安徽馬鞍山市雨山區(qū)薛家洼區(qū)域漁民張周華——

護(hù)漁路上開啟新生活

我叫張周華,，今年48歲,。出生在漁船上,，十幾歲開始捕魚，我對這片水有太多的感情,。

按照國家政策,，2021年元旦起，長江重點(diǎn)流域水域?qū)崿F(xiàn)全面禁捕,。當(dāng)初得知要退捕上岸,，很多漁民都擔(dān)心生計(jì)。2019年5月,，我響應(yīng)政策號召,，配合地方政府簽訂退捕協(xié)議，上繳了全部漁船漁具,，開始了上岸生涯,。

之前，我們一家三口一直在船上生活,，有住家船,、生產(chǎn)船和輔助船等5艘漁船。薛家洼這片有漁民50戶左右,，漁船200多條,。剛得知長江禁捕的消息時大伙兒心里都很慌。畢竟,，我們祖祖輩輩在江上捕魚,，在船上長大，岸上沒有住所,，也沒啥學(xué)歷,，不會別的營生。退捕前,，全家一年純收入有四五萬元,。

其實(shí)，我們也知道在長江捕魚不是長久之計(jì),，愿意為保護(hù)長江出力,。在我小時候,，一網(wǎng)下去有幾百斤野生魚。近十幾年來,，很多魚都看不到了,。聽了政府工作人員的禁捕退捕政策宣講，我們心里也就踏實(shí)了,。退捕上岸后,，我們能享受到漁民上岸政策，得到漁船漁具回收補(bǔ)償,，納入退捕漁民社會保障,，也享受過渡期生活補(bǔ)貼。社保是我們最關(guān)心的,，宣講說參保分三檔,，政府代繳15年的養(yǎng)老保險費(fèi)，如果選擇高檔次的會有不足的部分,，那部分由個人繳納,。

如今，我們一家住進(jìn)了一套99.5平方米的帶電梯商品房,。買房花了26.4萬元,，其中45平方米享受優(yōu)惠購房價，我還用了政府發(fā)放的補(bǔ)償金和自己的一些積蓄,。和船上的生活相比,，現(xiàn)在的住房寬敞，生活也更方便,，有集中供暖,，做飯有燃?xì)猓褂么箅娖饕膊粨?dān)心供電問題,。薛家洼區(qū)域住進(jìn)同一個小區(qū)的退捕漁民有六七戶,，大家都感覺居住條件改善了。

過去,，漁民生活排污,、岸邊的養(yǎng)殖場與工廠讓薛家灣這個長江岸邊的天然港灣臟、亂,、差,。隨著漁民退捕與環(huán)境整治，這里變成了濱江公園,，很多市民會來散步,。退捕上岸后，我和一位同事一起負(fù)責(zé)3公里左右的江面巡護(hù),。隊(duì)長告訴我,，護(hù)漁員是漁政隊(duì)伍的“眼睛”,，能幫助漁政部門看得更清楚，平時的工作主要是報(bào)告偷捕,、江面保潔,，每天工作8小時。

來到熟悉的江面,，劃著小船處理水面漂浮垃圾時,，我會有一種自豪感,。跟我類似,，一些漁民退捕后難舍水上生活，又因?yàn)榱私忾L江,、熟悉魚類,，在政府的安排下當(dāng)起了護(hù)漁員。護(hù)漁員一個月收入有3000元左右,，如果夫妻兩人一起工作,，一年的收入基本和之前的捕魚收入持平。按照市里的政策,，退捕漁民全部按照現(xiàn)行城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策參加醫(yī)療保險,，享受同等醫(yī)療保障待遇。

新生活才剛剛開始,，我們的日子會越來越好,。上了岸，在政府幫扶下,，很多年輕人學(xué)手藝找到了工作,。我兒子一開始送外賣，后來去工廠做車工,，收入提高了,，每年還能攢下些錢。我們這一代人從捕魚到護(hù)漁,，我們的下一代,，終于不用在水上漂泊，而能在岸上安穩(wěn)生活了,。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者喬金亮整理）

