四川推行惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼通過“一卡通”發(fā)放

一張社?？?實惠送萬家（經(jīng)濟(jì)聚焦）

本報記者王永戰(zhàn)

《人民日報》（2021年01月15日第10版）

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近年來，四川探索實行將所有惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金通過社?？ā耙豢ㄍā卑l(fā)放,，群眾得以便捷地領(lǐng)取各項補(bǔ)貼。

財政補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放,，實現(xiàn)了對補(bǔ)貼資金的陽光發(fā)放和陽光監(jiān)管,，讓補(bǔ)貼項目更精準(zhǔn)、補(bǔ)貼資金管理更清楚,、補(bǔ)貼政策更惠民,。

隆冬時節(jié)，傍晚時分,，小雨淅淅瀝瀝剛下過,，地上還帶著些許泥濘。四川德陽市旌陽區(qū)隆興橋村村口,，67歲的楊富清大爺照例出來散步,。

“叮咚”一聲手機(jī)鈴響，來消息了,。打開手機(jī),，楊富清一看短信，原來是退役士兵生活補(bǔ)助到賬了,?！艾F(xiàn)在真方便，所有補(bǔ)助都打到社?？ㄉ?，還有短信提示?！睏罡磺遒潎@,?！袄蠗睿稌r候去取錢??？”同行好友問?！安患?，需要時再取嘛！”老楊笑著答道,。

在四川,，像老楊這樣通過社保卡領(lǐng)取各類惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金的情況已很普遍,。一卡領(lǐng)取,、方便快捷,，財政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放讓補(bǔ)貼項目更精準(zhǔn),、補(bǔ)貼資金管理更清楚、補(bǔ)貼政策更惠民,。

一卡在手,，為老百姓建起“明白賬”

回憶起前些年領(lǐng)補(bǔ)貼的日子，七八種補(bǔ)貼補(bǔ)助分別打到七八張卡里,，楊富清常常覺得腦子不夠用,。“有一次去鄉(xiāng)鎮(zhèn)取補(bǔ)貼,，卡卻拿錯了,。還有一次，忘記密碼,，找了辦事的小伙子才幫忙解決了問題,。”老楊說,。

不僅如此,，由于各類補(bǔ)貼補(bǔ)助涉及多個部門，補(bǔ)貼政策有什么,，補(bǔ)貼金額有多少,，補(bǔ)貼資金什么時候到，想搞清楚真是不太容易,。

在內(nèi)江市東興區(qū)田家鎮(zhèn),，村民劉兆全也深有同感。家里幾畝耕地有地力保護(hù)補(bǔ)貼,，此外還有困難殘疾人生活補(bǔ)貼等,。每次去取補(bǔ)貼,，劉兆全總要帶著這卡那卡，一家一家銀行跑,。

“2019年聽村干部說有了‘一卡通’,，可以用社保卡領(lǐng)所有補(bǔ)助,，我就趕緊在村里填報了信息,。”劉兆全說,，沒過多久,，各項補(bǔ)貼就都發(fā)到了社保卡里,，每一筆到賬還有短信通知,。

實行所有惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金通過社保卡“一卡通”發(fā)放,，是四川省2018年以來的積極嘗試,。“通過專項治理,，我們發(fā)現(xiàn)過去的惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放,，存在農(nóng)民管卡不容易、發(fā)放不規(guī)范不及時,、信息不對稱等問題,，隨后開始試點推廣社保卡‘一卡通’發(fā)放模式,，讓補(bǔ)貼資金精準(zhǔn)直達(dá)群眾,，為老百姓建起‘明白賬’?！彼拇ㄊ∝斦d副廳長黎家遠(yuǎn)介紹,。

翻出手機(jī)里的短信，楊富清介紹起自己所領(lǐng)的各項補(bǔ)貼：這是每個月的60歲以上退役士兵生活補(bǔ)助,，這是剛剛到賬的養(yǎng)老金,，這是退耕還林補(bǔ)助……七八項算下來，老楊一點也不含糊,。

陽光發(fā)放,，補(bǔ)貼資金有了嚴(yán)格監(jiān)管

據(jù)了解，前些年當(dāng)?shù)匕l(fā)放惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼時,，不同部門主管各自的補(bǔ)貼發(fā)放,，因為缺乏系統(tǒng)管理，冒領(lǐng),、挪用農(nóng)戶補(bǔ)貼的現(xiàn)象在一些地區(qū)發(fā)生過,。

為解決這一問題,，四川省探索建立陽光發(fā)放信息平臺，一張卡片“統(tǒng)”,、一個口子“發(fā)”,、一套制度“管”，實現(xiàn)補(bǔ)貼資金陽光發(fā)放和陽光監(jiān)管,。黎家遠(yuǎn)介紹,，平臺具備申報錄入、資金發(fā)放,、投訴舉報,、公眾服務(wù)、監(jiān)督管理等功能,?！笆±镏饕?fù)責(zé)平臺的監(jiān)管指導(dǎo)，市級則負(fù)責(zé)‘一卡通’發(fā)放信息系統(tǒng)建設(shè)和指導(dǎo)補(bǔ)貼項目發(fā)放,，縣級財政部門負(fù)責(zé)補(bǔ)貼項目資金撥付等,。”

