新華社北京12月21日電國務院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度促進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）,，對養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管工作作出部署。

《意見》指出,，要深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中,、五中全會精神,，深化“放管服”改革，加快形成高效規(guī)范,、公平競爭的養(yǎng)老服務統(tǒng)一市場,，建立健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度，堅持公正監(jiān)管,、規(guī)范執(zhí)法,，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，引導和激勵養(yǎng)老服務機構(gòu)誠信守法經(jīng)營,、積極轉(zhuǎn)型升級,、持續(xù)優(yōu)化服務，更好適應養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展要求,，更好滿足人民群眾日益增長的養(yǎng)老服務需求,。《意見》就建立健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度確定了三方面政策措施：

一是明確監(jiān)管重點,。加強質(zhì)量安全監(jiān)管,，加大對建筑、消防,、食品,、醫(yī)療衛(wèi)生等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，引導養(yǎng)老服務機構(gòu)落實安全責任,，主動防范消除安全風險和隱患,。加強從業(yè)人員監(jiān)管，引導從業(yè)人員提升服務質(zhì)量和水平,，依法依規(guī)從嚴懲處養(yǎng)老服務機構(gòu)欺老,、虐老等侵害老年人合法權(quán)益的行為。加強涉及資金監(jiān)管,，加大對使用財政資金項目的跟蹤審計,，加強對政府購買養(yǎng)老服務、養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)?；鹗褂玫谋O(jiān)督管理,，依法打擊養(yǎng)老服務機構(gòu)以養(yǎng)老服務為名的非法集資活動。加強運營秩序監(jiān)管,，依法打擊無證無照從事養(yǎng)老服務的行為,。加強突發(fā)事件應對，建立完善工作機制,，引導養(yǎng)老服務機構(gòu)增強風險防范意識和應對處置能力,。

二是落實監(jiān)管責任,。強化政府主導責任，深化養(yǎng)老服務領(lǐng)域“放管服”改革,，充分發(fā)揮政府在制度建設,、行業(yè)規(guī)劃、行政執(zhí)法等方面的主導作用,。壓實機構(gòu)主體責任,，養(yǎng)老服務機構(gòu)對依法登記、履約服務,、質(zhì)量安全,、應急管理、消防安全等承擔主體責任,，其主要負責人是第一責任人,。發(fā)揮行業(yè)自律和社會監(jiān)督作用，養(yǎng)老服務領(lǐng)域行業(yè)組織要積極推行行業(yè)信用承諾制,，健全行業(yè)自律規(guī)約,，加大養(yǎng)老服務領(lǐng)域信息公開力度，優(yōu)化養(yǎng)老服務投訴舉報受理流程,。

三是創(chuàng)新監(jiān)管方式,。加強協(xié)同監(jiān)管，健全各部門協(xié)調(diào)配合機制,，建立以“雙隨機,、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充,、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制,。加強信用監(jiān)管，建立養(yǎng)老機構(gòu)備案信用承諾制度,，加大信用記錄的披露和應用,。加強信息共享，統(tǒng)籌運用養(yǎng)老服務領(lǐng)域政務數(shù)據(jù)資源和社會數(shù)據(jù)資源,，推進數(shù)據(jù)統(tǒng)一和開放共享,。發(fā)揮標準規(guī)范引領(lǐng)作用，建立健全養(yǎng)老服務標準和評價體系,，實施養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量,、安全基本規(guī)范等標準，引領(lǐng)養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展,。

《意見》強調(diào),，要加強組織領(lǐng)導，各地區(qū)、各相關(guān)部門要按照《意見》提出的各項措施和要求,，制定配套措施,，科學配置監(jiān)管資源、統(tǒng)籌部署抓好落實,。要提升執(zhí)法水平,，強化對行政執(zhí)法權(quán)力的制約和監(jiān)督，提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務能力和執(zhí)法水平,。要加大宣傳力度,，積極開展養(yǎng)老服務法治宣傳教育,，推動形成關(guān)心,、支持養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管、促進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍,。