《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》），基于對中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局,、世界百年未有之大變局的深刻把握,，在新的歷史起點上對加快國防和軍隊現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了黨中央,、習(xí)主席推進(jìn)強國強軍的戰(zhàn)略決心和深遠(yuǎn)籌謀,。我們要深入領(lǐng)會貫徹《建議》部署要求，堅定不移走好中國特色強軍之路,，不斷開創(chuàng)強軍事業(yè)新局面,。

一、深刻理解國防和軍隊現(xiàn)代化的時代特征

我們黨始終把國防和軍隊現(xiàn)代化作為孜孜以求的奮斗目標(biāo),，在各個歷史時期都深刻把握軍隊建設(shè)規(guī)律,，立足戰(zhàn)略安全環(huán)境和國情軍情實際，科學(xué)標(biāo)定國防和軍隊現(xiàn)代化的發(fā)展方向和突破重點,。黨的十八大以來,，習(xí)主席圍繞實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標(biāo)，提出一系列重大方針原則,、作出一系列重大決策部署,、推進(jìn)一系列重大工作,，引領(lǐng)軍隊現(xiàn)代化在波瀾壯闊的強軍實踐中大步邁進(jìn)。特別是黨的十九大以來,，習(xí)主席就國防和軍隊現(xiàn)代化作出一系列新的戰(zhàn)略決策,，明確了奮斗目標(biāo)、戰(zhàn)略步驟和基本任務(wù),，推動我軍現(xiàn)代化全面進(jìn)入新時代新征程,。

（一）新時代的現(xiàn)代化，是為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供戰(zhàn)略支撐的現(xiàn)代化,。強國必須強軍,，軍強才能國安。這是由近代中國落后挨打的慘痛歷史教訓(xùn)得來的,，也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民站起來,、富起來、強起來的重要歷史經(jīng)驗,。中華民族偉大復(fù)興必然會面對各種重大挑戰(zhàn),、重大風(fēng)險、重大阻力,、重大矛盾,，新時代我國安全的內(nèi)涵外延、時空領(lǐng)域,、內(nèi)外因素發(fā)生深刻變化,，安全需求的綜合性、全域性,、外向性特征更加突出,。維護(hù)國家安全，軍事手段始終是保底的,，是起定海神針作用的,，國防和軍隊現(xiàn)代化進(jìn)程必須同國家現(xiàn)代化進(jìn)程相適應(yīng)，軍事實力必須同中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略需求相適應(yīng),。習(xí)主席著眼國家安全和發(fā)展全局需要,，在作出2035年、本世紀(jì)中葉國防和軍隊現(xiàn)代化戰(zhàn)略籌劃和安排基礎(chǔ)上,，歷史性提出建軍百年奮斗目標(biāo),，根本指向是提高捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全,、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力,。我們要深刻領(lǐng)會統(tǒng)帥意圖、堅定貫徹戰(zhàn)略要求,，強化憂患意識,，堅持底線思維,，以更優(yōu)策略、更高效益,、更快速度推進(jìn)現(xiàn)代化,，充分發(fā)揮軍事力量塑造態(tài)勢、管控危機,、遏制戰(zhàn)爭,、打贏戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略功能，堅決維護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度,，堅決維護(hù)國家主權(quán)、安全,、發(fā)展利益,，堅決維護(hù)地區(qū)和世界和平，積極履行同我國國際地位相稱的責(zé)任和義務(wù),，為推動構(gòu)建人類命運共同體貢獻(xiàn)力量,，切實完成好黨和人民賦予的新時代使命任務(wù)。

（二）新時代的現(xiàn)代化,，是機械化信息化智能化融合發(fā)展的現(xiàn)代化,。國防和軍隊現(xiàn)代化是動態(tài)發(fā)展的，不同歷史時期有不同內(nèi)涵,。上世紀(jì)50年代,，我軍提出的現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)主要是實現(xiàn)機械化。上世紀(jì)90年代以來,，適應(yīng)信息化發(fā)展趨勢,，又提出建設(shè)信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭,。進(jìn)入新時代,，習(xí)主席敏銳洞察新一輪科技革命和軍事革命發(fā)展趨勢，基于對現(xiàn)代戰(zhàn)爭信息化程度不斷提高,、智能化特征日益顯現(xiàn)的機理性變化,，明確提出要堅持以機械化為基礎(chǔ)、信息化為主導(dǎo),、智能化為方向,，推動“三化”融合發(fā)展。這一重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略要求,，賦予國防和軍隊現(xiàn)代化新的時代內(nèi)涵,，指明了發(fā)展方向、發(fā)展路子,、發(fā)展模式,。機械化信息化智能化起源于不同時代,，前者孕育后者、后者改造前者,，智能化并不排斥機械化信息化,，而是“三化”相互疊加、相互滲透,、相互支撐,，共同催生新的戰(zhàn)爭形態(tài)和作戰(zhàn)方式。在智能化軍事體系萌芽之際,，必須緊緊跟上時代步伐,，強化以智能科技為主導(dǎo)因素的跨領(lǐng)域融合創(chuàng)新，加快實現(xiàn)由“三化”梯次發(fā)展向融合并進(jìn),、由點狀積累向體系突破轉(zhuǎn)變,，在推進(jìn)智能化進(jìn)程中發(fā)展高度發(fā)達(dá)的機械化和更高水平的信息化。

