第三,，進一步增強我國在全球創(chuàng)新和競爭格局中的地位和影響力。自立自強要處理好自主和開放的關系,。中央提出要“加快構建以國內大循環(huán)為主體,、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”，這意味著我們不是要搞封閉的國內循環(huán),，而是要實現開放的國內國際雙循環(huán),。科技自立自強也要堅持開放創(chuàng)新,。開放創(chuàng)新是當前全球創(chuàng)新發(fā)展的大趨勢,，隨著經濟全球化和信息技術的快速發(fā)展，人才,、資本,、技術和數據等各種創(chuàng)新要素在全球加速流動和配置，哪里環(huán)境好,，要素就向哪里流動,。盡管當前單邊主義、保護主義等有所抬頭,，但是阻擋不了創(chuàng)新全球化的趨勢,。中國的科技創(chuàng)新離不開世界，世界的科技進步也需要中國,。要從全球視野布局創(chuàng)新。一方面，要主動融入全球創(chuàng)新網絡,，引進來與走出去相結合,，探索新形勢下的科技合作模式和機制，有效利用和組合全球創(chuàng)新要素,，提升我們的創(chuàng)新能力和效率,。特別是要分層次開展國際合作，搭建多樣化的國際創(chuàng)新合作平臺,，實現互利共贏,。既要加強各國大學、研究機構的科技合作和人員交流,，又要鼓勵企業(yè)層面開展市場導向的技術引進,、轉移與合作創(chuàng)新；既要加強與發(fā)達國家的科技合作,，又要加強與發(fā)展中國家的科技合作,，促進共同發(fā)展。另一方面,，要看到,，增強國際影響力并不僅僅是比誰的實力強，還要發(fā)揮科技在解決人類共同面臨的生命健康,、環(huán)境保護,、糧食和能源供應安全等問題上的作用，在加快構建人類命運共同體中作出中國貢獻,。

第四,，實現科技自立自強需要構建具有國際競爭力的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。要堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅動”,，深化科技體制改革,，完善國家科技創(chuàng)新治理體系，為科技自立自強筑牢制度和體制機制基礎,。尤其要厘清政府與市場在國家創(chuàng)新體系中的定位,，有效發(fā)揮政府和市場的作用。比如,，優(yōu)化科技資源配置,，加強各類科技計劃的協調和銜接，改進科技項目組織管理方式,，提高公共資源的利用效率,；深化科研機構分類改革，在創(chuàng)新鏈條各環(huán)節(jié)構建定位明晰,、運行機制配套的研發(fā)機構和創(chuàng)新服務平臺,；營造公平競爭的市場環(huán)境和法治環(huán)境,，進一步完善綜合性創(chuàng)新政策體系，加強部門之間政策協調性,，擴大普惠性政策范圍,，使各種所有制、各種規(guī)模和各種技術路線的企業(yè)公平獲得創(chuàng)新要素,。同時,，還要轉變傳統(tǒng)的監(jiān)管模式，建立激勵創(chuàng)新,、審慎包容的市場監(jiān)管體系,，進一步完善標準、檢驗檢測和認證體系,。要充分發(fā)揮地方的積極性,，營造區(qū)域創(chuàng)新體系，構建跨區(qū)域的創(chuàng)新中心,，如京津冀,、長三角、粵港澳創(chuàng)新中心,，以及中西部的高技術產業(yè)集聚區(qū)和創(chuàng)新高地等,。此外，還要培育創(chuàng)新文化,，加快建設和完善科技創(chuàng)新治理體系,，建立試錯容錯機制，營造寬容失敗的氛圍,；從制度建設入手,，加強科研誠信體系建設，改進各種考核與評價體系,，鼓勵科技人員潛心研究,、扎實探索，倡導負責任的研究與創(chuàng)新,，營造風清氣正的學術環(huán)境,。

（作者：國務院發(fā)展研究中心研究員、全國人大財經委員會委員呂薇）