從2019年“修例風波”暴發(fā)以來,香港社會出現(xiàn)的挑戰(zhàn)“一國”原則,、沖擊特區(qū)管治、大搞“選舉攬炒”以及外部勢力深度干預等情形,,不僅破壞法治,,也導致各項選舉及立法會內(nèi)部運行亂象層出不窮。韓大元認為,,眾多亂象背后的根本原因在于沒有有效落實“愛國者治港”根本原則,。
他指出,回歸以后中央嚴格按照憲法和基本法辦事,,穩(wěn)步推動香港民主制度在法治軌道上前進,。但是隨著“一國兩制”實踐不斷推進,香港民主和選舉制度發(fā)展中,,也存在一些漏洞和缺陷,,如不及時完善,將無法確?!皭蹏咧胃邸?。這些漏洞和缺陷包括:出現(xiàn)違反基本法初心和基本法確立的選舉制度原則的現(xiàn)象;無法有效保證候選人符合愛國者標準,,部分持“港獨”立場的候選人勝選,;國家意志與利益以及香港社會的整體利益無法有效體現(xiàn)在選舉制度的具體運行之中;選舉的民意代表性仍顯不足,,與實現(xiàn)民主的均衡參與仍有一定差距等等,。此外,香港選舉制度對外部干預缺乏應有的設防機制,,外國反華勢力利用選舉破壞香港穩(wěn)定,、干預香港民主發(fā)展,使香港選舉成為危害國家安全的高風險領(lǐng)域,。
韓大元表示,,選舉安全是維護國家安全的重要基礎(chǔ)。在國際政治,、國際秩序充滿不確定性的背景下,,我們有必要從國家安全的角度來重新認識選舉制度的重要性和關(guān)聯(lián)性,把選舉安全作為國家安全的核心因素予以考慮,。從某種意義上講,,選舉制度是否完善,要看它對于維護國家安全是否起到有效保障,。如果選舉不安全,,不僅影響國家政治制度運行,也將給國家整體安全帶來風險。
“香港特別行政區(qū)作為中華人民共和國不可分離的部分,,作為直轄于中央人民政府的地方行政區(qū)域,,其選舉制度是否完善不僅影響到香港特區(qū)安全,同時影響到整個國家安全,?!表n大元說,選舉要解決什么人進入管治隊伍的問題,,必須確保將愛國者選入管治隊伍,,以確保香港特區(qū)的政權(quán)安全,避免國家安全面臨重大風險,。所以,,香港選舉制度的修改完善,一定要以“愛國者治港”為基本出發(fā)點和根本遵循,。
他還表示,,香港的憲制秩序由憲法和基本法共同構(gòu)建,維護好香港的憲制秩序是中央的憲制責任和義務,。如果選舉制度不完善,,國家安全風險不能消除,對憲制秩序也將帶來各種風險,,還會影響香港居民按照基本法所享有的政治權(quán)利和自由,,特別是選舉權(quán)和被選舉權(quán)。因此,,完善選舉制度的最根本目的是有利于完善“一國兩制”制度體系,,有利于保持香港長治久安,有利于保障香港居民權(quán)利與自由的實現(xiàn),。