近年來,，江蘇省連云港市東?？h堅持將農(nóng)民群眾住房條件改善工作作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性、龍頭工程,，乘勢而上,，切實尊重農(nóng)民主體地位，留住鄉(xiāng)愁記憶,，推動產(chǎn)居融合發(fā)展,，實現(xiàn)共建共享共治，讓農(nóng)民群眾住得放心,、住得舒心,、住得暖心。

今年以來,，東?？h堅決克服新冠肺炎疫情影響，科學組織,、周密部署,、攻堅克難，對標年度改善5000戶目標任務,，規(guī)劃實施農(nóng)房改善重點項目26個,，通過建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)、規(guī)劃發(fā)展村莊新建翻建,、進城入鎮(zhèn)等方式改善農(nóng)民住房條件,，實現(xiàn)“住有優(yōu)居”。截至12月中旬,，已改善農(nóng)民住房5005戶,，一個個配套齊全、產(chǎn)業(yè)興旺和治理有效的新型農(nóng)村社區(qū)應運而生,。

做優(yōu)組織架構(gòu),，完善科學高效推進機制

東海縣堅決貫徹落實省市委決策部署，把農(nóng)房改善工作擺在縣“三重工作”第一位予以重點推進,，成立改善農(nóng)民住房條件工作指揮部,，定期召開常委擴大會、工作部署會,、督查推進會,，統(tǒng)籌謀劃和調(diào)度工作。指揮部下設(shè)辦公室,，從縣各職能部門抽調(diào)專班人員脫產(chǎn)辦公,，撥付專項經(jīng)費，全力保障運行,。辦公室下設(shè)7個督查推進組,，負責全縣農(nóng)民住房條件改善和農(nóng)村危房改造工作統(tǒng)籌調(diào)度、綜合協(xié)調(diào),、政策指導,、督查考核等工作，形成了縣,、鄉(xiāng),、村三級書記掛帥、黨政分管領(lǐng)導主抓,、部門共同參與的三級聯(lián)動工作格局。

東?？h從農(nóng)房改善工作的源頭抓起,，進一步強化政策、資金,、用地保障,，確保各項工作強力推進。研究出臺《關(guān)于加快改善農(nóng)民群眾住房條件推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的實施意見》等文件,，規(guī)范和指導全縣農(nóng)房改善工作,，為工作推動提供工作遵循。同時,，加大資金調(diào)配力度,，確保將錢用在刀刃上。東?？h多方爭取調(diào)整用地指標,，統(tǒng)籌推進全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，去年22個項目累計供地1984畝,，今年規(guī)劃實施重點項目26個,，調(diào)整土地規(guī)劃面積1061畝，全面保障項目用地，為農(nóng)房改善打牢堅實基礎(chǔ),。

做實為民之本,，實現(xiàn)圓夢安居全面小康

“房子怎么建，群眾說了算,?！鞭r(nóng)房改善最根本的初衷是“以人為本”，東?？h在項目規(guī)劃時既順應時代發(fā)展要求,，又綜合考慮符合蘇北農(nóng)房特點，同時兼顧群眾意愿,。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中,，堅決不搞“一刀切”，項目選址,、房屋設(shè)計等皆認真聽取群眾意見,，同時制定進城入鎮(zhèn)、搬遷新型農(nóng)村社區(qū),、原地插排建等多種改善方式供群眾自主選擇,。發(fā)揮群眾在建房中的主體作用，特別在鄉(xiāng)村項目建設(shè)中,，采取統(tǒng)規(guī)自建模式,，解決了資金管理、質(zhì)量監(jiān)督等一系列問題,，在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下,，群眾自己的房子自己建，極大地激發(fā)了農(nóng)民群眾的建房熱情,。確保建成后的新房子,，讓老百姓看得順心、住得舒心,。

按照集聚提升,、融入城鎮(zhèn)、特色保護,、搬遷拆并的思路,，東海縣實行“多規(guī)合一”,、分類指導,。根據(jù)不同區(qū)位和實際情況，區(qū)分輕重緩急,，科學確定優(yōu)先改善范圍,，合理安排搬遷規(guī)模和建設(shè)時序,，按規(guī)劃、有計劃組織實施,，扎實推進,。在實施中，堅持示范帶動,，打造特色亮點,，把典型引路作為推動農(nóng)民主動參與住房改善工作的重要抓手，按照以點帶面,、整體推動的原則,，重點打造一批具有典型帶動作用的“示范點”。隨著一個個新型農(nóng)村社區(qū)的建成,，讓農(nóng)村人過上與時代同步的現(xiàn)在生活成為了現(xiàn)實,，一幅幅多彩的鄉(xiāng)村畫卷徐徐展開。

做全配套設(shè)施,，滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要

農(nóng)民群眾住房條件改善問題是重大民生問題之一,，更是一項民生工程和發(fā)展工程，關(guān)系著千家萬戶的基本生活保障,。東?？h明確了時間表、作戰(zhàn)圖和改造配套標準,。在農(nóng)房建設(shè)中,，充分考慮農(nóng)民生產(chǎn)生活需要，按照“五通八有”“十到位”標準加強基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè),，實現(xiàn)區(qū)域供水通村達戶,、標準電路進入農(nóng)房、小區(qū)道路主次分明,、電視網(wǎng)絡方便快捷，完善綠化亮化,、公廁建設(shè),、垃圾收運、污水處理,、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

