫助發(fā)展中成員加強能力建設(shè),，促進本地區(qū)開放,、包容、普惠,、平衡,、共贏發(fā)展。

構(gòu)建了區(qū)域高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則,。RCEP以全面,、現(xiàn)代、高質(zhì)量和普惠的自貿(mào)協(xié)定為目標,，對標國際高水平自貿(mào)規(guī)則,，形成了區(qū)域內(nèi)更加開放、自由,、透明的經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資領(lǐng)域等,，協(xié)定文本長達1.4萬多頁,。貨物貿(mào)易零關(guān)稅產(chǎn)品數(shù)量整體上超過90%，大幅降低區(qū)域內(nèi)貿(mào)易成本和商品價格,。服務(wù)貿(mào)易開放承諾涵蓋了大多數(shù)服務(wù)部門,，顯著高于目前各方與東盟現(xiàn)有自貿(mào)協(xié)定水平。投資方面，15方均采用負面清單對制造業(yè),、農(nóng)林漁業(yè),、采礦業(yè)等領(lǐng)域投資作出較高水平開放承諾，政策透明度明顯提升,。各方還就中小企業(yè),、經(jīng)濟技術(shù)合作等作出規(guī)定，納入了知識產(chǎn)權(quán),、電子商務(wù),、競爭政策、政府采購等現(xiàn)代化議題,，適應(yīng)知識經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的需要,。

中方發(fā)揮了積極作用,。中方始終支持東盟中心地位，全程參與談判并發(fā)揮了積極的建設(shè)性作用,。談判面臨艱難曲折和關(guān)鍵時刻,，中方積極協(xié)調(diào)各方立場,，提出中國主張,、中國方案，促進各方形成共識,、達成一致,，貢獻中國智慧和力量。中方秉持互利共贏,、共同發(fā)展的理念,，充分展示誠意，作出了高水平的開放承諾,。在貨物貿(mào)易方面,，RCEP的優(yōu)惠關(guān)稅涵蓋了我與其他成員每年超過1.4萬億美元的進出口貿(mào)易。在服務(wù)貿(mào)易方面,，我對120多個服務(wù)部門作出了開放承諾,，比我加入世貿(mào)組織承諾增加了22個部門，包括研發(fā),、專業(yè)設(shè)計,、養(yǎng)老服務(wù)等。我國首次在經(jīng)貿(mào)談判中達成投資負面清單,，首次在國際協(xié)定中納入數(shù)據(jù)流動相關(guān)規(guī)定,，首次在自貿(mào)協(xié)定全面納入知識產(chǎn)權(quán)保護。中國通過自身深化改革,、擴大開放,，帶動提升區(qū)域貿(mào)易投資自由化便利化水平。

RCEP簽署具有重大深遠意義

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,，新冠肺炎疫情使這個大變局加速演變,，世界經(jīng)濟嚴重衰退，不穩(wěn)定不確定性因素增多,。在這樣的背景下,，RCEP簽署既是區(qū)域經(jīng)濟一體化的標志性事件，也是我國繼加入世貿(mào)組織后又一重大開放成果,，對推動新一輪高水平開放、開拓合作共贏新局面產(chǎn)生深遠影響,，對促進全球經(jīng)濟復蘇、維護多邊貿(mào)易體制發(fā)揮重要積極作用,。

這是中國對外開放的里程碑,。自2001年加入世貿(mào)組織以來,，我國大力推動對外商簽自由貿(mào)易協(xié)定,，持續(xù)提升自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)水平。黨的十八大對加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略作出部署,，十九屆四中全會提出推動構(gòu)建面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò),。RCEP簽署后，我已與26個國家和地區(qū)簽署19個自貿(mào)協(xié)定,，與自貿(mào)伙伴的貿(mào)易額占比由此前的27%擴大到35%左右,，與現(xiàn)有自貿(mào)伙伴的雙向開放水平也得到提升，充分彰顯了我國堅定不移擴大開放的決心,。RCEP簽署將有助于推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,，全面提高對外開放水平，推動開放型世界經(jīng)濟建設(shè)和構(gòu)建人類命運共同體,。

