央視網消息（記者王靜遠）：“田間種苞谷,，地里栽紅薯，要想吃得飽,，全靠天色好,。”這句口頭禪,，是過去貴州省江口縣黑巖村的真實寫照,。如今，這個半山腰上的村莊,，紅心獼猴桃,、百香果長勢喜人。

2017年,，黑巖村將貧困村的帽子拋給了歷史,。然而，打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，只是萬里長征的第一步,。脫貧后如何有效防止返貧，進而實現與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面接軌,？作為全國精準扶貧建檔立卡發(fā)源地,、全國防貧監(jiān)測預警保障機制發(fā)源地，黑巖村為摘帽縣脫貧出列后的鄉(xiāng)村振興提供了“黑巖樣本”,。

黑巖村為我國精準扶貧建檔立卡發(fā)源地（央視網記者王靜遠攝）

告別過去：從“二類貧困村”到脫貧“清零”

曾經的黑巖村是貧窮與落后的代名詞,。“十日睛就旱,，三日雨則澇”,，遍種“望天田”，十年九不收,。自建村以來,，黑巖村因交通、地理位置,、歷史發(fā)展等因素的限制,，群眾生產生活困難，無村集體經濟收入,。

“10個村民組幾乎都在半山腰,，再加上我們這兒的喀斯特地貌致使常年缺水,、土地貧瘠，傳統農業(yè)發(fā)展困難,，越來越多的村民只能背上行囊,，遠走他鄉(xiāng)?！焙趲r村黨支部書記羅鵬介紹道,。彼時的黑巖村是名副其實的“打工村”“空殼村”，過半村民長期處于貧困線下,，被定為二類貧困村,。

黑巖村黨支部書記羅鵬（央視網記者王靜遠攝）

黑巖村是典型的喀斯特地貌山頂村落,，土地貧瘠、水資源匱乏,、多山石,，“靠天吃飯”的自然條件限制是擋在脫貧路上的首要難題，2014年貧困戶人均年收入僅1700余元,。面對貧窮落后的黑巖,，羅鵬決心從“水”開始帶領村民一起脫貧。經過反復考查研究和積極爭取,，2006年江口縣水務部門“三小”工程落戶黑巖村,，新修水池水窖21口，容積7000余方,；2013年初,，在黑巖村爛泥溝實施8萬余方的小二型水庫，目前山坡變成了“汪洋”,，徹底擺脫了黑巖村喝屋檐水的歷史,。

“黑巖村距凱德街道僅7公里，但因地勢較高,，一直沒有通公路,。”在解決“水”的難題的同時,，羅鵬以及其他村干部還在研究如何解決黑巖村入村公路的問題,，“最終我們決定自己解決一部分，請政府幫助一部分,?！绷_鵬帶領村干部走遍了全村所有農戶家中，一家一戶地做思想工作，前前后后共計集資7萬余元,。截至目前,，全村累計完成路網建設21.2公里，全面實現家家戶戶通公路,，滿足了村民生產生活和產業(yè)發(fā)展的道路需求,。

終于，2017年黑巖村實現整村脫貧出列,，2019年底完成脫貧“清零”任務,。羅鵬表示，在脫貧摘帽后鞏固提升期,，抓實產業(yè),、就業(yè)“兩業(yè)”問題是穩(wěn)定脫貧的關鍵。

近年來,，黑巖村積極發(fā)展精品水果產業(yè),，種植獼猴桃300余畝、蜂糖李100余畝,，利益聯結55戶建檔立卡戶,，帶動98戶農戶增收，同時也帶動了周邊村組的發(fā)展,。目前,，黑巖村發(fā)展了以蟈咯蛋雞、百香果等為代表的小型農業(yè)產業(yè)項目,，全面促進農戶增收,。2020年，全村建檔立卡農戶年人均純收達到10865元,。

從解決飲水和交通問題,，到搞好特色產業(yè)發(fā)展，“黑巖之花”開出來,、走出去,、結出果。

開路先鋒：防貧監(jiān)測預警保障機制發(fā)源地

“為落實精準扶貧,、精準脫貧政策,，我們村率先探索建立了‘建檔立卡’精準管理工作法,，實現了識別程序精準,、管理過程精準、脫貧成效精準,，成為了全國精準扶貧建檔立卡發(fā)源地,。”羅鵬說道。

凱德街道黨工委組織宣傳統戰(zhàn)委員潘文藝表示,，建檔立卡面向的是所有黑巖村村民,，其中包括貧困戶和非貧困戶在內，目的是為了更加精準地識別需要幫扶的貧困戶,。

潘文藝稱“兩個發(fā)源地”是黑巖村最響亮的兩張名片,，一個是全國精準扶貧建檔立卡發(fā)源地，另一個是全國防貧監(jiān)測預警保障機制發(fā)源地,。

