【回眸“十三五”·喜看新成就】

光明日報記者 張國圣 李宏

“我們的日子越過越好了,，小區(qū)干凈整潔,，管理規(guī)范有序，住在這樣的環(huán)境里很舒心,?！边M(jìn)入冬天，雖然天氣變冷,，但家住重慶市江北區(qū)寸灘街道康興園小區(qū)的王敏,，看著小區(qū)的變化，心里暖融融的,。

近年來,，城市化進(jìn)程加快，小區(qū)物業(yè)矛盾也逐漸凸顯,，日益成為城市基層治理的短板,。在一些地方,，物業(yè)矛盾一度占到了信訪總量的70%。

如何破解這個難題,？“江北區(qū)堅持以黨建引領(lǐng)為主線,，將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入物業(yè)小區(qū)治理各環(huán)節(jié)，探索出‘加強黨建引領(lǐng),、堅持依法化解,、引導(dǎo)居民自治、強化有效監(jiān)督’的工作方法,，打通了服務(wù)群眾‘最后一百米’,。”江北區(qū)委組織部主要負(fù)責(zé)人說,，如今群眾遇到的難事,，大多不出小區(qū)就能解決，物業(yè)矛盾的不斷化解,，有效提升了群眾的獲得感和幸福感,。

“斷點”變“接點”服務(wù)群眾更直接

“大家信任你，如果能把你選為支部書記,、選進(jìn)業(yè)委會,，群眾都更放心了?！碑?dāng)初，董家溪社區(qū)書記江玲多次找到業(yè)主周蓉,，想請她參與到小區(qū)管理中去,。

“我以前也做過管理工作，但退休多年,，難以參與小區(qū)治理,。”周蓉總是不答應(yīng),?！澳悴灰χ芙^我，我們是將黨支部設(shè)置與小區(qū)樓院充分結(jié)合,，把黨支部建到小區(qū),、把黨小組建到樓棟，現(xiàn)在服務(wù)居民更方便,、更直接了,。”幾番交流,，周蓉答應(yīng)將組織關(guān)系從原單位轉(zhuǎn)到社區(qū),，并參選小區(qū)黨支部書記,，為小區(qū)居民服務(wù)。

“以前錦繡北濱小區(qū)沒有單設(shè)黨支部,，也沒有分設(shè)黨小組,，社區(qū)黨組織到物業(yè)小區(qū)成了‘?dāng)帱c’?！苯嵴f,，開展黨建引領(lǐng)化解小區(qū)物業(yè)矛盾的第一件事，就是把黨支部建到小區(qū),、把黨小組建到樓棟,，同時在業(yè)委會和物管公司建立黨支部，構(gòu)建“社區(qū)黨委—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組+物業(yè)黨支部”模式,，讓本樓棟,、本小區(qū)黨員聯(lián)系協(xié)調(diào)解決本樓棟、本小區(qū)的事,。錦繡北濱小區(qū)黨支部成立后,，又以樓棟為單位建立了4個黨小組，業(yè)委會成員中的黨員擔(dān)任黨小組組長,。

目前錦繡北濱小區(qū)黨支部共有黨員19名,，在每棟樓設(shè)立黨群驛站，既保障了黨員學(xué)習(xí),、活動有陣地,，也讓業(yè)主議事、休閑有場所,。

“無序”變“有序”依法依規(guī)辦實事

“東方家園小區(qū)有常住居民8000多人,，也是住宅集中的老舊小區(qū)?！毙^(qū)居民楊明英告訴記者,，隨著小區(qū)老化，物業(yè)矛盾隨之產(chǎn)生,、積累,，尤其是第四屆業(yè)委會在任期屆滿的情況下，原業(yè)委會無法正常履職,，導(dǎo)致一些矛盾化解不及時,。

“當(dāng)務(wù)之急便是選出新的業(yè)委會。我們汲取了上次換屆不成功的經(jīng)驗教訓(xùn),，這次換屆,，從開頭就按照物業(yè)條例規(guī)范推進(jìn)?！比A新街街道黨工委書記李升泉說,。街道社區(qū)黨組織提前介入,，按照組織宣傳、推選代表,、收集申請,、搭建專班、大會籌備,、依法選舉“六步工作法”,，全程指導(dǎo)監(jiān)督業(yè)委會選舉工作。

“條例家喻戶曉,，小區(qū)和諧共享,。我們進(jìn)家入戶宣傳新修訂的物業(yè)管理條例，一家一戶發(fā)放,，幫助居民在生活中學(xué)法,、遇到問題找法、解決問題靠法,?！睎|方家園社區(qū)黨委書記茍映蓉說，選舉過程中,，針對業(yè)主反映強烈的急事難事,、提出的意見建議進(jìn)行梳理調(diào)查，通過上門走訪,、聯(lián)席會議研究等方式,，逐一協(xié)調(diào)解決，贏得信任,，最終成功依法選舉出新一屆業(yè)委會,，5名業(yè)委會成員中黨員3人、群眾2人,，新選出的業(yè)委會主任是小區(qū)黨支部書記，實現(xiàn)了“一肩挑”,。

“選出業(yè)委會是起點,、不是終點，接下來我們還將引領(lǐng)小區(qū)業(yè)委會和物業(yè)公司完成承諾辦的實事,，建設(shè)一個和諧美麗的宜居家園,。”茍映蓉說,。

“不治”變“自治”群眾參與群眾事

“小區(qū)停車太亂了,，是多年的‘不治之癥’?！眲倮ㄔ沸^(qū)是一個典型的農(nóng)轉(zhuǎn)非安置小區(qū),，車輛亂停放現(xiàn)象突出,，給小區(qū)居民安全帶來隱患。

“只有讓居民自己管自己的事,，發(fā)揮主人翁作用,，才能真正建成居民滿意的美好幸福家園?！睘榱似平馔＼囯y,，鐵山坪街道派組織委員鄒賽霞任社區(qū)第一書記，成立第一書記任組長的物業(yè)矛盾化解工作組,，聯(lián)合業(yè)委會,、物管公司，多種渠道“收議題”,，多方懇談“出主意”,，議事組織“擬方案”，張榜公示“開言路”,，專項審查“定公約”,，居民表決“說了算”，有效推動矛盾化解,。最終,，小區(qū)形成“兩停三不停”停車公約（單邊停,、車位停,，消防通道不停、人行道不停,、彎道不停）,，由物管公司在小區(qū)道路單邊畫線新增停車位350個，既解決了停車難,，又能讓消防通道正常使用,。

“業(yè)委會成立后，我們不僅解決了停車難,，還及時建立規(guī)章制度,，讓自治在制度軌道上運行，目前已解決高空拋物,、路燈不亮等7個問題,。”勝利花苑小區(qū)業(yè)委會主任張茬政說,，如今小區(qū)已經(jīng)初步形成“社區(qū)牽頭自治,，小區(qū)開展自治，居民參與自治”的自治網(wǎng)，走出了一條黨組織引領(lǐng)的小區(qū)群眾自治之路,。

《光明日報》（2020年12月15日10版）