黨的十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》）,，科學(xué)擘畫中國未來5年乃至更長時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新藍(lán)圖,，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的綱領(lǐng)性文件,。

《建議》對(duì)我國發(fā)展環(huán)境變化帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)進(jìn)行了客觀分析,，指出“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化”,。從國際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,，國際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題,，人類命運(yùn)共同體理念深入人心,，同時(shí)國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加,，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流,，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期,，單邊主義、保護(hù)主義,、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅,。從國內(nèi)看,，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升,，經(jīng)濟(jì)長期向好,，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富,，市場空間廣闊,，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定,，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件,，同時(shí)我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨,，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求,，在一些領(lǐng)域仍存在短板弱項(xiàng)。在即將開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程之際,，尤須以辯證思維看待新發(fā)展階段的新機(jī)遇新挑戰(zhàn),，看到危中有機(jī),、危可轉(zhuǎn)機(jī),，克服了危就是機(jī),，既增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，又增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，準(zhǔn)確識(shí)變,、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變,，善于在危機(jī)中育先機(jī),、于變局中開新局。

《建議》開宗明義,，指出要“全面建成小康社會(huì),，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程”，并提出了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo),。綜合考慮國際國內(nèi)形勢和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo),，當(dāng)前最重要的任務(wù)之一是加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,。近年來,，我國經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿碜詢?nèi)需。未來,，消費(fèi)仍有強(qiáng)勁增長潛力,。《建議》提出：“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”“促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”“加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”等,。這些措施有利于促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供更高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)居民消費(fèi),；有利于擴(kuò)大國內(nèi)需求,，促進(jìn)形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡,。構(gòu)建新發(fā)展格局,，要實(shí)行高水平對(duì)外開放，開拓合作共贏新局面,，同時(shí)統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，妥善應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。暢通國內(nèi)大循環(huán),，將為其他國家提供更多市場機(jī)會(huì),，成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場。國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn),，則有利于進(jìn)一步提升國內(nèi)循環(huán)效率,。

創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中具有核心地位,。只有持續(xù)高效創(chuàng)新，才能提升綜合國力,，更好地保障安全,、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，必須加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)，最大程度發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力作用,。要通過全面深化改革,，完善推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的制度保障,。通過改革調(diào)動(dòng)各方積極性,，不斷提高資源配置效率、優(yōu)化營商環(huán)境,，才能持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí),。《建議》在堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,、加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和全面深化改革等方面作出了全面部署,。只要把《建議》精神落到實(shí)處,，就能實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率,、更加公平,、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展,，譜寫“兩大奇跡”新篇章,。

（作者為清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長）

《人民日?qǐng)?bào)》（2020年12月09日07版）