黨中央、國務(wù)院高度重視《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）談判工作,。習(xí)近平總書記多次作出重要指示，為推進(jìn)談判指明了方向,，并與多國領(lǐng)導(dǎo)人溝通協(xié)調(diào)，親自推動,。經(jīng)過各成員國的共同努力,，2020年11月15日，RCEP第四次領(lǐng)導(dǎo)人會議期間,，在李克強(qiáng)總理等15個成員國領(lǐng)導(dǎo)人見證下,，東盟十國,、中國、日本,、韓國,、澳大利亞和新西蘭正式簽署協(xié)定。這標(biāo)志著,，世界上人口最多,、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式啟航,。

全球最大自貿(mào)區(qū)順勢而生

習(xí)近平總書記指出,，“人類生活在同一個地球村，各國利益休戚與共,、命運(yùn)緊密相連,。各國人民對美好生活的向往更加強(qiáng)烈，和平,、發(fā)展,、合作、共贏的時代潮流不可阻擋,?！盧CEP各成員國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性強(qiáng)，貿(mào)易投資往來密切,，人文交流廣泛深入,，合作前景廣闊。協(xié)定簽署順應(yīng)時代發(fā)展潮流,，符合各方發(fā)展利益,，是各成員國共同期盼。

凝聚了成員國意愿共識,。東盟于2012年發(fā)起RCEP談判以來,，得到區(qū)域國家積極響應(yīng)。8年來,，各成員國舉行了4次領(lǐng)導(dǎo)人會議,、23次部長級會議、31輪正式談判,，積極尋求各方利益最大公約數(shù),，共同推動全球最大自由貿(mào)易區(qū)從構(gòu)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。此次簽署協(xié)定的15個成員國總?cè)丝?2.7億,，國內(nèi)生產(chǎn)總值合計(jì)26.2萬億美元,、總出口額5.2萬億美元，均占全球的約30%。成員國中既有發(fā)達(dá)國家,，也有發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家,，協(xié)定最大限度兼顧了各方訴求，給予最不發(fā)達(dá)國家差別待遇,，幫助發(fā)展中成員加強(qiáng)能力建設(shè),，促進(jìn)本地區(qū)開放、包容,、普惠,、平衡、共贏發(fā)展,。

構(gòu)建了區(qū)域高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則,。RCEP以全面、現(xiàn)代,、高質(zhì)量和普惠的自貿(mào)協(xié)定為目標(biāo),，對標(biāo)國際高水平自貿(mào)規(guī)則，形成了區(qū)域內(nèi)更加開放,、自由,、透明的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，涵蓋貨物貿(mào)易,、服務(wù)貿(mào)易和投資領(lǐng)域等,，協(xié)定文本長達(dá)1.4萬多頁。貨物貿(mào)易零關(guān)稅產(chǎn)品數(shù)量整體上超過90%,，大幅降低區(qū)域內(nèi)貿(mào)易成本和商品價格,。服務(wù)貿(mào)易開放承諾涵蓋了大多數(shù)服務(wù)部門，顯著高于目前各方與東盟現(xiàn)有自貿(mào)協(xié)定水平,。投資方面,，15方均采用負(fù)面清單對制造業(yè)、農(nóng)林漁業(yè),、采礦業(yè)等領(lǐng)域投資作出較高水平開放承諾,，政策透明度明顯提升。各方還就中小企業(yè),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等作出規(guī)定,，納入了知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù),、競爭政策,、政府采購等現(xiàn)代化議題，適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì),、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,。

中方發(fā)揮了積極作用,。中方始終支持東盟中心地位，全程參與談判并發(fā)揮了積極的建設(shè)性作用,。談判面臨艱難曲折和關(guān)鍵時刻，中方積極協(xié)調(diào)各方立場,，提出中國主張,、中國方案，促進(jìn)各方形成共識,、達(dá)成一致,，貢獻(xiàn)中國智慧和力量。中方秉持互利共贏,、共同發(fā)展的理念,，充分展示誠意，作出了高水平的開放承諾,。在貨物貿(mào)易方面,，RCEP的優(yōu)惠關(guān)稅涵蓋了我與其他成員每年超過1.4萬億美元的進(jìn)出口貿(mào)易。在服務(wù)貿(mào)易方面,，我對120多個服務(wù)部門作出了開放承諾,，比我加入世貿(mào)組織承諾增加了22個部門，包括研發(fā),、專業(yè)設(shè)計(jì),、養(yǎng)老服務(wù)等。我國首次在經(jīng)貿(mào)談判中達(dá)成投資負(fù)面清單,，首次在國際協(xié)定中納入數(shù)據(jù)流動相關(guān)規(guī)定,，首次在自貿(mào)協(xié)定全面納入知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。中國通過自身深化改革,、擴(kuò)大開放,，帶動提升區(qū)域貿(mào)易投資自由化便利化水平。

RCEP簽署具有重大深遠(yuǎn)意義

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,，新冠肺炎疫情使這個大變局加速演變,，世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，不穩(wěn)定不確定性因素增多,。在這樣的背景下,，RCEP簽署既是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的標(biāo)志性事件，也是我國繼加入世貿(mào)組織后又一重大開放成果,，對推動新一輪高水平開放,、開拓合作共贏新局面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，對促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,、維護(hù)多邊貿(mào)易體制發(fā)揮重要積極作用,。