湖南長沙市銅官街道中山村黨總支書記周羅云——

綠富同興綠富同行

我叫周羅云,，今年58歲。眼下正是黃金貢柚成熟的季節(jié),，我們村里的黃金貢柚基地迎來了采摘季,，漫山遍野黃澄澄一片，顏色喜人,。每天來基地采摘訂購的客戶不少,，網(wǎng)上的訂單不斷,，小小的改良山果成為村里致富的“黃金果”。

除了黃金貢柚,，還有錦繡黃桃,、黃金奈李、金秋梨,、藍(lán)莓等,，我們中山村成了一個真正意義上的四季果園，也是長沙市民近郊游的“后花園”,。

提起我們村的過去,，我真是唏噓不已?！爸猩酱濉钡妮喞『霉串嫵鲆粋€“中”字,，三面環(huán)山。隔著一道道山,，外界很難注意到我們,，沒有投資，也沒有項(xiàng)目,。

空有好山好水,，村民的致富路卻走得坎坷，年輕人離鄉(xiāng)背井外出打工,，老人小孩在家,，靠種地來賺點(diǎn)微薄收入。我看在眼里急在心里,。1998年,，我放棄在長沙市區(qū)紅火的裝修生意，回村帶領(lǐng)村民們闖出致富的路子來,。

要想富,，先修路。村里的道路硬化全面鋪開,，也因?yàn)樾蘼非废铝藗鶆?wù),。如何讓綠水青山成為“金山銀山”，不讓鄉(xiāng)親們再“守著金山餓肚皮”,？這個問題一直在我腦海里徘徊,。通過學(xué)習(xí)相關(guān)政策，借鑒別人的成功經(jīng)驗(yàn),，村子的發(fā)展思路逐漸清晰：雖然二產(chǎn)和三產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,，但可以立足本村的生態(tài)資源發(fā)展現(xiàn)代化新型種植養(yǎng)殖業(yè)！

2014年初，聽說一群大學(xué)生想種植藍(lán)莓,，正在尋找合適的地方,，我當(dāng)即邀請他們來村考察。他們繞著中山村走了一圈,，被村里優(yōu)越的自然環(huán)境打動了,。200畝藍(lán)莓種植項(xiàng)目落戶中山，第一年就給鄉(xiāng)親們帶來了近5萬元的收入,。

村子里水資源極為豐富,，我們引進(jìn)企業(yè)全年用恒溫大棚養(yǎng)殖小龍蝦。水資源真正成了生財(cái)?shù)幕钏?/p>

企業(yè)進(jìn)來了,，產(chǎn)業(yè)興旺了,，中山村的致富路也就走踏實(shí)了。目前,，有6家特色種養(yǎng)企業(yè)入駐中山村,，總投資6000多萬元,，流轉(zhuǎn)土地4000多畝,。這些企業(yè)的到來，不僅壯大了村集體經(jīng)濟(jì),，還讓村民們享受到了發(fā)展的紅利,。

在新年到來的時刻，我和村民們有更大的愿望：實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展,，通過打造山水,、田園風(fēng)光的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，將生態(tài)資源優(yōu)勢繼續(xù)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢,，走出一條綠色與開發(fā)協(xié)調(diào),、生態(tài)與效益統(tǒng)一的路子來。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者謝瑤整理）

浙江省杭州市臨安區(qū)龍崗鎮(zhèn)全面推行河長制和美麗鄉(xiāng)村,、美麗城鎮(zhèn)創(chuàng)建,，將治理和保護(hù)相結(jié)合，實(shí)施農(nóng)村生活污水治理設(shè)施提升改造,，定期組織黨員志愿者巡邏河道,、山林、監(jiān)測水源,，美麗的自然生態(tài)景觀吸引了游客的到來,。新華社記者徐昱攝

