黨的十九屆五中全會《建議》指出：“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”,。構(gòu)建新發(fā)展格局,，既要立足國內(nèi)，堅持全面深化改革,，打通生產(chǎn),、分配、流通,、消費各環(huán)節(jié)堵點，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平,，暢通國內(nèi)大循環(huán),；又要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，實行高水平對外開放,，在吸引和利用全球資源要素的同時,，為世界提供更多市場機會，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進,。這對科技創(chuàng)新提出了更高,、更迫切的要求，需要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在構(gòu)建新發(fā)展格局中的支撐作用,。

以科技創(chuàng)新增加高質(zhì)量有效供給,。《建議》提出：“堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系”“增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用”,。目前,，我國經(jīng)濟增長正在向消費拉動為主轉(zhuǎn)變，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率已接近60%,。進入新發(fā)展階段,，隨著城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，人民美好生活需要日益廣泛,，對環(huán)境,、食品、信息,、安全等提出更高要求,，對公共服務(wù)的需求不斷增加。這就需要適應(yīng)需求變化,，在科技創(chuàng)新中把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來,，增加高質(zhì)量供給，提升傳統(tǒng)消費,，培育新型消費,，促進公共服務(wù)均等化，更好滿足人民群眾的美好生活需要,。

以科技創(chuàng)新加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。《建議》提出：“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”“堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上”,。我國擁有全球最大規(guī)模的制造業(yè),、完善的產(chǎn)業(yè)配套體系和超大規(guī)模市場，同時也存在制造業(yè)大而不強,、一些關(guān)鍵核心技術(shù)面臨“卡脖子”問題等挑戰(zhàn),，迫切需要發(fā)揮科技創(chuàng)新的作用，以信息技術(shù),、綠色技術(shù),、智能技術(shù)等推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，提升競爭力,；積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，促進產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈向中高端攀升，形成新的經(jīng)濟增長點,。同時,，緊緊圍繞制造強國、質(zhì)量強國,、網(wǎng)絡(luò)強國,、數(shù)字中國建設(shè),，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力,。

以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢。推動新型工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展,，離不開科技創(chuàng)新的支撐作用,。為此，需要優(yōu)化學(xué)科布局和研發(fā)布局,，布局建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地,。支持北京、上海,、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心,，在中西部地區(qū)構(gòu)建高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新要素布局,、打造區(qū)域經(jīng)濟增長極,。同時，構(gòu)建以企業(yè)為主體,、產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新體系,，培育具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，增強科技引領(lǐng)能力和原始創(chuàng)新能力,，努力突破關(guān)鍵核心技術(shù),，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主、安全,、可控,，塑造新發(fā)展優(yōu)勢。

隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展,，人才,、資本、技術(shù)和數(shù)據(jù)等各種創(chuàng)新要素在全球加速流動和配置,，開放創(chuàng)新成為全球創(chuàng)新發(fā)展的大趨勢,。盡管一些國家單邊主義,、保護主義抬頭,，但這阻擋不了國際科技合作的大趨勢。我們主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),，堅持引進來和走出去相結(jié)合,，探索新形勢下科技合作的模式和機制,，有效利用全球優(yōu)勢創(chuàng)新要素，在保障安全的基礎(chǔ)上調(diào)整和布局創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈,，提高發(fā)展效率,。積極發(fā)揮科技在構(gòu)建人類命運共同體中的作用，在應(yīng)對人類共同面臨的生命健康,、環(huán)境保護,、糧食和能源供應(yīng)安全等問題上加強國際科技合作，作出中國貢獻,。

當(dāng)前,，我國科技實力正處于從數(shù)量積累向質(zhì)量提高躍升的關(guān)鍵時期，科技創(chuàng)新由跟跑為主轉(zhuǎn)向更多領(lǐng)域并跑,、領(lǐng)跑,。面向未來，只要我們堅持面向世界科技前沿,、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場,、面向國家重大需求、面向人民生命健康加強科技創(chuàng)新,，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn),，就一定能夠建成科技強國，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供堅強支撐,。

（作者為國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員）

《人民日報》（2020年12月18日09版）