這是中國對外開放的里程碑。自2001年加入世貿(mào)組織以來,，我國大力推動對外商簽自由貿(mào)易協(xié)定,，持續(xù)提升自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)水平。黨的十八大對加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略作出部署,，十九屆四中全會提出推動構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò),。RCEP簽署后，我已與26個國家和地區(qū)簽署19個自貿(mào)協(xié)定,，與自貿(mào)伙伴的貿(mào)易額占比由此前的27%擴(kuò)大到35%左右,，與現(xiàn)有自貿(mào)伙伴的雙向開放水平也得到提升，充分彰顯了我國堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放的決心,。RCEP簽署將有助于推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,，全面提高對外開放水平，推動開放型世界經(jīng)濟(jì)建設(shè)和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,。

這是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要平臺,。RCEP成員國都是我重要經(jīng)貿(mào)合作伙伴。2019年,，我國與其他成員國貿(mào)易總額約占我外貿(mào)總額的1/3,，來自其他成員國的投資額占我外資總額10%以上。RCEP所形成的區(qū)域大市場,，將進(jìn)一步激發(fā)各領(lǐng)域合作潛力,，做大區(qū)域經(jīng)貿(mào)蛋糕，讓各國企業(yè)更好分享大市場發(fā)展機(jī)遇,。擴(kuò)大市場準(zhǔn)入,、便利化措施等將帶來區(qū)域國家更多特色商品、優(yōu)質(zhì)服務(wù),、先進(jìn)技術(shù),，更好滿足企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)步和人民美好生活需要，暢通國內(nèi)大循環(huán),。RCEP將增強(qiáng)國際國內(nèi)兩個市場,、兩種資源的聯(lián)通性，使我更加有效地融入全球產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈,、價值鏈，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán),，推動加快構(gòu)建新發(fā)展格局。

這是多邊主義和自由貿(mào)易的勝利,。疫情全球蔓延,，國際貿(mào)易投資大幅萎縮,，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)茏瑁?jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流,，單邊主義,、保護(hù)主義上升。RCEP全體成員國共同承諾降低關(guān)稅,、開放市場,、減少壁壘，堅(jiān)定支持經(jīng)濟(jì)全球化,。據(jù)國際智庫測算，到2030年,，RCEP有望每年帶動成員國出口凈增加5190億美元,，國民收入凈增加1860億美元。RCEP簽署充分展示了各成員國反對單邊主義,、保護(hù)主義的鮮明態(tài)度,，共同發(fā)出支持自由貿(mào)易和多邊貿(mào)易體制的集體聲音，如同陰霾中的光明,、寒風(fēng)中的暖流,，將有力提振各國發(fā)展信心，為國際抗疫合作和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入正能量,。

加快構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)全球自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)

黨的十九屆五中全會提出,，實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò),。商務(wù)部將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹落實(shí)十九屆五中全會精神，乘勢而上,、開拓進(jìn)取,，努力開創(chuàng)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)新局面。

推動RCEP盡快生效實(shí)施,。繼續(xù)堅(jiān)定支持東盟中心地位,，與各成員一道，加快完成國內(nèi)協(xié)定批準(zhǔn)程序,。與各方協(xié)調(diào)做好關(guān)稅減讓,、原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)、便利化措施及相關(guān)規(guī)則等方面的具體執(zhí)行安排,，加強(qiáng)宣傳解讀,，讓協(xié)定早日惠及各國企業(yè)和人民。與各成員共同努力,，在用好協(xié)定制度性優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上,，更好發(fā)揮RCEP平臺作用,，深化和拓展各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)地區(qū)繁榮穩(wěn)定發(fā)展,。

進(jìn)一步拓展自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò),。以RCEP簽署為契機(jī)，推動中國—柬埔寨自貿(mào)協(xié)定盡快生效,。加快推進(jìn)中歐投資協(xié)定談判,。推進(jìn)中日韓、中國—海合會,、中國—挪威,、中國—以色列等自貿(mào)協(xié)定談判進(jìn)程。進(jìn)一步升級與東盟,、新加坡,、韓國、新西蘭等現(xiàn)有自貿(mào)協(xié)定,。積極做好與其他經(jīng)濟(jì)體自貿(mào)安排可行性研究等前期準(zhǔn)備工作,，持續(xù)擴(kuò)大自貿(mào)伙伴“朋友圈”。

提升自貿(mào)區(qū)建設(shè)水平,。RCEP大量吸收了國際上其他自貿(mào)協(xié)定的經(jīng)驗(yàn),，在海關(guān)程序和貿(mào)易便利化、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),、貿(mào)易救濟(jì),、電子商務(wù)、競爭,、政府采購,、中小企業(yè)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等廣泛領(lǐng)域，達(dá)到了較高標(biāo)準(zhǔn),。在此基礎(chǔ)上,，我們將繼續(xù)面向國際上更多的主要經(jīng)濟(jì)體、主要區(qū)域貿(mào)易安排,，積極開展對話與溝通,，不斷提高我自貿(mào)協(xié)定的“含金量”。

（作者為商務(wù)部黨組書記,、部長）