福建寧化縣水土保持中心副主任張仁濤——

讓荒山禿嶺變得林深葉密

我叫張仁濤，今年55歲,，干水土保持這一行已經(jīng)34年,。

你看，我拿手輕輕一撥，一把紫色土就松松地抓在了手心,。這種紫色土,，在寧化西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)都很常見。

人口快速增長,、缺煤少電,、過度砍伐，一度讓寧化縣成為福建最嚴(yán)重的水土流失區(qū)之一,。2011年,，福建省遙感普查顯示，寧化縣水土流失面積53.8萬畝,，占縣域總面積的14.8%,，尤其是紫色土流失，面積大而集中,、流失程度強(qiáng)烈,、治理難度大。

紫色土缺氮但含有豐富的磷,、鉀等元素,，適合油茶樹生長。水土流失最嚴(yán)重的時候,，整片山上能看到的唯一綠色就是油茶樹,。但是傳統(tǒng)油茶的耕作方式采取順坡墾復(fù)，遇上雨季反而會加速水土流失,。我們當(dāng)?shù)乩习傩赵袊@說：“（此山）一無毛,、二無皮、三無肉,，只剩下光骨頭（母巖）,。”

滿目荒山,，兩手空空,，怎么辦？人工治理和生態(tài)修復(fù)雙管齊下,，封山育林護(hù)林監(jiān)管,、禁燒柴草進(jìn)行燃料補(bǔ)助，根據(jù)水土流失的不同情況采取不同的治理技術(shù),。簡而言之,，就是因地制宜，滴水穿石,，決不放棄,。

對侵蝕劣地水土流失，“草灌喬+竹節(jié)溝”是一種常見的治理技術(shù)。先在山坡上每隔3米就沿等高線開挖一條水平的竹節(jié)形蓄水溝,，溝間配套魚鱗坑,。再在魚鱗坑內(nèi)種植馬尾松、木荷,、香樟等喬木,，在外延的土埂上點(diǎn)播草種和灌木。

這是一個循序漸進(jìn)的過程,，一開始種樹活不了,，需要以草先行，慢慢形成草,、灌木,、喬木三位一體的綜合生態(tài)體系來治理水土流失。光靠這項(xiàng)技術(shù),，我們治理水土流失面積就超過10萬畝,。土壤有機(jī)質(zhì)含量逐漸增加，水源涵養(yǎng)能力及防洪能力明顯增強(qiáng),，過去的荒山禿嶺,，如今林深葉密。

守好綠水青山,，才能換來金山銀山,，我們探索出了水土流失治理與油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、撬動民間資本參與水土流失治理的新路子,，將分散承包經(jīng)營的山地集中轉(zhuǎn)租到村集體，引進(jìn)承包大戶成片治理開發(fā),，引導(dǎo)農(nóng)戶以山地,、油茶林等入股，鼓勵群眾自愿組建農(nóng)村專業(yè)合作組織,，成立油茶專業(yè)合作社經(jīng)營油茶林地,。

2020年，寧化縣獲批第四批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣,。我知道這份成績有多不易,，久久為功，生態(tài)修復(fù)才得以實(shí)現(xiàn),，環(huán)境才能持續(xù)良性發(fā)展,。2021年，我們要繼續(xù)打好水土流失治理攻堅(jiān)戰(zhàn),，推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè),，滴水穿石的精神和干勁絕不能松。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者薛志偉整理）

陜西省高級人民法院環(huán)境資源審判庭庭長崔喜——

創(chuàng)新環(huán)境修復(fù)責(zé)任制

我叫崔喜，從1993年開始從事環(huán)境資源審判工作,，已經(jīng)20多年了,。隨著環(huán)境資源立法日趨完善，我感到人民群眾的環(huán)保意識日益覺醒,，環(huán)境資源糾紛逐漸進(jìn)入法治化軌道,。

從司法審判數(shù)據(jù)看，環(huán)資案件數(shù)量呈逐年上升趨勢,。通過嚴(yán)格依法審理環(huán)境資源案件,，我們?nèi)尕瀼仡A(yù)防優(yōu)先、修復(fù)為主的環(huán)境資源審判理念,，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的力度,，充分發(fā)揮好環(huán)境資源刑事審判的威懾和教育功能。

