原標(biāo)題：以審判權(quán)運行方式實現(xiàn)對執(zhí)行權(quán)監(jiān)督制約

公與平者,，國之基址,。執(zhí)行是公平正義最后一道防線的最后一個環(huán)節(jié),。判決能否執(zhí)行到位,，事關(guān)人民群眾切身利益,，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定,，事關(guān)法律尊嚴(yán)和司法權(quán)威,。

作為全國試點單位，廣西壯族自治區(qū)高級人民法院于2015年8月成立了執(zhí)行裁判庭,。5年來,，該庭以助力解決執(zhí)行難為工作導(dǎo)向，全面深化審執(zhí)分離改革,，以審判權(quán)運行方式實現(xiàn)對執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督制約,。

讓創(chuàng)新種子茁壯成長

以往，審執(zhí)合一模式下的法院既是司法審判機關(guān),，又是司法判決的執(zhí)行機關(guān),。實踐表明，執(zhí)行實施權(quán)和執(zhí)行裁決權(quán)均集中于執(zhí)行部門,，相互制約監(jiān)督不夠,。

“審執(zhí)分離”是解決執(zhí)行難的重要突破口。黨的十八屆四中全會提出要“完善司法體制,，推動實行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點”,。2015年5月，廣西高院作為“審執(zhí)分離”試點單位,，理順立案,、裁判,、執(zhí)行等多部門關(guān)系，在程序與實體處理,、適用法律等做了較全面的規(guī)范,，先后于2017年、2019年制定并向全區(qū)下發(fā)了《執(zhí)行異議之訴裁判指引（一）》《執(zhí)行異議之訴裁判指引（二）》《關(guān)于執(zhí)行異議之訴案件若干疑難問題的解答》等規(guī)定,，實現(xiàn)了執(zhí)行裁判案件審理的有章可循,。

改革不停頓，執(zhí)行裁判庭再接再厲,?！皥?zhí)轉(zhuǎn)破”案件涉及立案、審判,、執(zhí)行,、破產(chǎn)等幾個方面的問題。為此,，該庭積極與執(zhí)行部門,、立案部門進行溝通、協(xié)調(diào)與配合,。2018年,，共同研討出臺《自治區(qū)高院關(guān)于執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查的規(guī)范指引（試行）》等規(guī)定，為“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作提供制度保障,。

除了執(zhí)行異議之訴,、“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件，近年來仲裁不予執(zhí)行司法審查案件呈逐年上升趨勢,。在仲裁案件的執(zhí)行中,，存在著相關(guān)主體濫用異議權(quán)阻滯執(zhí)行進程的問題。針對問題,，該庭提升仲裁不予執(zhí)行司法審查能力,，積極探索繁簡分流機制，規(guī)制異議權(quán)濫用,，同時加大對下級法院的指導(dǎo)力度,，保證執(zhí)行公正高效與仲裁權(quán)威。

“‘審執(zhí)分離’是司法改革和執(zhí)行體制機制改革的重大舉措,。以執(zhí)行異議之訴為代表的審判權(quán)的有效行使,，對于健全司法權(quán)力運行機制、規(guī)范執(zhí)行行為,、維護人民群眾合法權(quán)益,、進一步解決執(zhí)行難問題具有關(guān)鍵性和基礎(chǔ)性的作用，是執(zhí)行體制機制的自我完善和發(fā)展?！痹撏ネラL韋偉強如是說,。

讓中小企業(yè)“涅槃重生”

在執(zhí)行異議之訴案件當(dāng)事人之中，中小企業(yè)占相當(dāng)比例,。問題所指,，司法所向。如何有效保護中小企業(yè)的合法權(quán)益,，進而更好地優(yōu)化營商環(huán)境,，成為執(zhí)行裁判庭工作的重點。5年來,，該庭穩(wěn)步推進此項工作持續(xù)為中小企業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)精準(zhǔn)的司法服務(wù),。

