新中國成立前后,，中國共產(chǎn)黨面對(duì)嚴(yán)峻的財(cái)經(jīng)困難,，經(jīng)過艱苦斗爭(zhēng)成功地遏制了困擾人民已久的惡性通貨膨脹,，邁出了經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的堅(jiān)實(shí)腳步。這一重大舉措和成就,，堪稱新中國經(jīng)濟(jì)史的奇跡,，在黨史國史上涂抹了濃墨重彩的一筆。

勝利中的財(cái)經(jīng)困難

1949年春季以來,，解放戰(zhàn)爭(zhēng)節(jié)節(jié)勝利,，而財(cái)政經(jīng)濟(jì)卻面臨極大困難：上萬公里的鐵路、幾千座橋梁和隧道遭到嚴(yán)重破壞,，沒有一條鐵路可以全線通車,；國民黨敗走臺(tái)灣,，帶走大量的金銀外幣；財(cái)政入不敷出,，經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金匱乏,；全國有近200萬失業(yè)人員；大城市糧食,、原料及燃料極為匱乏,。上海解放時(shí)，是一座名副其實(shí)的“危城”,。煤只能維持一周的生產(chǎn),，糧食只夠半個(gè)月的消費(fèi)。由于美蔣反動(dòng)勢(shì)力封鎖海面,，糧食進(jìn)口幾乎斷絕,。其他大城市也面臨類似問題。

財(cái)政經(jīng)濟(jì)困難最突出,、最集中的表征是惡性通貨膨脹,。

自全面抗戰(zhàn)開始后12年間，特別是國民黨政府統(tǒng)治后期,，法幣,、金圓券等發(fā)行猶如雪花，旋即巨幅貶值,，形同廢紙,。此間通貨發(fā)行增加144億倍，物價(jià)上漲8500多億倍,。長期的通貨膨脹,，給人民的生活造成巨大沖擊。1937年100元法幣能買一頭牛,，到1949年只能買幾粒米,。人們購物不得不攜帶成捆的紙幣，就連以前薪酬優(yōu)厚的大學(xué)教授都度日艱難,。

實(shí)現(xiàn)從鄉(xiāng)村到城市工作的轉(zhuǎn)變是中共中央的戰(zhàn)略目標(biāo),，能否穩(wěn)住城市是關(guān)鍵的一步，而最急迫的是遏制嚴(yán)重的通貨膨脹,。面對(duì)嚴(yán)重的財(cái)經(jīng)困局和種種懷疑,，毛澤東自信地回答：打天下也并不容易，治天下也不是難得沒有辦法,。中共中央保持清醒的頭腦,，滿懷信心地迎接治國安邦的新挑戰(zhàn)，打出了一套漂亮的組合拳,，開創(chuàng)了“物價(jià)穩(wěn),、天下安”的新局面,。

聚天下英才，籌組中財(cái)委

為了適應(yīng)解放戰(zhàn)爭(zhēng)迅速推進(jìn)的需要,，依據(jù)中共七屆二中全會(huì)的決定,，中共中央于1949年5月31日發(fā)出指示，決定在中國人民革命軍事委員會(huì)之下,，組建中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì),，作為黨中央領(lǐng)導(dǎo)財(cái)經(jīng)工作的參謀部和直接指揮作戰(zhàn)的指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各解放區(qū)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作,。

在組建中財(cái)委過程中,，黨中央和毛澤東重要的一著是將陳云從東北調(diào)回，籌組中財(cái)委并擔(dān)任主任,。1942年,，陳云主持陜甘寧晉綏五省財(cái)經(jīng)辦事處，業(yè)績(jī)出色,。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期主持東北財(cái)經(jīng)委員會(huì)工作,，較早地穩(wěn)定了東北經(jīng)濟(jì)。毛澤東曾高度評(píng)價(jià)其治理經(jīng)濟(jì)的才干,，稱之曰：能,！

7月，中財(cái)委組建完成,。中財(cái)委成立之初,，面臨的是要管理一個(gè)有幾億人口大國的局面，人手緊缺,，工作千頭萬緒,。按照陳云提出的“把財(cái)經(jīng)機(jī)關(guān)建成有思想、有戰(zhàn)略眼光的司令部”的要求,，中財(cái)委注重政治和大局,，廣攬人才，并團(tuán)結(jié)他們工作,。

在50名中財(cái)委委員中,，20名是民主黨派人士，占總數(shù)的2/5,，體現(xiàn)廣泛的包容性,；既有聲譽(yù)卓著,、擔(dān)任中財(cái)委副主任的黨外經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬寅初,，享譽(yù)海內(nèi)外、新中國成立后擔(dān)任副總理兼輕工業(yè)部部長的黃炎培等,，也有不少工商業(yè)界巨賈如盛丕華,、胡厥文,、陳叔通、胡子昂,、周叔弢,、宋棐卿等。在中財(cái)委各部門中,，也是人才濟(jì)濟(jì),，原國民黨的孫越崎、錢昌照,，民主建國會(huì)的孫曉村,，擔(dān)任中財(cái)委計(jì)劃局副局長。孫越崎曾任國民黨資源委員會(huì)委員長,，拒絕執(zhí)行蔣介石將企業(yè)拆遷到臺(tái)灣的命令,，將委員會(huì)轄下的千家工廠和近3萬人員完整地保護(hù)起來并移交到共產(chǎn)黨手中。此外,，中財(cái)委還以顧問和特約研究員的名義,，吸納一批黨外的專家教授如章乃器、千家駒,、沈志遠(yuǎn),、季陶達(dá)等參與工作。陳云親自向周恩來寫信推薦,，將以研究公債見長的千家駒延攬至麾下,。他隨陳云赴上海調(diào)研，為遏制通脹獻(xiàn)策良多,。

