從案件調(diào)查情況來(lái)看，三個(gè)案件違法事實(shí)都較為清楚,。三項(xiàng)交易都是股權(quán)收購(gòu),，收購(gòu)?fù)瓿珊蟀⒗锇桶屯顿Y、閱文和豐巢網(wǎng)絡(luò)分別取得了控制權(quán),，屬于反壟斷法第二十條規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者集中,。參與集中的經(jīng)營(yíng)者營(yíng)業(yè)額明顯達(dá)到了國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定第三條規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)。在集中實(shí)施前,，均未依法進(jìn)行經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào),。在案件調(diào)查中,，我們?nèi)嬖u(píng)估了集中對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況的影響，既考察了目標(biāo)公司所在相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況和發(fā)展趨勢(shì),，也考察了收購(gòu)方與目標(biāo)公司的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)以及平臺(tái)特征可能帶來(lái)的影響,，評(píng)估認(rèn)為上述三起案件均不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果,。

問(wèn)題三：對(duì)于罰款額度有哪些考慮,？

反壟斷局主要負(fù)責(zé)人：市場(chǎng)監(jiān)管總局反壟斷局作出行政處罰決定時(shí)，主要考慮了兩方面的情況,。一方面,，根據(jù)反壟斷法規(guī)定，處理方式包括恢復(fù)到集中前的狀態(tài)以及五十萬(wàn)元以下的罰款,?；謴?fù)到集中前的狀態(tài)對(duì)企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行都會(huì)產(chǎn)生較大影響，從我國(guó)違法實(shí)施集中執(zhí)法情況和域外執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)看,，一般僅在交易具有排除,、限制競(jìng)爭(zhēng)效果時(shí)適用。調(diào)查顯示這三起案件不具有排除,、限制競(jìng)爭(zhēng)效果,，因此，沒(méi)有要求經(jīng)營(yíng)者恢復(fù)到集中前的狀態(tài),。另一方面,，我們也注意到，投資并購(gòu)是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展壯大的重要手段,。上述幾家企業(yè)在行業(yè)內(nèi)影響力較大,，投資并購(gòu)交易較多，擁有專業(yè)的法律團(tuán)隊(duì),，應(yīng)當(dāng)熟悉經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)制度,，但未能主動(dòng)申報(bào)，影響較為惡劣,，因此決定在法律規(guī)定范圍內(nèi)予以頂格處罰,，希望達(dá)到查處一批案件、規(guī)范一個(gè)行業(yè)的目的,。

盡管罰款額度較低,，但是上述三個(gè)案件的處罰可以向社會(huì)釋放加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管的信號(hào)，打消一些企業(yè)可能存在的僥幸和觀望心理,，產(chǎn)生相應(yīng)的威懾效果,。通過(guò)對(duì)未依法申報(bào)案件的查處，還能夠促使企業(yè)依法申報(bào)經(jīng)營(yíng)者集中，防止企業(yè)借助并購(gòu)形成壟斷,，或通過(guò)收購(gòu)中小企業(yè)等方式扼殺潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,，阻礙創(chuàng)新，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展,。