（三）新時代的現(xiàn)代化,，是永葆人民軍隊性質(zhì)宗旨本色的現(xiàn)代化,。我軍在90多年的軍事斗爭和建設(shè)實踐中，始終在黨的旗幟下前進(jìn),，形成一整套建軍治軍原則,，發(fā)展了人民戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，培育了特有的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng),。黨的領(lǐng)導(dǎo),，是人民軍隊始終保持強大凝聚力、向心力,、創(chuàng)造力,、戰(zhàn)斗力的根本保證。黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的本質(zhì)特征,，是黨和國家的重要政治優(yōu)勢,，是人民軍隊永遠(yuǎn)不能變的軍魂、永遠(yuǎn)不能丟的命根子,。無論形勢如何變化,、現(xiàn)代化如何發(fā)展，在人民軍隊性質(zhì)宗旨本色這個根本性問題上,，絕不能有任何動搖和偏移,。新的時代條件下，必須全面貫徹黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊的一系列根本原則和制度,，增強“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,，貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制,，堅決聽從習(xí)主席指揮,，堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅持艱苦奮斗,、犧牲奉獻(xiàn)的革命精神,，確保軍隊絕對忠誠、絕對純潔,、絕對可靠,。

二、準(zhǔn)確把握加快國防和軍隊現(xiàn)代化的基本任務(wù)

習(xí)主席立起了加快國防和軍隊現(xiàn)代化的戰(zhàn)略總綱,，《建議》明確了總體思路和目標(biāo)任務(wù),。在推進(jìn)落實上，根本的是貫徹習(xí)近平強軍思想,，貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針,，堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持政治建軍,、改革強軍、科技強軍,、人才強軍,、依法治軍；關(guān)鍵是圍繞到2035年基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化,，全面推進(jìn)軍事理論,、軍隊組織形態(tài)、軍事人員,、武器裝備現(xiàn)代化,；“十四五”時期，重點是聚焦實現(xiàn)建軍百年奮斗目標(biāo),，搞好籌劃設(shè)計,，推開體系建設(shè)，抓實關(guān)鍵舉措,，走好國防和軍隊現(xiàn)代化新征程的第一步,。

（一）加快軍事理論現(xiàn)代化?？茖W(xué)的軍事理論就是戰(zhàn)斗力,。人民軍隊之所以不斷發(fā)展壯大、從勝利走向勝利,，關(guān)鍵在于黨的先進(jìn)軍事指導(dǎo)理論引領(lǐng),。同時也要看到，伴隨新興領(lǐng)域和戰(zhàn)場空間的不斷拓展,，新的戰(zhàn)爭和作戰(zhàn)理論層出不窮,，加快軍事理論現(xiàn)代化勢在必行,、迫在眉睫。首要的是深化習(xí)近平強軍思想學(xué)習(xí)研究,，深刻領(lǐng)悟貫徹習(xí)近平軍事戰(zhàn)略思想,，堅持面向戰(zhàn)場、面向部隊,、面向未來,，大力推進(jìn)馬克思主義軍事理論創(chuàng)新?！氨鵁o常勢,，水無常形”，軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)的生命力就在于應(yīng)時而變,、應(yīng)時而動,。要積極跟蹤現(xiàn)代戰(zhàn)爭演變趨勢，加強對手研究,、敵情研究,，前瞻認(rèn)識智能化戰(zhàn)爭特點規(guī)律和制勝機理，與時俱進(jìn)創(chuàng)新戰(zhàn)爭和戰(zhàn)略指導(dǎo),。要抓好新時代軍事戰(zhàn)略方針學(xué)習(xí)貫徹,，配套完善戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)略、重大安全領(lǐng)域軍事戰(zhàn)略和軍兵種,、武警部隊發(fā)展戰(zhàn)略,，健全新時代軍事戰(zhàn)略體系。要聚焦基于網(wǎng)絡(luò)信息體系的聯(lián)合作戰(zhàn),、全域作戰(zhàn),，推行“技術(shù)+謀略”的作戰(zhàn)理論生成模式，開發(fā)顛覆傳統(tǒng)對抗規(guī)則的作戰(zhàn)概念,，發(fā)展具有我軍特色,、符合現(xiàn)代戰(zhàn)爭規(guī)律的先進(jìn)作戰(zhàn)理論。要聚合各領(lǐng)域研究力量和智慧,，建立形成跨域融合,、充分開放、深入實踐的軍事理論科研新格局,，打通“研”,、“訓(xùn)”、“戰(zhàn)”的鏈條,，推動構(gòu)建具有時代性,、引領(lǐng)性、獨特性的軍事理論體系。

