第三，進(jìn)一步增強(qiáng)我國在全球創(chuàng)新和競爭格局中的地位和影響力。自立自強(qiáng)要處理好自主和開放的關(guān)系,。中央提出要“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”,，這意味著我們不是要搞封閉的國內(nèi)循環(huán),，而是要實現(xiàn)開放的國內(nèi)國際雙循環(huán),。科技自立自強(qiáng)也要堅持開放創(chuàng)新,。開放創(chuàng)新是當(dāng)前全球創(chuàng)新發(fā)展的大趨勢,，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)的快速發(fā)展，人才,、資本,、技術(shù)和數(shù)據(jù)等各種創(chuàng)新要素在全球加速流動和配置，哪里環(huán)境好,，要素就向哪里流動,。盡管當(dāng)前單邊主義、保護(hù)主義等有所抬頭,，但是阻擋不了創(chuàng)新全球化的趨勢,。中國的科技創(chuàng)新離不開世界，世界的科技進(jìn)步也需要中國,。要從全球視野布局創(chuàng)新,。一方面，要主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),，引進(jìn)來與走出去相結(jié)合,，探索新形勢下的科技合作模式和機(jī)制，有效利用和組合全球創(chuàng)新要素,，提升我們的創(chuàng)新能力和效率,。特別是要分層次開展國際合作，搭建多樣化的國際創(chuàng)新合作平臺,，實現(xiàn)互利共贏,。既要加強(qiáng)各國大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)的科技合作和人員交流,，又要鼓勵企業(yè)層面開展市場導(dǎo)向的技術(shù)引進(jìn),、轉(zhuǎn)移與合作創(chuàng)新；既要加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家的科技合作,，又要加強(qiáng)與發(fā)展中國家的科技合作,，促進(jìn)共同發(fā)展。另一方面,，要看到,，增強(qiáng)國際影響力并不僅僅是比誰的實力強(qiáng)，還要發(fā)揮科技在解決人類共同面臨的生命健康,、環(huán)境保護(hù),、糧食和能源供應(yīng)安全等問題上的作用,，在加快構(gòu)建人類命運共同體中作出中國貢獻(xiàn)。

第四,，實現(xiàn)科技自立自強(qiáng)需要構(gòu)建具有國際競爭力的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境,。要堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，深化科技體制改革,，完善國家科技創(chuàng)新治理體系,，為科技自立自強(qiáng)筑牢制度和體制機(jī)制基礎(chǔ)。尤其要厘清政府與市場在國家創(chuàng)新體系中的定位,，有效發(fā)揮政府和市場的作用,。比如,，優(yōu)化科技資源配置,，加強(qiáng)各類科技計劃的協(xié)調(diào)和銜接，改進(jìn)科技項目組織管理方式,，提高公共資源的利用效率,；深化科研機(jī)構(gòu)分類改革，在創(chuàng)新鏈條各環(huán)節(jié)構(gòu)建定位明晰,、運行機(jī)制配套的研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新服務(wù)平臺,；營造公平競爭的市場環(huán)境和法治環(huán)境，進(jìn)一步完善綜合性創(chuàng)新政策體系,，加強(qiáng)部門之間政策協(xié)調(diào)性,，擴(kuò)大普惠性政策范圍，使各種所有制,、各種規(guī)模和各種技術(shù)路線的企業(yè)公平獲得創(chuàng)新要素,。同時，還要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的監(jiān)管模式,，建立激勵創(chuàng)新,、審慎包容的市場監(jiān)管體系，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn),、檢驗檢測和認(rèn)證體系,。要充分發(fā)揮地方的積極性，營造區(qū)域創(chuàng)新體系,，構(gòu)建跨區(qū)域的創(chuàng)新中心,，如京津冀、長三角,、粵港澳創(chuàng)新中心,，以及中西部的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和創(chuàng)新高地等。此外,，還要培育創(chuàng)新文化,，加快建設(shè)和完善科技創(chuàng)新治理體系,，建立試錯容錯機(jī)制，營造寬容失敗的氛圍,；從制度建設(shè)入手,，加強(qiáng)科研誠信體系建設(shè)，改進(jìn)各種考核與評價體系,，鼓勵科技人員潛心研究,、扎實探索，倡導(dǎo)負(fù)責(zé)任的研究與創(chuàng)新,，營造風(fēng)清氣正的學(xué)術(shù)環(huán)境,。

（作者：國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、全國人大財經(jīng)委員會委員呂薇）