2020年11月7日,，參觀者在第三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)食品及農(nóng)產(chǎn)品展區(qū)了解新西蘭蜂蜜產(chǎn)品。新華社記者趙丁喆攝

1月26日,，中國(guó)和新西蘭簽署《中新自貿(mào)協(xié)定（FTA）升級(jí)議定書》（以下簡(jiǎn)稱《升級(jí)議定書》）,。這是繼新加坡、智利之后第三個(gè)完成升級(jí)的中國(guó)同其他國(guó)家雙邊自貿(mào)安排,。分析認(rèn)為,，中新自貿(mào)協(xié)定升級(jí)，將促進(jìn)中新兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系邁上新臺(tái)階,，進(jìn)一步夯實(shí)中新全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系基礎(chǔ),也為各國(guó)合作應(yīng)對(duì)疫情挑戰(zhàn),、支持多邊主義和自由貿(mào)易、促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇提供了建設(shè)性樣板,。

雙邊合作再上新臺(tái)階

“升級(jí)版的中新自貿(mào)協(xié)定主要包含三方面的新內(nèi)容,?！敝袊?guó)社科院海疆智庫(kù)研究員、中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)海疆絲綢之路工作委員會(huì)主任王曉鵬對(duì)本報(bào)表示,，一是對(duì)原協(xié)定的升級(jí),，內(nèi)容涉及原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序與貿(mào)易便利化,、技術(shù)性貿(mào)易壁壘,、服務(wù)貿(mào)易、合作等5個(gè)領(lǐng)域,；二是新增條款,，涉及電子商務(wù)、政府采購(gòu),、競(jìng)爭(zhēng)政策,、環(huán)境與貿(mào)易等4個(gè)領(lǐng)域；三是通過4項(xiàng)換文,，在中方對(duì)新投資,、特色工種赴新就業(yè)安排、化妝品貿(mào)易,、木材紙制品關(guān)稅減讓等領(lǐng)域達(dá)成共識(shí),。

《升級(jí)議定書》實(shí)現(xiàn)了中新自貿(mào)關(guān)系在《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）基礎(chǔ)上進(jìn)一步提質(zhì)增效。

據(jù)中國(guó)商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，在貨物領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入開放方面，中國(guó)新增部分木材和紙制品的市場(chǎng)開放,，對(duì)自新方進(jìn)口部分木材紙制品實(shí)施零關(guān)稅,。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，中方在RCEP基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步擴(kuò)大航空,、教育、金融,、養(yǎng)老、客運(yùn)等領(lǐng)域?qū)π路介_放,。新方在特色工種工作許可安排中,，將中國(guó)公民申請(qǐng)量較大的漢語教師和中文導(dǎo)游赴新就業(yè)的配額在原有基礎(chǔ)上增加一倍。投資領(lǐng)域,，新方放寬中資審查門檻，確認(rèn)給予中資與《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）成員同等的審查門檻待遇,。

分析認(rèn)為,，《升級(jí)議定書》用實(shí)際行動(dòng)向世界宣示：中國(guó)將著力提升自貿(mào)協(xié)定水平,，積極探索既與國(guó)際通行規(guī)則接軌又符合自身改革發(fā)展需要的自貿(mào)規(guī)則,，在更高水平上擴(kuò)大對(duì)外開放,。

雙重背景推動(dòng)新升級(jí)

“《升級(jí)議定書》簽署基于雙重背景,?！蓖鯐赠i介紹,，其一,，新冠肺炎疫情肆虐,，全球面臨經(jīng)濟(jì),、環(huán)境,、社會(huì),、技術(shù)全方位挑戰(zhàn),，亟待各國(guó)加強(qiáng)抗疫合作和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,。其二，過去幾年,，個(gè)別大國(guó)采取單邊主義,、貿(mào)易保護(hù)主義等錯(cuò)誤舉措，對(duì)全球貿(mào)易格局造成重大損害,。