東海縣基本建成的新型社區(qū)中,，如石梁河南辰新型農(nóng)村社區(qū),、安峰鎮(zhèn)安北新村等項目配套老年活動室，還有電影院,、移民博物館,、大型健身廣場等等,，社區(qū)文娛活動一條龍服務，并持續(xù)做好環(huán)境美化工作,，讓老百姓出門有景觀有景看,。洪莊鎮(zhèn)洪莊村新型農(nóng)村社區(qū)圍繞建設(shè)環(huán)境美、功能全,、智慧社區(qū)的標準,，配套建設(shè)社區(qū)服務中心、學校,、醫(yī)養(yǎng)綜合體等服務設(shè)施,，全面提升社區(qū)公共服務水平。

在進行按標準配套基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上,，東?？h充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村實際，尊重民俗和百姓生活,、生產(chǎn)需求,，適當配套建設(shè)的農(nóng)機停車棚和農(nóng)家小菜園,，既方便了農(nóng)民生產(chǎn)生活,，又提升了農(nóng)房改善整體效果，實現(xiàn)“不變的鄉(xiāng)愁”與“美好的生活”的有機統(tǒng)一,。

做強特色產(chǎn)業(yè),，打造公共就業(yè)服務體系

東海縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)種類較多,，各具特色,，現(xiàn)有設(shè)施蔬菜、鮮切花,、草莓,、葡萄、食用菌,、藍莓等主導產(chǎn)業(yè),；東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)主產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻米、小麥,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本形成了“一鎮(zhèn)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)布局,。在推進實施中，充分發(fā)揮鎮(zhèn)村特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，實現(xiàn)農(nóng)民自主增收，就業(yè)創(chuàng)業(yè),。其中雙店鎮(zhèn)以發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)為重點做文章,；平明鎮(zhèn),、石梁河鎮(zhèn)、黃川鎮(zhèn)等農(nóng)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，圍繞“味稻小鎮(zhèn)”,、“葡萄文旅小鎮(zhèn)”、草莓“三產(chǎn)融合示范區(qū)”做文章,，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn),；桃林鎮(zhèn)依托汽車循環(huán)經(jīng)濟園、設(shè)施蔬菜種植,，完善產(chǎn)業(yè)鏈條,、做強產(chǎn)業(yè)融合做文章。

加強技能培訓,，提升農(nóng)民致富本領(lǐng),。利用農(nóng)廣校職業(yè)農(nóng)民培訓、各類項目培訓資金,，采取理論學習,、生產(chǎn)實踐相結(jié)合方式組織農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓，集中進行理論學習的同時組織學員到有關(guān)產(chǎn)業(yè)基地,、農(nóng)業(yè)園區(qū),、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)企業(yè)觀摩學習，及時為學員提供創(chuàng)業(yè)指導服務,。加強就業(yè)技術(shù)培訓,。對有就業(yè)愿望的農(nóng)民群眾,，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求及企業(yè)用工需要,，人社部門免費給予集中開展專業(yè)化、特色化就業(yè)技術(shù)培訓,。

做深社會治理,，提升農(nóng)民幸福感滿意度

為了有利于保障居民在原集體中的各項權(quán)利,，東?？h保持在新建的社區(qū)居民原來的隸屬關(guān)系不變，即與原來各自所屬村民小組,，村民委員會關(guān)系不應改變。同時采取“黨建引領(lǐng),、多措并舉,、居民參與、共治共享”的模式,，全面加強農(nóng)房項目綜合治理,，著力提升農(nóng)房改善群眾滿意度,。對擴建和改造新型農(nóng)村社區(qū)中，深入推進網(wǎng)格化社會治理,，健全鎮(zhèn)村聯(lián)動工作機制,。扎實推進安全生產(chǎn)隱患大排查,、農(nóng)村公共空間治理和農(nóng)村人居環(huán)境整治等專項行動,，確保社會大局和諧穩(wěn)定,、人民群眾安居樂業(yè),，從而激發(fā)社會活力，實現(xiàn)社會治理與經(jīng)濟發(fā)展,、民生改善良性互動,。

在農(nóng)民居住區(qū)交付使用后如何進行長效管理,，東?？h洪莊鎮(zhèn)探索出成功經(jīng)驗。對于鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)沿街門面房,，采取只租不賣的形式,，收取租金一部分用于增加村集體收入,，另一部分用于社區(qū)管理經(jīng)費,，聘請專業(yè)物業(yè)公司對小區(qū)實行高標準服務，提升社區(qū)管理水平,。政府前期積極參與,，重抓社區(qū)環(huán)境整治和文明鄉(xiāng)風養(yǎng)成，推動硬件環(huán)境與人文素質(zhì)同步提升,。幫助完善物業(yè)配套,，建立保潔長效常態(tài)機制，全面加強社區(qū)管理,，保證農(nóng)民搬遷后鄉(xiāng)村治理及時跟進,，讓老百姓改善的不只是住房條件，更多改變的是生活方式,，留得住鄉(xiāng)愁,、跟得上時代，不斷增強群眾獲得感,、幸福感,。

“幸福像花兒一樣”“出家門即上班、出廠門則回家”,。隨著一座座新型農(nóng)村社區(qū)的拔地而起,，新社區(qū)的醫(yī)療,、教育以及高效農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等配套設(shè)施不斷集聚完善,，農(nóng)民群眾實現(xiàn)了從“住有所居”到“住有優(yōu)居”轉(zhuǎn)變,，一幅幅產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風文明,、治理有效、生活富裕的現(xiàn)代農(nóng)村“藍圖”變成了現(xiàn)實畫面,。（通訊員：柴軍委劉敏來源：東?？h融媒體中心）