【中國之治@文化解碼】

作者：郝永平中共中央黨校（國家行政學(xué)院）研究室主任,、教授,、博導(dǎo),；杜敏中共中央黨校（國家行政學(xué)院）圖書和文化館教授

問計于民是馬克思主義秉持人民立場的必然要求,，是中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線的生動彰顯,，是踐行立黨為公,、執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn),。從成立之日起，中國共產(chǎn)黨始終注重保持與人民群眾的血肉聯(lián)系,，在制定重大方針政策和中長期發(fā)展規(guī)劃時,，除了加強(qiáng)頂層設(shè)計外，也高度重視問政于民,、問計于民,、問需于民，取得了中國革命,、建設(shè)與改革事業(yè)的一個個勝利,，進(jìn)而創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡?？梢哉f,，問計于民不僅是中國共產(chǎn)黨鑄就輝煌、創(chuàng)造奇跡的重要密碼,，而且是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民群眾在新時代從容應(yīng)對各種風(fēng)險與挑戰(zhàn)的有力武器,。

問計于民的理論溯源

尊重人民主體地位。尊重人民主體地位是問計于民的前提,。馬克思主義唯物史觀認(rèn)為,，人民是歷史的主體，是實(shí)踐主體與認(rèn)識主體的統(tǒng)一,。人民群眾既是物質(zhì)財富的創(chuàng)造者,，也是精神財富的創(chuàng)造者，更是推動社會變革,、推進(jìn)社會發(fā)展的決定性力量,。只有充分尊重人民的主體地位，調(diào)動起最廣大人民的積極性,、主動性,、創(chuàng)造性，才能真正地凝聚起人民最廣泛的智慧與最大的力量,。

馬克思恩格斯認(rèn)為,，“歷史活動是群眾的活動，隨著歷史活動的深入,，必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大”,；“歷史什么事情也沒有做,，它‘并不擁有任何無窮盡的豐富性’，它并‘沒有在任何戰(zhàn)斗中作戰(zhàn)’,！創(chuàng)造這一切,、擁有這一切并為這一切而斗爭的，不是‘歷史’,，而正是人,，現(xiàn)實(shí)的、活生生的人”,。列寧也指出,，“生氣勃勃的創(chuàng)造性的社會主義是由人民群眾自己創(chuàng)立的”。馬克思列寧主義這種以人民為主體的思想打破了長期占據(jù)統(tǒng)治地位的英雄史觀,，闡明了最廣大的人民群眾才是歷史的真正創(chuàng)造者,，確立了人民群眾在人類社會發(fā)展中的主體地位。

中國共產(chǎn)黨人是堅定的馬克思主義者,，始終強(qiáng)調(diào)要堅持人民的主體地位。毛澤東同志指出,，“群眾是真正的英雄,，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點(diǎn),，就不能得到起碼的知識”,。他強(qiáng)調(diào)，“人民,，只有人民,，才是創(chuàng)造世界歷史的動力”。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)要充分相信群眾的力量,，我們搞四個現(xiàn)代化會遇到很多困難,，碰到很多問題，但“這些問題,，歸根到底,，只有相信群眾，依靠群眾,，充分走群眾路線,，才能夠得到解決”。習(xí)近平總書記指出,，人民是我們黨的力量源泉,、勝利之本，“沒有人民支持和參與,，任何改革都不可能取得成功”,。離開了人民,，就是“失去根基，失去血脈,，失去力量”,，我們將一事無成。人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣,，是我們共和國的堅實(shí)根基,，是我們強(qiáng)黨興國的根本所在。

虛心向人民學(xué)習(xí),。虛心向人民群眾學(xué)習(xí)是問計于民的關(guān)鍵,。黨的正確主張不可能僅來源于某個人或少數(shù)人，而是群眾經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和智慧的結(jié)晶,。實(shí)踐是最大的課堂,，人民是最好的老師。最了解實(shí)際情況的,，最具有首創(chuàng)精神的,，就是人民群眾。要在群眾中放下身段,，老老實(shí)實(shí)做學(xué)生,，甘拜群眾為師，學(xué)習(xí)真知識,，增強(qiáng)真能力,，練就真本領(lǐng)。

