新一輪科技革命將人類社會帶進數(shù)字時代，數(shù)字經(jīng)濟成為引領經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎,?！吨泄仓醒腙P于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出,推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合,，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群,。數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合成為我國能否實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關鍵性問題。

大數(shù)據(jù),、云計算,、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等交叉融合形成的新技術群落廣泛運用,、多領域融合滲透,，使經(jīng)濟社會發(fā)生深刻變革。數(shù)字經(jīng)濟與經(jīng)濟社會,、生產(chǎn)生活呈現(xiàn)全面融合的發(fā)展態(tài)勢,。據(jù)中國信息通信研究院報告顯示，2019年,，我國數(shù)字經(jīng)濟增加值達到35.8萬億元,，占GDP比重36.2%，數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟增長的貢獻率高達67.7%,。其中,，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化增加值規(guī)模達7.1萬億元，占GDP比重7.2%,；產(chǎn)業(yè)數(shù)字化增加值規(guī)模為28.8萬億元,，占GDP比重29.0%。我國數(shù)字經(jīng)濟取得了一定的發(fā)展優(yōu)勢,，在規(guī)模上也走在世界前列,。不過，目前我國數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合更多集中于技術層面和局部領域,，更多依賴數(shù)字技術的應用以及消費市場的規(guī)模優(yōu)勢,，而在產(chǎn)業(yè)層面和數(shù)字經(jīng)濟本質(zhì)功能層面觸及不深，數(shù)字經(jīng)濟作為一種新經(jīng)濟形態(tài)的巨大潛能和效率還遠沒有釋放出來,。

推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，不僅取決于技術的提高、基礎設施的完善,，更為重要的是深化產(chǎn)業(yè)組織和經(jīng)濟結構層面的數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展,。從各國數(shù)字化戰(zhàn)略和發(fā)展路徑看，側(cè)重于技術,、產(chǎn)品層面的戰(zhàn)略布局較多,，而在產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟結構層面的數(shù)字化發(fā)展模式創(chuàng)新并不成熟。我國數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合的戰(zhàn)略路徑應放在產(chǎn)業(yè)融合的基礎和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的建設上,，從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新層面推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合,。

以培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)

為核心抓手

數(shù)字經(jīng)濟是以數(shù)字技術為基礎，以數(shù)據(jù)為核心生產(chǎn)要素,，以全社會,、全產(chǎn)業(yè)、全要素為坐標,，以人的需求為導向,，以開放、共享,、鏈接,、協(xié)同、融合為組織方式的全新的資源配置與價值創(chuàng)造模式,。當下,，對數(shù)字經(jīng)濟的認識和實踐大都集中在數(shù)字技術及其應用層面。數(shù)字技術及其應用是提高經(jīng)濟效益,、效能的重要基礎和手段,，這只是在一定程度和范圍內(nèi)提高局部的效率和效能。而數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合的本質(zhì)功能在于,，通過實體經(jīng)濟數(shù)字化變革帶來全社會,、全產(chǎn)業(yè)、全要素資源配置效率的提高和價值創(chuàng)造模式的改進,，以實現(xiàn)經(jīng)濟整體效能的放大和經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展,。

因此，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合要放大坐標,，從全社會,、全產(chǎn)業(yè)、全要素的角度,，從資源配置方式和價值創(chuàng)造模式層面,，謀劃融合發(fā)展的策略和路徑。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟的核心,，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合必須落腳在產(chǎn)業(yè)的深度融合上,，把重點放在提升產(chǎn)業(yè)層面的經(jīng)濟功能上,。數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合給產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯、產(chǎn)業(yè)組織方式以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)都帶來結構性,、顛覆性變化,，使產(chǎn)業(yè)由原來的上下游、產(chǎn)供銷的線性關系向立體,、多維的網(wǎng)絡化,、生態(tài)化方向發(fā)展。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展是經(jīng)濟融合發(fā)展的主流趨勢,，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)是數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合的核心路徑,，也是推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合的實踐抓手。