在當(dāng)天發(fā)布的聲明中,，新西蘭貿(mào)易和出口增長(zhǎng)部長(zhǎng)奧康納表示,，“這一升級(jí)版的自貿(mào)協(xié)定是在新冠肺炎疫情大流行導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)受到巨大干擾的情況下達(dá)成的”。他表示,，升級(jí)后的自貿(mào)協(xié)定是新西蘭政府貿(mào)易復(fù)蘇戰(zhàn)略的一部分，以應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的經(jīng)濟(jì)沖擊,。

據(jù)路透社報(bào)道，中新自貿(mào)協(xié)定升級(jí)將使新西蘭的商品有更多機(jī)會(huì)進(jìn)入世界第二大經(jīng)濟(jì)體的超級(jí)市場(chǎng),，并為新西蘭出口減少合規(guī)成本,。

中新自貿(mào)協(xié)定是中國(guó)簽署的第一個(gè)涵蓋貨物貿(mào)易,、服務(wù)貿(mào)易,、投資等多個(gè)領(lǐng)域的雙邊全面自貿(mào)協(xié)定,，也是中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家簽署的第一個(gè)自貿(mào)協(xié)定,。

中新自貿(mào)協(xié)定實(shí)施12年來,，給兩國(guó)和兩國(guó)人民帶來實(shí)實(shí)在在的巨大利好,。中國(guó)商務(wù)部國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系司負(fù)責(zé)人介紹,，中新自貿(mào)協(xié)定簽署生效以來,，雙邊進(jìn)出口總額從2008年的44億美元增長(zhǎng)至2020年的181億美元,。中國(guó)已連續(xù)多年成為新西蘭第一大貿(mào)易伙伴和第二大外資來源國(guó),。

“從貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)來看，中新貿(mào)易具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性,。”王曉鵬表示,，新西蘭的動(dòng)物制品,、農(nóng)副產(chǎn)品,、木材及木制品等在中國(guó)一直很有市場(chǎng)，中國(guó)是新西蘭機(jī)電產(chǎn)品,、運(yùn)輸設(shè)備、紡織品等產(chǎn)品的主要進(jìn)口國(guó)之一,，新西蘭也是中國(guó)留學(xué)生及旅游的主要目的國(guó)之一?！渡?jí)議定書》將順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，更好地整合兩國(guó)的資源優(yōu)勢(shì),，推動(dòng)雙邊貿(mào)易健康可持續(xù)發(fā)展,。

雙向發(fā)力促進(jìn)新開放

1月26日，中國(guó)外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)表示,，中新自貿(mào)協(xié)定升級(jí)體現(xiàn)了中新雙方以實(shí)際行動(dòng)支持多邊主義和自由貿(mào)易的堅(jiān)定決心,。中方愿與新西蘭及其他國(guó)家一道，始終支持經(jīng)濟(jì)全球化,，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，著力推動(dòng)規(guī)則,、規(guī)制,、管理,、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,，持續(xù)打造市場(chǎng)化,、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供更多動(dòng)力,，共同建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì),。

半島電視臺(tái)1月26日?qǐng)?bào)道稱,，中國(guó)已成為全球化和多邊主義的倡導(dǎo)者,。最近幾個(gè)月,，中國(guó)不僅完成了中歐投資協(xié)定談判,，簽署了RCEP,，還表示有興趣加入CPTPP,。

“中新兩國(guó)分別地處南北半球,，政治制度和文化背景差異很大,，《升級(jí)議定書》的簽署為全球經(jīng)貿(mào)合作樹立典范,?！蓖鯐赠i說,。

中新兩國(guó)在構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)方面有很多共同語言,。分析指出，在當(dāng)前單邊主義,、保護(hù)主義猖獗橫行背景下，中新自貿(mào)協(xié)定升級(jí),，與此前的RCEP簽署,、中歐投資協(xié)定完成談判、中國(guó)宣布積極考慮加入CPTPP一道,，發(fā)出中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放,、帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的時(shí)代強(qiáng)音，也起到良好的示范作用,。