在司法實(shí)踐中,，我們對各類環(huán)境資源被破壞后無法修復(fù)原地生態(tài)環(huán)境和資源不可再生的案件,，積極引導(dǎo)當(dāng)事人采取各種方式進(jìn)行替代性修復(fù)，探索出“青山+”的環(huán)境資源司法替代性修復(fù)之路,，實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源審判法律效果與生態(tài)效果的有機(jī)統(tǒng)一,。

法院通過給付生態(tài)修復(fù)費(fèi)、在媒體公開道歉,、義務(wù)護(hù)林員,、義務(wù)河道管理員、增殖放流,、補(bǔ)植復(fù)綠等多種特定責(zé)任承擔(dān)方式,，建立刑事制裁、民事賠償與生態(tài)補(bǔ)償有機(jī)銜接的環(huán)境修復(fù)責(zé)任制度,，做到懲治違法犯罪,、修復(fù)生態(tài)環(huán)境、賠償經(jīng)濟(jì)損失“一判三贏”,。

分享個案例,。陜西安康市鎮(zhèn)坪縣城關(guān)鎮(zhèn)一名普通農(nóng)民王某，祖祖輩輩都住秦嶺山里,，平時在山上采伐樹木,、捕獵小動物作為生計(jì)來源。直到2009年因?yàn)榉欠ǐC捕,、殺害珍貴,、瀕危野生動物罪被追究刑事責(zé)任，他才意識到破壞秦嶺野生動植物資源要受刑事處罰,。

經(jīng)過法官釋法,，王某明白了秦嶺的資源應(yīng)該受到保護(hù),。非法獵捕一只斑羚，他應(yīng)向國家賠償50000元的野生動物資源費(fèi),?？墒牵耶?dāng)時是建檔立卡貧困戶,，弟弟患塵肺病,，還有年邁多病的父母需要贍養(yǎng)，根本無力承擔(dān)賠償責(zé)任,。經(jīng)安康鐵路運(yùn)輸法院與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào),，由王某以勞務(wù)代償形式賠償國家野生動物資源損失，即在當(dāng)?shù)亓謽I(yè)站義務(wù)擔(dān)任護(hù)林員五年,，折抵50000元賠償款,。

考慮到王某家的實(shí)際情況，林業(yè)站給他安排的工作任務(wù)并非每天都要巡山,，而是每個月四到八次,，閑時他可以在家干農(nóng)活、照顧家庭成員,。

勞務(wù)代償由犯罪分子在實(shí)際居住地?zé)o償提供公益性勞動,，從事護(hù)林員、護(hù)河員工作,，不增加政府的財(cái)政負(fù)擔(dān),，不擠占當(dāng)?shù)毓嫘詬徫痪幹婆漕~，給相關(guān)工作增加了人手,，由檢察院和法院對他們進(jìn)行監(jiān)督,。

定額定時完成2020年護(hù)林任務(wù)的王某，不僅對其曾經(jīng)的犯罪行為有了更為深刻的認(rèn)識和反省,，回村后還給鄉(xiāng)親們“以案釋法”,，宣傳國家保護(hù)秦嶺生態(tài)資源的法律法規(guī)，讓村民吸取自己的教訓(xùn),，一起保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境。

這些年,，我們積極推進(jìn)環(huán)境資源審判專業(yè)化建設(shè),，依法審理環(huán)境資源刑事、民事,、行政案件,。通過設(shè)立“秦嶺”“安康”生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)基地，加強(qiáng)黃河,、漢丹江等重點(diǎn)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法協(xié)作,，落實(shí)生態(tài)損害賠償制度,、創(chuàng)新替代性修復(fù)機(jī)制。2021年,，我們還要落實(shí)最嚴(yán)格的源頭保護(hù),、損害賠償和責(zé)任追究制度，繼續(xù)助力綠色發(fā)展,。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者李萬祥整理）