對于進入破產(chǎn)程序的中小企業(yè)，執(zhí)行裁判庭積極指導(dǎo)下級法院審理好“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件,，結(jié)合企業(yè)債務(wù)人陷入困境的原因、企業(yè)財務(wù)指標(biāo)等因素,，綜合識別判斷企業(yè)債務(wù)人是否具備挽救價值和再生可能,。

在寒冬中爬坡過坎的某氟化鹽公司，真切地感受到了執(zhí)行裁判庭“安商”“暖商”的誠意,。

這是一個2003年由氟化鹽廠改制設(shè)立的非公有制企業(yè),，原有職工400余人，企業(yè)固定資產(chǎn)近億元,，年工業(yè)產(chǎn)值達3億元,。因拖欠巨額債務(wù)，氟化鹽公司的房屋,、銀行存款等財產(chǎn)均被法院查封凍結(jié),。雪上加霜的是，2010年6月,，該公司被上海市第二中級人民法院,、百色市中級人民法院查封財產(chǎn)而停產(chǎn)，后法院裁定受理該公司破產(chǎn)案,。但在公司財產(chǎn)變現(xiàn)時,，經(jīng)3次拍賣均無法變現(xiàn)。由此,，該“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件陷入了僵局,。

該庭周家開、韋志勇兩位法官積極做調(diào)解工作,，讓企業(yè)有足夠的時間尋找新的投資者,，進而走出困境。功夫不負有心人,。破產(chǎn)管理人在一次招商活動中引進某科技有限公司前來實地考察,，并且與該科技公司簽了購買協(xié)議書,，以1437萬元的價格整體購買了該氟化鹽公司的破產(chǎn)財產(chǎn)。公司法定代表人喜上眉梢,。

讓人民群眾更加滿意

“我們以前是‘?？漆t(yī)生’，現(xiàn)在必須當(dāng)‘全科醫(yī)生’,?！狈ü僭鄻宕蛄艘粋€生動的比方。如曾亦樺一般,，該庭的法官都是從不同的審判領(lǐng)域轉(zhuǎn)戰(zhàn)而來,。

近年來，隨著執(zhí)行裁判庭受理案件數(shù)量不斷增長,，案件類型越來越復(fù)雜,，審理難度也越來越大。執(zhí)行異議之訴案件的審理涉及物權(quán)法,、合同法,、擔(dān)保法、婚姻法等眾多法律,，在審判實踐中遇到的問題極為棘手,。執(zhí)行異議之訴案件要求法官掌握的法學(xué)知識盡可能廣泛、扎實,，才能在面對不同領(lǐng)域的案件時應(yīng)付裕如,。

剛開始成立的執(zhí)行裁判庭，只有3名員額法官和1名書記員,。隨著庭室功能職責(zé)的逐漸明晰及審理的執(zhí)行裁判類型案件逐年遞增,，配備的人員也逐漸增多。目前,，該庭共4名員額法官,、3名法官助理、3名書記員,。4名員額法官均入選“廣西審判業(yè)務(wù)專家”,，初步實現(xiàn)了審判隊伍的精英化、專業(yè)化,。

近年來,，該庭受理的執(zhí)行裁判類型案件特別是執(zhí)行異議之訴案件劇增。2017年受理190件,，2018年增長到267件,，2019年達到315件，2020年1月1日至今受理執(zhí)行異議之訴案件449件。盡管辦案壓力逐年增大,，但是該庭法官仍迎難而上,。近3年來，該庭的辦案績效位居全院前列,，僅堅持“快辦案”,，而且還堅持“辦好案”，所辦理的案件中無當(dāng)事人聚眾鬧訪,，服判息訴率高,。

改革仍在深入，改變?nèi)栽诶^續(xù),。

奏響司法改革強音,，這是廣西高院執(zhí)行裁判庭當(dāng)好“審執(zhí)分離”改革尖兵的職責(zé)所在?！懊裰?，改革所向。我們將進一步持續(xù)深化‘審執(zhí)分離’體制機制創(chuàng)新,，塑造更為專業(yè)化的審判格局,，奮力創(chuàng)造新時代新業(yè)績?！睆V西高院黨組成員、副院長梁梅如是說,。（梁慧茹超）