2019年7月1日,，德陽市“一卡通”發(fā)放監(jiān)管信息系統(tǒng)正式上線,。“截至目前,，省市縣181項惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金已納入系統(tǒng)發(fā)放，累計發(fā)放補(bǔ)貼27.66億元,?！钡玛柺胸斦稚绫？瓶崎L許香軍介紹,，為了讓補(bǔ)貼資金有本“清楚賬”,，當(dāng)?shù)貙嵤┝搜a(bǔ)貼分級審批、外部共享數(shù)據(jù)預(yù)警等,。

如何實現(xiàn)補(bǔ)貼信息的收集與分級審批,？內(nèi)江市東興區(qū)田家鎮(zhèn)社會事務(wù)辦副主任鄧慧介紹，居民本人提出申請,、村社進(jìn)行信息收集與審核后,，街道將相關(guān)資料再次審核并錄入發(fā)放監(jiān)管系統(tǒng)提交至區(qū)級部門，最后由區(qū)級部門在系統(tǒng)中完成社?？ㄐ畔⒈葘蛷?fù)核,。

具體到補(bǔ)貼資金的發(fā)放上，許香軍說,，市縣業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)項目發(fā)放周期向同級財政部門申請資金,。經(jīng)審核后,，資金被撥付到相關(guān)銀行。銀行根據(jù)“一卡通”發(fā)放監(jiān)管信息系統(tǒng)中的補(bǔ)貼明細(xì),，將補(bǔ)貼資金劃入居民的社?？ㄙ~戶。

據(jù)介紹,，補(bǔ)貼錄入,、審核和發(fā)放均在發(fā)放監(jiān)管信息系統(tǒng)進(jìn)行，如果哪個環(huán)節(jié)超過時效,，系統(tǒng)就會預(yù)警,。“此外,，我們還設(shè)置了前置審批預(yù)警規(guī)則,，對可能違規(guī)或不實的信息進(jìn)行收集并推送給主管部門?！痹S香軍介紹,，這一措施有效實現(xiàn)了補(bǔ)貼資金監(jiān)管。

為拓寬社?？òl(fā)行力度,，讓補(bǔ)貼政策精準(zhǔn)惠及更多群眾，德陽市已在全市推廣社?？?，累計持卡人數(shù)已超350萬人，占到常住人口的99%,。截至目前,，內(nèi)江市已將教育扶貧救助基金、殘疾人扶貧對象生活補(bǔ)貼等111類128項惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼項目全部納入“一卡通”發(fā)放范圍,，通過社?？ā耙豢ㄍā卑l(fā)放資金36.54億元，惠及群眾138萬人,。

拓展功能,，持卡人享受更多便利

除了實現(xiàn)惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼一卡發(fā)放，社?？ā耙豢ㄍā边€可以用來做什么,？

在財政局做社保工作多年，許香軍很清楚群眾的需要——社?？ā耙豢ㄍā弊詈媚芎推渌鱾€平臺打通,，讓各類補(bǔ)貼政策清楚展示,，各類功能一卡辦理,，實現(xiàn)一卡在手,，群眾無憂,。

“我們拓寬了社保卡使用范圍和方式,，可以進(jìn)行養(yǎng)老保險,、工傷保險定期待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證，實現(xiàn)公積金等政務(wù)服務(wù)信息查詢,?！痹S香軍說，“一卡通”還集成了公交卡,、圖書借閱卡等多種功能,，打通了政務(wù)服務(wù)、文化,、人社等部門的業(yè)務(wù),，實現(xiàn)數(shù)據(jù)和信息共享，真正惠及每一個辦事群眾,。

此外,，在陽光發(fā)放的基礎(chǔ)上，四川按照“財政搭臺,、部門實施,、分級承擔(dān)、共享共用”模式,，推動陽光審批信息系統(tǒng)建設(shè),，無縫對接陽光發(fā)放平臺。目前,，四川省定惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼陽光審批系統(tǒng)已全面建成,；2021年底前，市縣自定補(bǔ)貼項目陽光審批系統(tǒng)將建成,，四川惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放將全面實現(xiàn)陽光審批、陽光發(fā)放,。黎家遠(yuǎn)介紹,，屆時，所有惠及群眾都可實現(xiàn)一卡領(lǐng)取各類補(bǔ)貼補(bǔ)助,，網(wǎng)絡(luò)查詢各類補(bǔ)貼政策清單,，財政資金也將得到全流程嚴(yán)格監(jiān)管。

“下一步,，我們將對照國家7部門明確的工作目標(biāo)和任務(wù),，會同相關(guān)部門研究制定實施細(xì)則，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)和職責(zé)分工,，細(xì)化落實舉措,，確?！豢ㄍā嬲蔀槔习傩盏拿靼卓ā嵒菘?、幸?？ā,！崩杓疫h(yuǎn)說,，四川省內(nèi)的補(bǔ)貼政策清單目前已實現(xiàn)通過“一卡通”平臺快捷查詢。