馬克思主義認(rèn)為,，既然認(rèn)識來源于實(shí)踐,，人民群眾是實(shí)踐的主體，那么認(rèn)識必須依靠廣大人民群眾的實(shí)踐,。從認(rèn)識到實(shí)踐,，到再認(rèn)識再實(shí)踐，這是個循環(huán)往復(fù),、不斷提升的過程,。在這個過程中，必須通過調(diào)查掌握大量的第一手材料,，并進(jìn)行加工分析,，從感性認(rèn)識上升到理性認(rèn)識，又從理性認(rèn)識回到實(shí)踐,。馬克思主義認(rèn)識論闡明了正確的思想,、路線都來自于實(shí)踐、來自于人民，因而從實(shí)踐出發(fā),、向人民學(xué)習(xí)也是題中應(yīng)有之義,。

以毛澤東同志為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體進(jìn)一步豐富了馬克思主義的認(rèn)識論，并形成了黨在一切工作中的群眾觀點(diǎn)和“一切為了群眾,，一切依靠群眾,，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線,。向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)是群眾觀點(diǎn)的重要內(nèi)容,。毛澤東同志強(qiáng)調(diào)，要看到人民中蘊(yùn)藏著無限的創(chuàng)造力和豐富的經(jīng)驗(yàn)和知識,，虛心向群眾學(xué)習(xí),，“要在人民群眾那里學(xué)得知識，制定政策,，然后再去教育人民群眾,。所以要當(dāng)先生，就得先當(dāng)學(xué)生”,。他一直提倡要重視調(diào)查研究,，“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”,，“不做正確的調(diào)查同樣沒有發(fā)言權(quán)”,。在他眼中，“群眾有偉大的創(chuàng)造力,。中國人民中間，實(shí)在有成千成萬的‘諸葛亮’,，每個鄉(xiāng)村,，每個市鎮(zhèn)，都有那里的‘諸葛亮’”,。而且,，“這些干部、農(nóng)民,、秀才,、獄吏、商人和錢糧師爺,，就是我的可敬愛的先生,，我給他們當(dāng)學(xué)生是必須恭謹(jǐn)勤勞和采取同志態(tài)度的”。

以鄧小平同志為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅持并發(fā)展了馬克思主義實(shí)踐觀和群眾觀,。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)要向人民學(xué)習(xí),，充分尊重群眾的首創(chuàng)精神。他在多個場合指出，改革開放是人民的意愿,，改革開放中許許多多的東西,，都是由群眾在實(shí)踐中提出的，都是群眾的智慧,、集體的智慧,。例如，“農(nóng)村搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包,，這個發(fā)明權(quán)是農(nóng)民的”,。

黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時代,。以習(xí)近平同志為核心的黨中央強(qiáng)調(diào),，在新的歷史方位上，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,，我們更要虛心向人民學(xué)習(xí),，傾聽人民呼聲，汲取人民智慧,。2017年12月,，在中央政治局民主生活會上，習(xí)近平總書記要求中央政治局的同志拜人民為師,，向人民學(xué)習(xí),，放下架子、撲下身子,，接地氣,、通下情，“身入”更要“心至”,。同時,，他指出，改革開放是億萬人民的事業(yè),，要尊重人民首創(chuàng)精神,，開門問策、集思廣益,，把加強(qiáng)頂層設(shè)計與堅持問計于民統(tǒng)一起來,，從生動鮮活的基層實(shí)踐中汲取智慧。

注重維護(hù)人民利益,。注重維護(hù)人民利益是問計于民的歸宿,。馬克思主義是推動人類解放、維護(hù)人民利益的科學(xué)理論,，以實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展為己任,。問計于民，歸根結(jié)底就是要順應(yīng)人民愿望、滿足人民需要,、維護(hù)人民利益,。這是馬克思主義的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