【生態(tài)談】不負(fù)青山不負(fù)人

“十三五”規(guī)劃綱要確定的9項(xiàng)約束性指標(biāo)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)超額完成,，藍(lán)天、碧水,、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)取得重要成效,，應(yīng)對氣候變化工作取得積極進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境法律制度不斷完善……2021年如期而至,，“十四五”開局起步,，我國生態(tài)文明建設(shè)將在這樣堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)之上，向著更高遠(yuǎn)的目標(biāo)奮進(jìn),。

小康全面不全面,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量很關(guān)鍵。剛剛過去的2020年,，從三秦大地到汾河之濱,，從東北黑土地到洞庭湖畔，習(xí)近平總書記赴地方考察調(diào)研,，“生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展”的主題貫穿其中?！耙詫h,、對歷史、對人民高度負(fù)責(zé)的精神,，以功成不必在我的胸懷,，把秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)工作擺上重要位置”“要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，發(fā)揚(yáng)‘右玉精神’”……一系列諄諄囑托,、重點(diǎn)部署,，凸顯著我們保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力。

為什么能堅(jiān)守這樣的戰(zhàn)略定力,？答案就在習(xí)近平總書記的這句話里——“生態(tài)環(huán)境保護(hù)就是為民造福的百年大計(jì)”,。

人民群眾對美好生活的向往之一，就是青山常在,、綠水長流,、空氣常新。立足新發(fā)展階段,，我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,。山清水秀但貧窮落后不是我們的奮斗目標(biāo),，生活富裕但環(huán)境退化也不是我們的奮斗目標(biāo)。即使面臨壓力疊加的現(xiàn)實(shí),，即使需要跨越常規(guī)性和非常規(guī)性的關(guān)口,，也必須繼續(xù)保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，把良好的生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生福祉,，把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先選項(xiàng),，推動生態(tài)環(huán)境明顯改善。同時,，在保護(hù)中開發(fā),、開發(fā)中保護(hù)，通過科學(xué)的路徑,，按照科學(xué)的部署,，采取科學(xué)的方法，走出一條生態(tài)美,、產(chǎn)業(yè)興,、百姓富的可持續(xù)發(fā)展之路。

環(huán)境就是民生,，青山就是美麗,，藍(lán)天也是幸福。生態(tài)文明建設(shè)是一場涉及生產(chǎn)方式,、生活方式,、思維方式和價值觀念的深刻變革，人人既是綠色發(fā)展的受益者,，也是生態(tài)文明的建設(shè)者,。更好推動生態(tài)文明建設(shè)，就要充分調(diào)動和發(fā)揮全體人民的力量,，推動形成政府為主導(dǎo),、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的工作格局,，推動形成節(jié)約適度,、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式,，匯聚出強(qiáng)大的“綠色合力”,。

所以，立足新發(fā)展階段,，如果你是巡查在一線的河長，應(yīng)當(dāng)挺起寬厚的胸膛,，守護(hù)好清清碧水,；如果你是耕耘在田間地頭的農(nóng)民,，應(yīng)當(dāng)積極投身鄉(xiāng)村振興的火熱實(shí)踐，用勤勞的雙手建設(shè)美麗的家園,；如果你是拼搏在市場大潮中的企業(yè)家,，應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)企業(yè)家精神，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任,，走綠色發(fā)展之路,；如果你是生活在城市的市民，應(yīng)當(dāng)將環(huán)保理念融入日常生活,，從隨手關(guān)燈,、綠色出行等點(diǎn)滴小事做起，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境……

人不負(fù)青山,，青山定不負(fù)人,。中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，2021年要做好碳達(dá)峰,、碳中和工作,，抓緊制定2030年前碳排放達(dá)峰行動方案。黨的十九屆五中全會部署深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,。當(dāng)一個人的力量乘以14億,，就一定能迸發(fā)出建設(shè)美麗中國的偉力，將決策與部署落到實(shí)處,，讓盎然綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色,。（（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)作者：牛瑾）