推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展需要圍繞發(fā)揮數(shù)據(jù)作為核心生產(chǎn)要素的作用,，破解經(jīng)濟融合發(fā)展的底層問題,，解決數(shù)據(jù)資產(chǎn)屬性和數(shù)字標準問題；需要追溯產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的根源,，重新定義產(chǎn)業(yè),，構建新的產(chǎn)業(yè)標準和產(chǎn)業(yè)體系；需要突破現(xiàn)有部門分割,、行業(yè)分割,、產(chǎn)業(yè)分割、政策分割的體制約束,。培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)是推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合的根本之舉,，也是一項長期、復雜而迫切的工作,。

以人的需求

為邏輯起點

數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合需要在理論上找到融合的契合點,。一切經(jīng)濟活動的落腳點都是為“人”服務，無論實體經(jīng)濟還是數(shù)字經(jīng)濟,，其發(fā)展的根本邏輯都是滿足“人”的需要,，為“人”創(chuàng)造價值。數(shù)字經(jīng)濟也正是從改變需求方式開始,。在數(shù)字時代,，人的需求被數(shù)字化了，這就為數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟的融合找到了結合點,。人是社會的終極需求者,，人的信息最容易抓取，人的需求最便于數(shù)據(jù)化表達,，而且人的信息與產(chǎn)業(yè)直接關聯(lián),。所以，從人的需求出發(fā),，重新定義產(chǎn)品和服務,，重新定義產(chǎn)業(yè),，就能從底層打通產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,、融合化發(fā)展奠定基礎,；從人的需求端來定義數(shù)字標準,，就能逐步解決數(shù)據(jù)接口和標準千差萬別的問題,，找到破解數(shù)據(jù)孤島和壁壘的突破口。

推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合要從需求端出發(fā)整合消費信息,，以個人信息為基礎統(tǒng)合數(shù)據(jù)標準,，構建數(shù)據(jù)結構，打通全社會數(shù)據(jù)流通,、交換的基礎,，為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展奠定數(shù)據(jù)共享基礎，為產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)流動提供數(shù)據(jù)標準,。以人的需求為核心和分類的初始標準,，重新定義產(chǎn)業(yè)，重構數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合的產(chǎn)業(yè)基礎,、產(chǎn)業(yè)標準和產(chǎn)業(yè)體系,。建議由有關部門牽頭開展專題研究，加快構建數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合的產(chǎn)業(yè)標準和產(chǎn)業(yè)體系,，占據(jù)數(shù)字經(jīng)濟時代產(chǎn)業(yè)標準的話語權,。

以項目數(shù)據(jù)化

為突破口

傳統(tǒng)企業(yè)的強邊界與數(shù)字經(jīng)濟的開放性、生態(tài)化發(fā)展相矛盾,，而數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展要求企業(yè)打開邊界,，融入產(chǎn)業(yè)生態(tài)和社會生態(tài)。但企業(yè)自身的數(shù)字化改造無法幫助企業(yè)突破邊界,，融入產(chǎn)業(yè)生態(tài),，還會使企業(yè)形成更強的邊界。實踐表明,，項目是企業(yè)經(jīng)濟活動的主要載體,，項目的高效發(fā)展，需要項目與項目在流量,、內(nèi)容,、場景等要素上的鏈接和協(xié)同，這是項目數(shù)據(jù)化的基礎,。以項目為突破口,，將項目結構化、數(shù)據(jù)化,，就能建立起項目與產(chǎn)業(yè)的關聯(lián),，從而將企業(yè)納入到外部的產(chǎn)業(yè)生態(tài)中,。當企業(yè)廣泛地通過項目結構化與外界建立多維關聯(lián)時，也推動了自身產(chǎn)業(yè)生態(tài)的成長,，實現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的共享,。產(chǎn)業(yè)生態(tài)又會從外部對企業(yè)構成沖擊，進而推動企業(yè)生態(tài)重構,，最終促使企業(yè)數(shù)字化重構和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化重構良性互動,。