（二）加快軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化,。先進(jìn)的組織形態(tài),，是發(fā)揮人與武器整體優(yōu)勢的倍增器。通過深化國防和軍隊改革,，我軍實現(xiàn)了組織架構(gòu)和力量體系整體性,、革命性重塑，要堅持方向不變,、道路不偏,、力度不減，突出軍事政策制度改革這個重點,，加快推進(jìn)深化改革和釋能增效,，不斷解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力、解放和增強軍隊活力?，F(xiàn)代化的組織形態(tài),，必然要求現(xiàn)代化的管理模式。要深入推進(jìn)軍事管理革命,，更新管理理念,，健全制度機制，暢通“需求—規(guī)劃—預(yù)算—執(zhí)行—評估”的戰(zhàn)略管理鏈路,，健全科學(xué)決策,、全程監(jiān)管、精細(xì)評估,、精準(zhǔn)調(diào)控的管理體系，提高軍事系統(tǒng)運行效能和國防資源使用效益,。先進(jìn)軍事力量是國防和軍隊現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ),，要圍繞體系支撐、精兵作戰(zhàn),、聯(lián)合制勝,，加快軍兵種和武警部隊轉(zhuǎn)型建設(shè)，按照充實,、合成,、多能、靈活的要求調(diào)整優(yōu)化力量結(jié)構(gòu)布局,，鞏固提升戰(zhàn)略威懾能力,，壯大新域新質(zhì)作戰(zhàn)力量。強化體系作戰(zhàn)能力,，必須一體化配置,、發(fā)展和運用戰(zhàn)斗力諸要素，加強軍事力量聯(lián)合訓(xùn)練、聯(lián)合保障,、聯(lián)合運用,，推動各種力量和手段攥指成拳，形成體系對抗優(yōu)勢,。

（三）加快軍事人員現(xiàn)代化,。強軍之道，要在得人,。人才競爭是最為根本,、最具決定性的競爭，必須牢固樹立人才資源是第一資源的理念,，全面實施人才強軍戰(zhàn)略,，推進(jìn)軍事人員能力素質(zhì)全面升級、結(jié)構(gòu)布局全面優(yōu)化,、管理模式全面轉(zhuǎn)型,。要貫徹新時代軍事教育方針，以聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才,、新型作戰(zhàn)力量人才,、高層次科技創(chuàng)新人才、高水平戰(zhàn)略管理人才為重點,，加快打造德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì),、專業(yè)化新型軍事人才方陣。要聚焦立德樹人,、為戰(zhàn)育人,，完善軍隊院校教育、部隊訓(xùn)練實踐,、軍事職業(yè)教育三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系,，落實院校優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、推動軍隊院校內(nèi)涵式發(fā)展,，加大參加聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)和戰(zhàn)備行動在人才培養(yǎng)中的權(quán)重,，推行網(wǎng)絡(luò)化開放式全覆蓋的軍事職業(yè)教育。同時,，要實行更加積極,、更加開放、更加有效的人才政策,，強化軍事人力資源精準(zhǔn)配置和管理,，擴(kuò)大用人視野，延攬各方面優(yōu)秀人才投身強軍事業(yè),，形成全社會人才競爭比較優(yōu)勢,。

（四）加快武器裝備現(xiàn)代化,。武器裝備是國防和軍隊現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是軍事能力的重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),?！笆奈濉睍r期很可能是新一輪科技革命、軍事革命質(zhì)變期,，這是不容錯過的歷史機遇,。要聚力國防科技自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新,，科學(xué)布局和穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究,，激發(fā)科技創(chuàng)新活力和動能，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù),。要適應(yīng)科技創(chuàng)新迭代快,、進(jìn)程短的發(fā)展趨勢，提升科技敏銳度,、認(rèn)知力和響應(yīng)速度,，深度掌握全球科技發(fā)展新方向新應(yīng)用，捕捉和開辟可能改變戰(zhàn)爭形態(tài),、作戰(zhàn)規(guī)則,、攻防格局的技術(shù)方向，打造更多克敵制勝的戰(zhàn)略“鐵拳”,。要加速武器裝備升級換代和智能化武器裝備發(fā)展,，牽引帶動武器裝備建設(shè)實現(xiàn)體系躍升。

