制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是立國之本,、強國之基,。經(jīng)過多年努力，我國制造業(yè)快速發(fā)展,，諸多領域取得長足進步。但從制造業(yè)核心競爭力來看,，我國仍然有很多短板,。對此,，專家建議,，制造業(yè)要加強研發(fā)設計，全面提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量,，以創(chuàng)新、品牌,、服務獲得高附加值,，由主要依靠物質(zhì)資源投入向主要依靠技術(shù)進步,、高素質(zhì)人力資源和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,。

12月25日,，中國工程院戰(zhàn)略咨詢中心,、南京航空航天大學等單位聯(lián)合發(fā)布了《2020中國制造強國發(fā)展指數(shù)報告》（以下簡稱《報告》）,?！秷蟾妗凤@示,，中國制造強國發(fā)展指數(shù)為110.84,，位居第三陣列前列,。

據(jù)介紹，“中國制造強國發(fā)展指數(shù)”由規(guī)模發(fā)展,、質(zhì)量效益,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、持續(xù)發(fā)展四個分項數(shù)值構(gòu)成，綜合反映了一國制造業(yè)發(fā)展強弱水平,。

中國工程院院士朱高峰表示,，發(fā)達國家多以質(zhì)量效益,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、持續(xù)發(fā)展作為本國制造業(yè)國際競爭力優(yōu)勢項,，而我國制造強國進程發(fā)展的主要支撐力仍為規(guī)模發(fā)展,，從制造業(yè)核心競爭力來看，我國仍未邁入制造強國第二陣列,，高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展之路任重道遠,。

制造業(yè)整體水平有差距

制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體,，是立國之本,、強國之基,。經(jīng)過多年努力,，我國制造業(yè)快速發(fā)展,，諸多領域取得長足進步,。但是,，與發(fā)達國家相比，我國制造業(yè)整體水平還存在不小差距,。

《報告》顯示,，2019年在世界經(jīng)濟下行壓力加大、大國博弈逐漸升溫的背景下，美國制造強國發(fā)展指數(shù)達到168.71,，持續(xù)高于各國,，處于第一陣列,，綜合優(yōu)勢突出；德國,、日本分別為125.65和117.16,，穩(wěn)居第二陣列，相對優(yōu)勢明顯,；中國,、韓國,、法國,、英國則分別為110.84、73.95,、70.07,、60.03，處于第三陣列,。

值得注意的是,，2012年至2019年，我國制造業(yè)增加值率始終在20%左右徘徊,，與美國,、德國長期處于30%以上的高水平相比差距明顯。

對此,，中國工程院院士,、南京航空航天大學校長單忠德認為，當前以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，提升制造業(yè)供給質(zhì)量,，提高制造業(yè)增加值率，加快推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展已成為適應我國經(jīng)濟發(fā)展階段變化,、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求,。他建議，制造業(yè)要加強研發(fā)設計,，全面提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量,，以創(chuàng)新、品牌,、服務獲得高附加值,，由主要依靠物質(zhì)資源投入向主要依靠技術(shù)進步、高素質(zhì)人力資源和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,。同時,，要減少消耗、降低成本,，重視各地發(fā)展中產(chǎn)能過剩及低水平重復建設問題,，鼓勵企業(yè)兼并重組，引導各地發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，實現(xiàn)集約高效發(fā)展,。同時,，還要提高現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈運作效率，構(gòu)建上中下游企業(yè)協(xié)同高效運作的制造業(yè)體系,，提升產(chǎn)業(yè)鏈,、供應鏈現(xiàn)代化水平。

創(chuàng)新力度亟待增強

紡織產(chǎn)業(yè)是我國重要民生產(chǎn)業(yè)和具有國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),，其產(chǎn)品不僅應用于服裝和家紡領域,，還在土木建筑和健康醫(yī)衛(wèi)等不少領域有著廣泛應用。新冠肺炎疫情發(fā)生以來,，紡織產(chǎn)業(yè)在保障全球防疫物資供應方面發(fā)揮了重要作用,，我國已向全球150多個國家和9個國際組織提供了2000多億只口罩、20億件防護服,。

與此同時,，我國紡織制造業(yè)發(fā)展也面臨技術(shù)自主創(chuàng)新能力不足、要素成本上升,、環(huán)保壓力加大等問題,。數(shù)據(jù)顯示，2019年我國制造業(yè)研發(fā)投入強度明顯下滑,，僅為1.45%，低于全國平均水平（2.23%）0.78個百分點,?！斑@需引起高度重視，采取積極措施穩(wěn)定并提升制造業(yè)研發(fā)投入,，遏制下滑態(tài)勢,。”單忠德表示,，在基礎研究領域,，美國基礎研究投入占研發(fā)投入的比重在15%至19%之間，并呈逐年微升態(tài)勢,，而我國則常年徘徊在5%左右的低位水平,。因此，亟待從國家戰(zhàn)略高度加強制造業(yè)研發(fā)特別是基礎研究投入,。

單忠德建議,，要落實各類資金研發(fā)投入穩(wěn)定增長機制，加大財政資金對制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度,，持續(xù)提高用于制造業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)新工藝的研發(fā)投入,；還要提高各級政府設立的各類制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金和科技專項經(jīng)費的使用效果和效率，加強對科技經(jīng)費使用的考核,，把科技經(jīng)費切實用在刀刃上,，確?？萍冀?jīng)費成為制造業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動的推進劑。

拓展制造業(yè)發(fā)展新格局

《報告》顯示,，近年來我國制造業(yè)增加值占GDP的比重在波動中趨勢性下降,，2019年為27.17%，同比降低2.23個百分點,，達到2012年以來的最低水平,。與之相對應的是，全國規(guī)模以上制造業(yè)規(guī)模增速也從2012年的10.0%逐年降至2019年的6.0%,，步入持續(xù)中低速增長階段,。對此，單忠德表示,，這主要是因為當前我國實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟發(fā)展不平衡,，“脫實向虛”傾向明顯，勞動力和社會資本等創(chuàng)新要素向制造業(yè)流入均呈放緩甚至下降趨勢,，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化的空間還很大,；加之支撐制造業(yè)價值鏈提升的技術(shù)突破、創(chuàng)新能力不足,，導致制造業(yè)中新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不足以帶動整個制造業(yè)的增長,。“制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體,，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定,，維持一定的制造業(yè)發(fā)展速度意義重大?！眴沃业抡f,。

目前，我國正處于工業(yè)化中后期,，制造業(yè)仍需加快發(fā)展,。為防止制造業(yè)占比“過快”“過早”下降，應鞏固壯大實體經(jīng)濟根基,，立足新發(fā)展格局,，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場自身優(yōu)勢，積極建設一批國家級先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,，加速供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、提升供給能力，加快提供能更好滿足人民美好生活需要的新產(chǎn)品,，加速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升,。

此次會議還發(fā)布了《中國制造業(yè)重點領域技術(shù)創(chuàng)新綠皮書——技術(shù)路線圖（2019）》，研究和制定了26個優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的技術(shù)路線圖。中國工程院院士周志成表示,，預計到2025年,，通信設備、先進軌道交通裝備,、輸變電裝備,、紡織技術(shù)與裝備、家電產(chǎn)業(yè)等五個優(yōu)先發(fā)展方向?qū)⒄w步入世界領先行列,；航天裝備,、新能源汽車、發(fā)電裝備,、建材等大部分優(yōu)先發(fā)展方向?qū)⒄w步入世界先進行列,。（記者常理）