建議建立產(chǎn)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，搭建產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺,，研發(fā)產(chǎn)業(yè)項目信息結構和標準,。以產(chǎn)業(yè)項目為切入點，以產(chǎn)業(yè)項目的用戶為對象,，以全國各類園區(qū),、開發(fā)區(qū)為載體，特別是國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū),，按照產(chǎn)業(yè)項目的用戶需求進行用戶信息的歸集,、統(tǒng)合、分類和結構化處理,，建立產(chǎn)業(yè)信息溯源,、錄入、登記,、報送,、整合、分類系統(tǒng),，建立產(chǎn)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫,。在此基礎上，搭建產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺,，為產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展提供基礎,。在園區(qū)規(guī)劃中單列產(chǎn)業(yè)項目數(shù)字化標準試點內(nèi)容，以發(fā)改委重點培育和支持的產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)項目為抓手,，開展產(chǎn)業(yè)項目,、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)標準化試點，探索,、提煉數(shù)據(jù)標準和依據(jù),。以服務業(yè)項目為先期試點，探索建立項目數(shù)字化標準及融合產(chǎn)業(yè)的分類標準,。

以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化

構建發(fā)展路徑

在項目數(shù)據(jù)化的基礎上,，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的演進路徑。一是項目協(xié)同化,。項目以用戶為導向進行數(shù)據(jù)化,，項目與項目通過用戶共享,、流量共享、場景共享,、數(shù)據(jù)共享實現(xiàn)協(xié)同,，以此突破企業(yè)邊界，實現(xiàn)企業(yè)數(shù)字化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的融合,。二是企業(yè)平臺化,。推動企業(yè)向平臺化轉(zhuǎn)型，更多發(fā)揮賦能型孵化器,、加速器的作用,，以數(shù)據(jù)作為核心要素為各項目賦能，實現(xiàn)資源的有效配置和價值創(chuàng)造,。企業(yè)成為賦能平臺后，將推動企業(yè)與企業(yè)之間的關系從競爭關系轉(zhuǎn)變?yōu)橄嗷ミB接,、相互賦能的競合關系,，通過不斷裂變，放大經(jīng)濟效能,。三是產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和經(jīng)濟主體的融合化,。隨著企業(yè)平臺屬性的增強，企業(yè)與企業(yè)之間的鏈接性將顯著增加,，企業(yè)平臺和企業(yè)平臺之間也會形成不同的平臺生態(tài)鏈,。以此拓展，產(chǎn)業(yè)之間的鏈接也會加強,，相互打通,，形成不同類別的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈；產(chǎn)業(yè)生態(tài)的不斷發(fā)展,，又進一步推動各類經(jīng)濟主體（企業(yè),、城鎮(zhèn)、科研機構等）不斷融合,，從而推動經(jīng)濟向生態(tài)化,、融合化發(fā)展。

培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)是數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合的核心路徑,，平臺是推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合的重要載體,。因此建議，從產(chǎn)業(yè)層面加大對平臺型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新組織的支持力度,，支持產(chǎn)業(yè)孵化器,、產(chǎn)業(yè)加速器、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等載體建設,，支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共同體,、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等創(chuàng)新性組織發(fā)展,。在工商登記注冊、稅收等方面給予新型產(chǎn)業(yè)組織便利,。在支持創(chuàng)新發(fā)展的政策措施中,，在優(yōu)化營商環(huán)境的系列措施中，重點對創(chuàng)新性組織形態(tài)予以幫助,、支持,，提供切實的經(jīng)濟鼓勵和政策支持。

附注：

按照中國信息通信研究院的核算框架,，數(shù)字經(jīng)濟增加值包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩個部分,。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是指數(shù)字技術創(chuàng)新和數(shù)字產(chǎn)品生產(chǎn)，主要包括電子信息制造業(yè),、信息通信業(yè),、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)和軟件行業(yè)的增加值。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是指數(shù)字技術與其他產(chǎn)業(yè)融合應用,，也就是國民經(jīng)濟其他非數(shù)字產(chǎn)業(yè)部門使用數(shù)字技術和數(shù)字產(chǎn)品帶來的產(chǎn)出增加值和效率提升,。（經(jīng)濟日報 葛紅玲 楊樂渝）