這是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要平臺,。RCEP成員國都是我重要經(jīng)貿(mào)合作伙伴。2019年,，我國與其他成員國貿(mào)易總額約占我外貿(mào)總額的1/3,，來自其他成員國的投資額占我外資總額10%以上。RCEP所形成的區(qū)域大市場,，將進一步激發(fā)各領(lǐng)域合作潛力,，做大區(qū)域經(jīng)貿(mào)蛋糕，讓各國企業(yè)更好分享大市場發(fā)展機遇。擴大市場準入,、便利化措施等將帶來區(qū)域國家更多特色商品、優(yōu)質(zhì)服務(wù),、先進技術(shù),，更好滿足企業(yè)生產(chǎn)進步和人民美好生活需要,，暢通國內(nèi)大循環(huán),。RCEP將增強國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的聯(lián)通性,，使我更加有效地融入全球產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈、價值鏈,，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，推動加快構(gòu)建新發(fā)展格局,。

這是多邊主義和自由貿(mào)易的勝利。疫情全球蔓延,，國際貿(mào)易投資大幅萎縮,，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈受阻，經(jīng)濟全球化遭遇逆流,，單邊主義,、保護主義上升。RCEP全體成員國共同承諾降低關(guān)稅,、開放市場,、減少壁壘，堅定支持經(jīng)濟全球化,。據(jù)國際智庫測算,，到2030年，RCEP有望每年帶動成員國出口凈增加5190億美元,，國民收入凈增加1860億美元,。RCEP簽署充分展示了各成員國反對單邊主義、保護主義的鮮明態(tài)度,，共同發(fā)出支持自由貿(mào)易和多邊貿(mào)易體制的集體聲音,，如同陰霾中的光明、寒風中的暖流,，將有力提振各國發(fā)展信心,，為國際抗疫合作和世界經(jīng)濟復蘇注入正能量。

加快構(gòu)建高標準全球自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)

黨的十九屆五中全會提出,，實施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略,，構(gòu)建面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。商務(wù)部將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，認真貫徹落實十九屆五中全會精神,，乘勢而上、開拓進取,，努力開創(chuàng)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)新局面,。

推動RCEP盡快生效實施。繼續(xù)堅定支持東盟中心地位,，與各成員一道,，加快完成國內(nèi)協(xié)定批準程序。與各方協(xié)調(diào)做好關(guān)稅減讓,、原產(chǎn)地標準,、便利化措施及相關(guān)規(guī)則等方面的具體執(zhí)行安排，加強宣傳解讀,，讓協(xié)定早日惠及各國企業(yè)和人民,。與各成員共同努力，在用好協(xié)定制度性優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上,，更好發(fā)揮RCEP平臺作用,，深化和拓展各領(lǐng)域務(wù)實合作，促進地區(qū)繁榮穩(wěn)定發(fā)展,。

進一步拓展自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò),。以RCEP簽署為契機，推動中國—柬埔寨自貿(mào)協(xié)定盡快生效,。加快推進中歐投資協(xié)定談判,。推進中日韓、中國—海合會,、中國—挪威,、中國—以色列等自貿(mào)協(xié)定談判進程。進一步升級與東盟,、新加坡,、韓國、新西蘭等現(xiàn)有自貿(mào)協(xié)定,。積極做好與其他經(jīng)濟體自貿(mào)安排可行性研究等前期準備工作,，持續(xù)擴大自貿(mào)伙伴“朋友圈”。

提升自貿(mào)區(qū)建設(shè)水平,。RCEP大量吸收了國際上其他自貿(mào)協(xié)定的經(jīng)驗,，在海關(guān)程序和貿(mào)易便利化,、知識產(chǎn)權(quán)保護、貿(mào)易救濟,、電子商務(wù),、競爭、政府采購,、中小企業(yè)和經(jīng)濟技術(shù)合作等廣泛領(lǐng)域,，達到了較高標準。在此基礎(chǔ)上,，我們將繼續(xù)面向國際上更多的主要經(jīng)濟體,、主要區(qū)域貿(mào)易安排，積極開展對話與溝通,，不斷提高我自貿(mào)協(xié)定的“含金量”,。

（作者為商務(wù)部黨組書記、部長）