《共產(chǎn)黨宣言》明確指出,，共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級利益的代表,，除了無產(chǎn)階級和廣大人民群眾的利益，“他們沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益”,?！盁o產(chǎn)階級的運(yùn)動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動,?！边@就從根本上解決了馬克思主義政黨“依靠誰、為了誰”的問題,。

1945年,，毛澤東同志在黨的七大上所作的政治報告《論聯(lián)合政府》中，明確提出“全心全意為人民服務(wù)”這一重大命題,。他指出,，“我們的責(zé)任是向人民負(fù)責(zé)。每句話,，每個行動,、每項(xiàng)政策都要適合人民的利益。如果有了錯誤,，定要改正,，這就叫向人民負(fù)責(zé)”。1954年頒布的新中國第一部憲法第二條明確規(guī)定,，“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”,。這就意味著，權(quán)力來自于人民,，又歸之于人民，服務(wù)于人民,，受制于人民,。黨的一切活動都應(yīng)該從人民的意愿出發(fā)，努力維護(hù),、實(shí)現(xiàn)人民利益,。

鄧小平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，應(yīng)當(dāng)把人民擁護(hù)不擁護(hù),、贊成不贊成,、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為中國共產(chǎn)黨制定各項(xiàng)方針政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。他創(chuàng)造性地提出了“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn),，把是否有利于提高人民生活水平作為黨制定各項(xiàng)方針政策的根本判斷標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)一步明確了人民群眾利益至上的發(fā)展思想。

2012年,，習(xí)近平總書記代表十八屆中央政治局常委向世界鄭重宣示,，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”,。他提出了“以人民為中心的發(fā)展思想”,，指出“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命,。他反復(fù)強(qiáng)調(diào),，“我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕,。改革發(fā)展搞得成功不成功,，最終的判斷標(biāo)準(zhǔn)是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果”。同時,，習(xí)近平總書記指出,，在黨和國家的決策過程中，時刻考慮人民群眾利益,，對重大改革決策,，要從人民利益出發(fā)謀劃思路、制定舉措,、推進(jìn)落實(shí),。

問計于民的歷史考察

依靠人民的力量，善用眾力,、善集眾智,，為人民的利益而奮斗，與人民同呼吸,、共命運(yùn),、心連心，就像一根紅線貫穿于中國共產(chǎn)黨的各個歷史時期,，是黨始終如一堅持的基本原則,，是黨的事業(yè)不斷向前發(fā)展的制勝密碼。

作出重大決策時問計于民,。新中國成立前夕,，召開中國人民政治協(xié)商會議第一次會議和擬定《共同綱領(lǐng)》的過程中，中國共產(chǎn)黨虛心聽取其他黨派和無黨派人士,、社會各界人士的意見,，共同商討國家大事,。參與起草的九三學(xué)社代表許德珩說，綱領(lǐng)的起草“是經(jīng)過籌備會多次的周詳討論的,，在大會開幕以前來到北平的六百多位代表也曾經(jīng)分組多次的研討,，六百多位同仁之中，可以說是很少沒有發(fā)言的,，也更很少發(fā)言不被重視的,；凡是在目前緊要的，能夠辦得到的建議,，都是被采納”,。還有，當(dāng)時的籌備會收到了全國國旗應(yīng)征圖案2992幅,，最終確定了上海的一個叫曾聯(lián)松的年輕人設(shè)計的五星紅旗方案,，經(jīng)修改后成為現(xiàn)在的國旗。

