新華社北京12月14日電 題：阿里、閱文,、豐巢合計被罰150萬元,，市場監(jiān)管總局這樣回應

新華社記者趙文君

市場監(jiān)管總局14日公布阿里巴巴投資有限公司收購銀泰商業(yè)（集團）有限公司股權(quán)、閱文集團收購新麗傳媒控股有限公司股權(quán),、深圳市豐巢網(wǎng)絡技術(shù)有限公司收購中郵智遞科技有限公司股權(quán)三起未依法申報違法實施集中案的行政處罰決定書,，對阿里巴巴投資有限公司、閱文集團和深圳市豐巢網(wǎng)絡技術(shù)有限公司分別處以50萬元人民幣罰款的行政處罰,。公開作出行政處罰有哪些考慮,？市場監(jiān)管總局反壟斷局主要負責人回應了社會關(guān)注的熱點問題。

問題一：對這三起案件公開作出行政處罰,，主要有什么考慮,？

反壟斷局主要負責人：根據(jù)反壟斷法和國務院關(guān)于經(jīng)營者集中申報標準的規(guī)定，達到申報標準的經(jīng)營者集中,，應當事先向市場監(jiān)管總局申報,，未申報的不得實施集中。目前,，我們收到一些投訴和舉報,，反映有的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)營業(yè)額達到申報標準，但在實施集中前,，沒有依法向反壟斷執(zhí)法機構(gòu)申報,，涉嫌違反反壟斷法相關(guān)規(guī)定。收到舉報后,，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)依法進行核實,，并對涉嫌未依法申報違法實施經(jīng)營者集中案件依法調(diào)查處理。這次公開的案件就是其中三起,。

2020年以來市場監(jiān)管總局已經(jīng)公布了11起未依法申報違法實施經(jīng)營者集中案件的行政處罰決定書,，通過以案釋法加強宣傳倡導,，進一步提升社會各界對公平競爭意識的感知和認同，增強市場主體的反壟斷合規(guī)意識和維護市場公平競爭的自覺性,，營造良好的社會氛圍,。

問題二：這三起案件調(diào)查的基本情況如何？

反壟斷局主要負責人：此次處罰的三家企業(yè)包括阿里巴巴投資,、閱文和豐巢網(wǎng)絡,，其中阿里巴巴投資是阿里巴巴集團開展投資并購的主要實體，閱文是騰訊的控股子公司,，豐巢網(wǎng)絡是順豐的關(guān)聯(lián)公司,。三家企業(yè)都在業(yè)內(nèi)具有較大影響力，交易涉及百貨零售,、影視制作發(fā)行,、快遞末端投遞服務等不同行業(yè)。

從案件調(diào)查情況來看,，三個案件違法事實都較為清楚,。三項交易都是股權(quán)收購，收購完成后阿里巴巴投資,、閱文和豐巢網(wǎng)絡分別取得了控制權(quán),，屬于反壟斷法第二十條規(guī)定的經(jīng)營者集中。參與集中的經(jīng)營者營業(yè)額明顯達到了國務院關(guān)于經(jīng)營者集中申報標準的規(guī)定第三條規(guī)定的申報標準,。在集中實施前,，均未依法進行經(jīng)營者集中申報。在案件調(diào)查中,，我們?nèi)嬖u估了集中對市場競爭狀況的影響,，既考察了目標公司所在相關(guān)市場的競爭狀況和發(fā)展趨勢，也考察了收購方與目標公司的業(yè)務關(guān)聯(lián)以及平臺特征可能帶來的影響,，評估認為上述三起案件均不具有排除,、限制競爭效果。

問題三：對于罰款額度有哪些考慮,？

反壟斷局主要負責人：市場監(jiān)管總局反壟斷局作出行政處罰決定時,，主要考慮了兩方面的情況。一方面,，根據(jù)反壟斷法規(guī)定,，處理方式包括恢復到集中前的狀態(tài)以及五十萬元以下的罰款?；謴偷郊星暗臓顟B(tài)對企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟運行都會產(chǎn)生較大影響,，從我國違法實施集中執(zhí)法情況和域外執(zhí)法經(jīng)驗看，一般僅在交易具有排除,、限制競爭效果時適用,。調(diào)查顯示這三起案件不具有排除,、限制競爭效果，因此,，沒有要求經(jīng)營者恢復到集中前的狀態(tài)。另一方面,，我們也注意到,，投資并購是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展壯大的重要手段。上述幾家企業(yè)在行業(yè)內(nèi)影響力較大,，投資并購交易較多,，擁有專業(yè)的法律團隊，應當熟悉經(jīng)營者集中申報制度,，但未能主動申報,，影響較為惡劣，因此決定在法律規(guī)定范圍內(nèi)予以頂格處罰,，希望達到查處一批案件,、規(guī)范一個行業(yè)的目的。

盡管罰款額度較低,，但是上述三個案件的處罰可以向社會釋放加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管的信號,，打消一些企業(yè)可能存在的僥幸和觀望心理，產(chǎn)生相應的威懾效果,。通過對未依法申報案件的查處,，還能夠促使企業(yè)依法申報經(jīng)營者集中，防止企業(yè)借助并購形成壟斷,，或通過收購中小企業(yè)等方式扼殺潛在競爭對手,，阻礙創(chuàng)新，促進整個行業(yè)的健康發(fā)展,。