中財(cái)委建立工作機(jī)制和辦公會(huì)制度,，協(xié)調(diào)中央和地方，展現(xiàn)了卓越的領(lǐng)導(dǎo)力和組織力,；中財(cái)委內(nèi),，黨內(nèi)黨外人士共同協(xié)商，齊心協(xié)力,。這些都為遏制肆虐已久的惡性通脹做了前期準(zhǔn)備,。

“銀元之戰(zhàn)”和“米棉之戰(zhàn)”

貨幣和物資供應(yīng)是影響物價(jià)的兩個(gè)最重要因素。在中共中央領(lǐng)導(dǎo)下,，打“銀元之戰(zhàn)”和“米棉之戰(zhàn)”,，通過政治和經(jīng)濟(jì)兩手，重創(chuàng)投機(jī)資本,，初步遏制了物價(jià)漲風(fēng),。

1948年底中國人民銀行開始發(fā)行人民幣。人民幣能否迅速占領(lǐng)市場(chǎng),，是遏制通貨膨脹的重要前提,。在國民黨統(tǒng)治后期,，法幣、金圓券相繼破產(chǎn),，人民幣南下過程中遭遇到黃金,、外幣特別是銀元的頑強(qiáng)抵抗。

此時(shí)的上海是全國金融中心,，是金融投機(jī)的淵藪,，工商業(yè)缺乏正常的經(jīng)營環(huán)境。1949年5月底上海解放后,，投機(jī)資本家以黃金,、外幣、銀元作為投機(jī)標(biāo)的物,，操縱物價(jià)巨幅漲落,。他們宣稱：解放軍進(jìn)入上海，但人民幣進(jìn)不了上海,，并公開拒用人民幣,，人民幣流通受阻。1949年6月3日,、10日,，上海市軍管會(huì)發(fā)布命令，取締黑市,，禁止一切外幣,、金銀流通。經(jīng)過周密準(zhǔn)備,，于6月10日一舉查封金融投機(jī)的總樞紐證券大樓,，逮捕了200多名投機(jī)奸商?！般y元之戰(zhàn)”震動(dòng)了上海,，為人民幣全面占領(lǐng)市場(chǎng)掃除了障礙。這是遏制通貨膨脹的第一步,。

投機(jī)勢(shì)力并不甘心失敗,，他們把投機(jī)標(biāo)的物轉(zhuǎn)向了糧食、紗布和煤炭（即“兩白一黑”）等大城市急需的重要物資,。1949年4月,、7月、11月和1950年2月,，投機(jī)資本先后掀起了4次比較大的物價(jià)漲風(fēng),。為了剎住漲風(fēng)，1949年7月底到8月中旬，陳云受中央委托在上海召開了5個(gè)大區(qū)的財(cái)經(jīng)會(huì)議,，制定了遏制通脹、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的對(duì)策,。在中財(cái)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,，幾大國營公司收儲(chǔ)物資，從東北調(diào)運(yùn)大批糧食入關(guān),，待投機(jī)資本吃足物資后,，于11月25日到12月初在全國各主要大城市集中同時(shí)拋售，同時(shí)一律停止貸款,，收回存款,。輔之以開辦折實(shí)儲(chǔ)蓄，吸收游資,。一方面是全國范圍內(nèi)持續(xù)的物資拋售,，以國營企業(yè)入場(chǎng)引導(dǎo)錨定物價(jià)漲幅；另一方面多手段抽緊銀根,。經(jīng)過多日的較量,，投機(jī)資本高息攬儲(chǔ)吞進(jìn)的貨物不得不悉數(shù)割肉吐出。經(jīng)此一役,，投機(jī)家遭到毀滅性的打擊,，從此一蹶不振。有評(píng)價(jià)說：6月風(fēng)潮,，中共是用政治力量壓下去的,，此次則用經(jīng)濟(jì)力量就能穩(wěn)住，是上海工商界所料不到的,。

釜底抽薪,，統(tǒng)一財(cái)經(jīng)

經(jīng)過前兩次“戰(zhàn)役”，國家基本掌握了市場(chǎng)上的主動(dòng)權(quán),。中共中央及其中財(cái)委分析,，要使物價(jià)真正穩(wěn)定下來，必須釜底抽薪,，統(tǒng)一全國財(cái)政經(jīng)濟(jì)體制,，以平衡財(cái)政收支，消除通貨膨脹隱患,。此乃治本之策,。

1950年3月，中央人民政府政務(wù)院頒布命令,，決定統(tǒng)一財(cái)經(jīng)體制,。命令要求，全國所有收入支出、全國物資,、全國現(xiàn)金都由中央政府統(tǒng)一管理,。中央一聲令下，全國上下令行禁止,，高效執(zhí)行,。經(jīng)過短短3個(gè)月的艱苦努力，全國實(shí)現(xiàn)了財(cái)政經(jīng)濟(jì)體制的集中統(tǒng)一管理和財(cái)政收支的平衡,，物價(jià)也基本穩(wěn)定下來,。統(tǒng)一財(cái)經(jīng)，毛澤東稱贊它不亞于“淮海戰(zhàn)役”,。