改革開放以后,，黨和國家決策機(jī)制日益制度化,、科學(xué)化、民主化,，逐步建立起社情民意反映制度,、與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會公示制度和社會聽證制度，并完善專家咨詢制度,，實(shí)行決策的論證制和責(zé)任制,，防止決策的隨意性。興建三峽工程的設(shè)想始于20世紀(jì)初,，50年代毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)人也有了建設(shè)意圖,，由于有不同意見而未實(shí)施。從1986年開始,，相關(guān)部門組織全行業(yè)專家412人,，多次召開論證工作會議，分14個專題重新進(jìn)行全面論證,。同時,，也請一些持有反對意見的專家參與進(jìn)來，提出否定性的論證意見,，這些意見也促進(jìn)了很多技術(shù)問題的解決,。特別是，大批外國專家也都參與到了工程的研究和咨詢工作,。這期間，全國數(shù)千名科技人員也參與到了科技攻關(guān)和專題研究中,，取得了400多項(xiàng)研究成果,。1992年4月,，七屆全國人大五次會議以1767票贊成、177票反對,、664票棄權(quán),、25人未按表決器通過《關(guān)于興建長江三峽工程的決議》。至此,，經(jīng)過反復(fù)論證,、咨詢，爭議最大,、論證時間最長的三峽工程完成了法定程序,。

新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，強(qiáng)調(diào)堅持群眾路線和民主集中制,，不斷提高民主決策、科學(xué)決策,、依法決策水平,。習(xí)近平總書記本身有長期的基層工作經(jīng)驗(yàn)，還高度重視調(diào)查研究,，始終注重凝聚民心,、集中民智，及時總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn),，并將之上升為治國理政的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,。2013年4月，在黨的十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》之前,，中央就向各地方,、社會各界、各人民團(tuán)體發(fā)出通知,，征求關(guān)于全面深化改革的意見,，很快就收到118份意見和建議。隨后,，習(xí)近平總書記親自擔(dān)任文件起草小組組長,，小組成員60多人。在文件起草過程中,，小組廣泛征求意見,，開展專題論證，進(jìn)行調(diào)查研究,。9月,，文件的征求意見稿出臺并下發(fā)。不到一個月的時間里,，起草小組收到總計2564條意見和建議,，反饋意見的吸收率超過40%,，文件起草組增寫、改寫,、文字精簡等修改共539處,。在全會召開期間，還根據(jù)中央委員們的意見對文件進(jìn)行了修改,。文件的起草過程,，充分體現(xiàn)了黨的決策機(jī)制民主性、科學(xué)性與規(guī)范性,，是問計于民的成功典范,。

制定中長期規(guī)劃時問計于民。用中長期發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，是我們黨治國理政的一種重要方式,。從1954年憲法到現(xiàn)行憲法，對規(guī)劃計劃制度都作出明確的規(guī)定,。從1953年第一個五年計劃開始,，我國已經(jīng)編制實(shí)施了13個五年規(guī)劃（計劃）。前五個五年規(guī)劃的執(zhí)行,，推動建立起獨(dú)立完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系,，國防科技戰(zhàn)線也取得突破性進(jìn)展。

改革開放以后,，“六五”計劃（1981—1985年）開始實(shí)施,，五年計劃的制定也日益規(guī)范化、科學(xué)化,、民主化,，充分走群眾路線，廣泛聽取各方面的意見,。并且,，“六五”計劃以后，增加了社會發(fā)展的內(nèi)容,，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年計劃的名稱也更改成為“國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年計劃”,，特別強(qiáng)調(diào)人民生活的改善、勞動就業(yè),、環(huán)境保護(hù)等方面的目標(biāo)要求,，體現(xiàn)了對人民群眾現(xiàn)實(shí)生活的關(guān)懷。至此,，五年規(guī)劃作為基石鋪就了中國經(jīng)濟(jì)奇跡般的發(fā)展之路,。

“十五”計劃（2001—2005年）是新世紀(jì)的第一個五年計劃。在制定過程中,，建立起了專家審議會制度,，也第一次采取報紙,、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等途徑，向全國人民公開征求意見與建議,。人民群眾提出的許多建設(shè)性意見和建議，例如開發(fā)海洋資源,、發(fā)展現(xiàn)代中醫(yī)藥,、改革戶籍制度等，都在規(guī)劃中得到反映,。