三,、深入貫徹加快國防和軍隊現(xiàn)代化的戰(zhàn)略要求

習(xí)主席指出,，當(dāng)前和今后一個時期是國防和軍隊現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，必須有一個大的發(fā)展,，也完全有條件實現(xiàn)大的發(fā)展,。我們要增強使命感緊迫感責(zé)任感，以高度的政治自覺,、堅強的組織領(lǐng)導(dǎo)、務(wù)實的舉措辦法抓好貫徹落實,，努力奪取國防和軍隊現(xiàn)代化新勝利,。

（一）堅決服從服務(wù)于黨和國家戰(zhàn)略全局。國防和軍隊現(xiàn)代化作為國家現(xiàn)代化的重要組成部分,，必須融入強國復(fù)興大局,，立足新發(fā)展階段、新發(fā)展格局,，加強政治性,、全局性、戰(zhàn)略性運籌，在全局中“謀全域”,，在長遠(yuǎn)中“謀一程”,。要圍繞“基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”，著眼“同我國強國地位相稱”,、“同國家現(xiàn)代化發(fā)展相協(xié)調(diào)”,，科學(xué)編制軍隊建設(shè)“十四五”規(guī)劃，在更高起點上把目標(biāo)任務(wù),、發(fā)展指標(biāo)和實現(xiàn)路徑謀劃好,。要貫徹總體國家安全觀，緊跟綜合國力發(fā)展軍力,，緊貼國家重大安全需求發(fā)展核心能力,，促進(jìn)國防實力和經(jīng)濟(jì)實力同步提升。

（二）堅持向能打仗打勝仗聚焦,。始終牢記忘戰(zhàn)必危,、怠戰(zhàn)必敗，保持對敵情動向和周邊安全態(tài)勢的高度敏感,，以軍事斗爭準(zhǔn)備為龍頭帶動現(xiàn)代化建設(shè)走深走實,。要強化練兵備戰(zhàn)鮮明導(dǎo)向，牢固樹立戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn),，做優(yōu)做強各方向戰(zhàn)略布局,，切實提升威懾和實戰(zhàn)能力，做好反恐維穩(wěn)和海外安全保障工作,，確保召之即來,、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝,。

（三）發(fā)揮改革創(chuàng)新的驅(qū)動力,。打破制約改革創(chuàng)新的一切束縛和禁錮，緊跟戰(zhàn)爭形態(tài)之變,、科技發(fā)展之變,、時代演化之變，積極應(yīng)變,、主動求變,，持續(xù)深化備戰(zhàn)、建設(shè),、改革的創(chuàng)新發(fā)展,。選擇發(fā)展?jié)摿Υ蟆O具競爭力,、戰(zhàn)略高價值的領(lǐng)域和方向前瞻布局,，見之于未萌,、動之于先發(fā)，拓寬趕超跨越戰(zhàn)略途徑,，加快由被動適應(yīng)戰(zhàn)爭向主動設(shè)計戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)變,，建設(shè)創(chuàng)新型人民軍隊。

（四）推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。把發(fā)展模式轉(zhuǎn)到體系化內(nèi)涵式發(fā)展上來,，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,，構(gòu)建推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系,、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計體系,、評估體系,、監(jiān)管體系。強化軍委管總,，搞好頂層設(shè)計,，創(chuàng)新戰(zhàn)略管理，實現(xiàn)戰(zhàn)建統(tǒng)籌,、跨域統(tǒng)籌,、軍地統(tǒng)籌，保持發(fā)展的戰(zhàn)略定力和韌性,。以高質(zhì)量武器裝備,、高素質(zhì)軍事人才、新型作戰(zhàn)力量為重點,，增加戰(zhàn)斗力有效供給,，推動軍隊現(xiàn)代化由“量”的增值轉(zhuǎn)向“質(zhì)”的提升。

（五）凝聚加快國防和軍隊現(xiàn)代化的磅礴力量,。我們的軍隊是人民軍隊,，我們的國防是全民國防。要圍繞實現(xiàn)富國和強軍相統(tǒng)一,，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展,，搞好戰(zhàn)略層面籌劃,，深化資源要素共享，強化政策制度協(xié)調(diào),，構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力。完善國防動員體系,，強化全民國防教育,，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié),，融合運用一切時代創(chuàng)新成果和社會優(yōu)質(zhì)資源，建設(shè)鞏固的國防和強大的人民軍隊,。