羅鵬介紹,，村子在2017年脫貧后，村干部普遍認識到貧困發(fā)生是一個動態(tài)過程,，開展動態(tài)管理很有必要,。黑巖村作為全縣最早開展防貧監(jiān)測預警的試點，堅持脫貧與防貧相結合,，實施“網格化”管理,、常態(tài)化監(jiān)測，建立集“監(jiān)測,、預警,、保障”為一體的防貧工作機制。

黑巖村防貧監(jiān)測預警保障機制（央視網記者王靜遠攝）

首先是識別對象，實現常態(tài)監(jiān)測,。

在村委會辦公室的墻上,，掛著一張“網格員”責任表，上面用紅,、橙,、黃、綠四種顏色標注了四類重點人群的狀態(tài),。所謂四類重點人群,，即重點監(jiān)測對象，是指家庭年人均年收入低于4000元戶,、因病因學剛性支出遠大于收入戶,、因災突發(fā)大病突發(fā)事故等導致基本生活陷入困境戶、民政兜底保障戶,。

具體來說,，監(jiān)測對象的納入程序包括：農戶申請、入戶核查和部門比對,、村民小組及村民代表大會評議,、村級公示,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復核、縣級備案,。

當一戶村民被識別為重點人群后,，便會納入到常態(tài)化監(jiān)測系統中，由駐村工作隊,、村支兩委,、村黨員、組長的網格監(jiān)測隊伍,，針對重點人群的收入水平,、保障力度、負擔情況等進行常態(tài)監(jiān)測,。

黑巖村網格化管理（央視網記者王靜遠攝）

其次是多重預警,，做到貧困風險早掌握,。

當納入監(jiān)測系統后，各部門會經常篩查比對,。潘文藝打開監(jiān)測系統頁面向央視網記者展示說,，在這個系統中每一戶的詳細信息都清晰可見，其中每一戶的信息又分為預警信息,、基本信息,、幫扶政策、幫扶信息等,，預警類型根據貧困程度依次分為紅色,、橙色、黃色預警,。

后臺系統中監(jiān)測對象的基本信息（央視網記者王靜遠攝）

后臺打通多個部門數據，對大病支出,、交通事故等狀況及時發(fā)出預警,，并提醒村里干部核實，“比如說今天這個村民在醫(yī)院看病花了一大筆錢,，醫(yī)院會第一時間聯系扶貧辦,，緊接著我們就要把最新動態(tài)數據錄入系統，然后再根據醫(yī)療支出制定相應的幫扶政策,?！?/p>

潘文藝表示,，除此之外,，在村里的網格員,、駐村工作隊、幫扶責任人每月也會對責任區(qū)域進行“地毯式”走訪,，以確保已脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定脫貧,、未脫貧人口全部如期脫貧。

最后是分類施策,，多重保障全面覆蓋,。

羅鵬表示，在工作方式上,，黑巖村充分依托現有體制,、人員，用好用足現有政策,，加大扶貧政策梳理,、涉農項目整合力度，因戶因人針對性制定幫扶方案,。具體來說,，就是通過產業(yè)就業(yè)、低保保障等增加困難群眾家庭收入,，通過應急救助,、醫(yī)療救助和教育資助等降低剛性支出，保障住房,、飲水安全,。

“針對在國家現行政策全部落實后，仍面臨返貧致貧的風險戶,，我們會按程序啟動社會扶助,，比如通過中國扶貧網、愛心人士等募集捐款,?！迸宋乃嚱榻B，黑巖村積極爭取慈善基金,、公益團體,、愛心人士、東西部協作等公益,、社會力量支持,，補足政策空白點，建立防貧救助資金池,，及時實施救助,。

黑巖村村民羅有才是精準扶貧系統的受惠者之一,。羅有才的母親在2013年病情加重，癱瘓在床,，“為了照顧母親,，我從外地務工回家?！蓖昴甑?，羅有才母子二人被識別為建檔立卡戶，納入精準扶貧系統,。

此后,，羅有才被村委會和街道辦事處林業(yè)站聘為護林員，每年工資1萬元,。此外,，母子二人享有農村低保，母親享有養(yǎng)老保險金,、高齡補貼以及良種補貼等,，每年可享受政策補貼10154元。羅有才稱,，自己和母親還享受全村的獼猴桃產業(yè)分紅,，所有補貼加起來有2萬余元。

羅有才和幾年前翻修后的家（央視網記者王靜遠攝）

“我一定繼續(xù)努力，把生活過得更好,?！绷_有才是黑巖村脫貧攻堅眾多得益者之一。在全村人民的共同努力下,，曾經意味著“貧困”代名詞的“黑巖”也被賦予新的內涵：黑石紅心,，志堅如巖。黑巖村的防貧監(jiān)測機制探索,，為摘帽縣脫貧出列后的鄉(xiāng)村振興提供了“黑巖樣本”,。

“黑巖之花”還在繼續(xù)盛開。