“十一五”（2006—2010年）由“計劃”改為“規(guī)劃”,，也是五年規(guī)劃編制歷史上的一個重要轉(zhuǎn)折。從此,，在五年規(guī)劃的制定,、實(shí)施過程中，公眾的參與度越來越高,，并且逐步以制度的形式確立下來,。2005年10月，國務(wù)院頒布《關(guān)于加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃編制工作的若干意見》,，提出要建立規(guī)劃編制的社會參與和論證制度,。為此，在國家發(fā)展和改革委員會門戶網(wǎng)站開辟建言獻(xiàn)策專欄,，公開征集公民意見,，并成立了由學(xué)術(shù)型專家和實(shí)務(wù)型專家相結(jié)合的專家委員會。

“十三五”規(guī)劃（2016—2020年）編制期間,，習(xí)近平總書記親自擔(dān)任規(guī)劃起草組組長,，并鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式建議獻(xiàn)策，首次將4名企業(yè)家納入專家委員會,。同時,，發(fā)改委進(jìn)行了多渠道、多形式的問計求策活動,，并成立專門的工作小組,，對每一個渠道、每一個平臺,、每一個活動都指定專人負(fù)責(zé),，確保不漏掉任何一個建議。

2020年8月16日至29日,，“十四五”規(guī)劃編制工作開展網(wǎng)上意見征求活動,，分別在人民日報、新華社,、中央廣播電視總臺所屬官網(wǎng),、新聞客戶端以及“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺開設(shè)“十四五”規(guī)劃建言專欄,，聽取全社會意見建議，累計共收到網(wǎng)民建言超過101.8萬條,，為做好“十四五”規(guī)劃編制工作提供了有益參考,。

問計于民的價值分析

問計于民，問的是“政”,，集思廣益,，才能促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化,；問計于民,，聚的是“力”，眾志成城,，才能有利于實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo),；問計于民，求的是“心”,，血脈相連,，有利于實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

問計于民是一種智慧,，有利于促進(jìn)決策的科學(xué)化,、民主化。黨的根基在人民,，人民才是真正的智者,。人民群眾的實(shí)踐是推動黨的事業(yè)發(fā)展的不竭動力，人民群眾的經(jīng)驗(yàn)與意見建議是黨作出重大決策的智慧源泉,。凡是作出重大戰(zhàn)略部署尤其是直接涉及群眾利益的民生決策,，決策前都要召開必要的專家論證會、民意聽證會,、座談會,，廣泛調(diào)研、摸清情況,、廣開言路,，才能制定出科學(xué)的政策。相反,，不堅持問計于民,，就會出現(xiàn)決策失誤，造成不良影響或帶來重大損失,。

堅持問計于民,，之所以有利于決策的科學(xué)化、民主化，原因如下：一是誠心了解人民群眾的所思所需所憂,，從人民意愿,、利益需求和實(shí)際情況出發(fā)，才能制定出符合人民意愿的政策,、方針與舉措,；二是虛心拜人民為師，從民意中尋求良策,，集眾智匯群力,，才能找到務(wù)實(shí)有效、切實(shí)可行的解決方案,；三是真心請人民群眾當(dāng)“裁判”，才能從民意中檢驗(yàn)出政策的績效,，檢驗(yàn)出黨委,、政府工作的成敗得失。因此,，問計于民應(yīng)該成為決策的標(biāo)準(zhǔn)配置,。只有將頂層設(shè)計的戰(zhàn)略方向與問計于民的戰(zhàn)術(shù)智慧結(jié)合起來，才能推動實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化,、民主化,。

問計于民是一種擔(dān)當(dāng)，有利于實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo),。黨的力量在人民,，人民才是真正的英雄。人民是黨和國家事業(yè)發(fā)展取之不盡,、用之不竭的力量源泉,。問計于民有利于充分調(diào)動群眾的積極性、主動性,、創(chuàng)造性,，形成廣泛共識，凝聚最大力量,，推動黨的事業(yè)不斷向前發(fā)展,。

中國共產(chǎn)黨登上歷史舞臺以后，逐步提出了符合中國實(shí)際和中國人民利益的綱領(lǐng),、路線,、方針和政策，帶領(lǐng)人民打土豪,、分田地,，發(fā)動土地革命，調(diào)動起廣大人民的政治熱情和革命積極性，推翻了三座大山,，取得了新民主主義革命的勝利,，建立了新中國，引領(lǐng)中華民族實(shí)現(xiàn)了站起來的歷史飛躍,。社會主義建設(shè)時期,，特別是改革開放以來，黨順應(yīng)時代潮流和人民愿望,，推進(jìn)改革開放,，領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行了波瀾壯闊的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，徹底改變了中國的面貌,，引領(lǐng)中華民族實(shí)現(xiàn)了富起來的歷史飛躍,。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，黨中央統(tǒng)攬“四個偉大”,，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,，引領(lǐng)中華民族迎來了強(qiáng)起來的偉大飛躍,。中華民族從站起來到富起來到強(qiáng)起來的歷程，就是黨的奮斗目標(biāo)不斷實(shí)現(xiàn)的過程,，其中每一次實(shí)踐上的突破,、每一個理論上的創(chuàng)新，無不凝結(jié)著人民群眾的智慧,，無不依賴于人民群眾的支持,。

“能用眾力，則無敵于天下矣,；能用眾智,，則無畏于圣人矣?！本o緊依靠人民,，誠心問計于民，就擁有了干事創(chuàng)業(yè)的磅礴偉力,，就有了戰(zhàn)勝艱難險阻的堅定信心,，就有了實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)的厚重底氣。正如習(xí)近平總書記所說,，“在我們這么一個有著14億人口的國家,，每個人出一份力就能匯聚成排山倒海的磅礴力量，每個人做成一件事,、干好一件工作,，黨和國家事業(yè)就能向前推進(jìn)一步”,。

問計于民是一種情懷，有利于實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民的利益,。黨的血脈在人民,，人民對美好生活的向往就是我們黨的奮斗目標(biāo)。問計于民,，問的是“計”,，本質(zhì)上求的是“民”，民心是最大的政治,，為民造福是最重要的政績,。第一，要真問,，問出民生的痛點(diǎn),、難點(diǎn)和焦點(diǎn)，從而找準(zhǔn)制定政策的切入點(diǎn),，找到解決問題的重點(diǎn),；第二，要真聽,，深入基層，深入群眾,，帶著真感情與人民交朋友,、拉家常，不走過場,、不敷衍,，真正做到聽實(shí)話、摸實(shí)情,；第三,，要真吸納，對人民提出的問題認(rèn)真分析,、全面梳理,，透過現(xiàn)象找到問題的本質(zhì)，將經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為政策,，上升到理論,；第四，要真執(zhí)行,，辦好各項(xiàng)民生事業(yè),、補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，通過一件件實(shí)事的落實(shí),、一件件難事的解決,，提升人民群眾的獲得感幸福感安全感。

只有堅持問計于民，注重聽民聲,、匯民智,、聚民意，在此基礎(chǔ)上制定,、調(diào)整并實(shí)施黨的決策部署,，才能正確認(rèn)識與妥善處理人民群眾的整體利益與個體利益、長遠(yuǎn)利益與眼前利益,，才能正確認(rèn)識與妥善處理人民群眾的經(jīng)濟(jì)利益,、政治利益與文化利益，才能統(tǒng)籌兼顧不同階層和不同方面群眾的利益訴求,，有效化解人民群眾的利益矛盾,，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

黨的百年歷史,，就是一部為了人民,、依靠人民、相信人民的英勇奮斗史,。習(xí)近平總書記指出,，“人民群眾始終是我們黨的堅實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)。只要我們永不動搖信仰,、永不脫離群眾,，我們就能無往而不勝”。當(dāng)前,，脫貧攻堅,、全面建成小康社會已經(jīng)取得階段性勝利，即將開啟實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程,。只要始終堅持人民主體地位,，堅持走群眾路線，與人民保持血肉聯(lián)系,，堅持拜人民為師,，堅持向人民求教問策，中國共產(chǎn)黨就一定能戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險與挑戰(zhàn),，也一定能早日實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的宏偉目標(biāo),。