圖①：天津經(jīng)開區(qū)風(fēng)貌,。資料照片圖②：數(shù)字中國建設(shè)峰會福州會址。資料照片圖③：1月29日,，大型集裝箱貨船靠泊寧波舟山港,。湯健凱攝（人民視覺）

奠基石嵌在路中間，四周高樓環(huán)繞,，車流不息,。

這里是遼寧大連市金普新區(qū)金馬路中段。37年前的10月15日,，我國第一個國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)——大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在此奠基,。灘涂地上，海風(fēng)鼓蕩,，當(dāng)?shù)氐娜藗兣ぶ砀?，歡慶著一段巨變歷程的啟幕。

這處改革開放春風(fēng)孕育下的新地標(biāo),，見證著我國擴(kuò)大開放的一個新起點,。1984年5月4日，中共中央,、國務(wù)院批轉(zhuǎn)《沿海部分城市座談會紀(jì)要》,，決定進(jìn)一步開放天津、上海,、大連,、秦皇島、煙臺,、青島,、連云港、南通,、寧波,、溫州、福州,、廣州,、湛江和北海14個沿海港口城市,，并提出逐步興辦經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“經(jīng)開區(qū)”）。

開放新格局

1984年2月,，鄧小平同志視察廣東,、福建兩省經(jīng)濟(jì)特區(qū)回京，在一次談話中明確指出：“我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū),，實行開放政策,，有個指導(dǎo)思想要明確，就是不是收,，而是放,。”他同時提出：“除現(xiàn)在的特區(qū)之外,，可以考慮再開放幾個港口城市,，如大連、青島,。這些地方不叫特區(qū),，但可以實行特區(qū)的某些政策?！?/p>

我國的對外開放由此邁開大步,。當(dāng)年4月，中共中央,、國務(wù)院召開沿海部分城市座談會,；5月，決定進(jìn)一步開放北到大連,、南至北海的14個沿海港口城市,。

這些沿海港口城市如何發(fā)揮自身優(yōu)勢，更好地引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù),？

“創(chuàng)造條件逐步興辦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),，即在老市區(qū)之外另劃一個有明確地理界限的區(qū)域，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，以便集中地舉辦中外合資經(jīng)營,、合作經(jīng)營、外商獨資經(jīng)營企業(yè)等,，并采取經(jīng)濟(jì)特區(qū)的若干政策,，給以優(yōu)惠等?！?984年召開的沿海部分城市座談會給出了明確建議。

天津經(jīng)開區(qū)管委會原主任葉迪生,，曾是天津的半導(dǎo)體專家,，1984年參建經(jīng)開區(qū),。初來乍到，一看便傻了眼：“本想著總有點廠房吧,，可放眼望去是鹽灘,，挖開鹽灘是淤泥?！币黄}灘荒地,，憑啥建開發(fā)區(qū)？

拓荒者們的回憶大同小異——沿海港口城市的經(jīng)開區(qū),，基本都是在一張白紙上起步,。

土地、稅收等政策給足優(yōu)惠,，“放水養(yǎng)魚”吸引外資……被稱為“小特區(qū)”的經(jīng)開區(qū),，從建設(shè)伊始，就顯現(xiàn)出與眾不同的活力,。

大連經(jīng)開區(qū)引入日本財團(tuán)成片開發(fā),，面向日本企業(yè)招商；福清融僑經(jīng)開區(qū)主打“僑”牌,，以僑引僑,。天津經(jīng)開區(qū)探索遠(yuǎn)洋招商戰(zhàn)略，緊盯跨國企業(yè),，“一只機(jī)”（摩托羅拉傳呼機(jī)）和“一碗面”（康師傅方便面）聞名全國……

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，自1985年至1990年，我國13個經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)共吸引外資項目1100個,，合同金額20.8億美元,，實際利用外資10.6億美元。1986年,，鄧小平同志為天津經(jīng)開區(qū)題詞：“開發(fā)區(qū)大有希望”,。

以經(jīng)開區(qū)為窗口，14個沿海港口城市開放活力迸發(fā),。1985年2月,，中共中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)《長江,、珠江三角洲和閩南廈漳泉三角地區(qū)座談會紀(jì)要》,，決定在長江三角洲、珠江三角洲和廈漳泉三角地區(qū)開辟沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū),。一個包括兩個直轄市,、25個省轄市、67個縣,、約1.5億人口的對外開放前沿地帶由此構(gòu)筑,。

改革新風(fēng)來

上世紀(jì)90年代初,，福州市分管外經(jīng)貿(mào)的一位副市長，把一張1米多長,、蓋了130多個公章的宣紙帶到了市委常委會上,。

“那時外商投資設(shè)廠，走完從合同章程審批,，到工商,、稅務(wù)、海關(guān),、商檢登記,，再到建設(shè)程序?qū)徟纫幌盗辛鞒蹋枰獢?shù)月甚至一年以上,?！备Ｖ菔姓k的同志回憶。

福清融僑經(jīng)開區(qū)管委會經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展處處長陳樹為,，就曾經(jīng)歷過這樣的“公章旅行”,。1990年剛到融僑工作時，他曾帶著一家電子企業(yè)跑用地審批,，“足足跑了半年多時間”,。

后來，為解決企業(yè)辦事四處跑的問題,，福州設(shè)立了外商投資管理服務(wù)中心,，被稱為外經(jīng)“一棟樓”?！耙粭潣恰眱?nèi)集結(jié)了全市20多個政府部門和社會服務(wù)單位,，一個窗口對外、一支筆審批,、一條龍服務(wù),。如今，這棟樓成了福州市行政服務(wù)中心,，“一窗受理”早已不再新鮮,，市級“最多跑一趟”事項占比達(dá)97.86%，“一趟不用跑”事項占比達(dá)71.69%,。

以開放倒逼改革——沿海港口城市領(lǐng)開放風(fēng)氣之先,，經(jīng)濟(jì)體制改革同樣先行一步。

翻開當(dāng)年的老報紙,，以軟環(huán)境建設(shè)為抓手的改革新舉措,，似清風(fēng)撲面，從沿海吹向內(nèi)地。

與外資,、技術(shù)和管理經(jīng)驗一同到來的,，還有思想觀念上的沖擊波,。

1984年7月,，青島電冰箱總廠與德國（西德）利勃海爾公司簽訂技術(shù)合作合同。第二年起,，工廠技術(shù)人員開始輪番出國受訓(xùn),。

“學(xué)的是技術(shù)，影響的是觀念,?！焙柤瘓F(tuán)總裁周云杰說，“‘產(chǎn)品強(qiáng)起來’的意識,，開始在員工頭腦中扎根,。”

也正是那一年,，青島電冰箱總廠砸掉76臺有缺陷國產(chǎn)冰箱的新聞,，一時傳遍全國。青島電冰箱總廠便是此后大名鼎鼎的海爾集團(tuán),?！皼]有改革開放帶來的觀念沖擊，就沒有海爾的今天,?！敝茉平苷f。

市場意識,、經(jīng)營理念,、質(zhì)量觀念……對外開放帶來的沖擊波，影響深遠(yuǎn),?！斑@一階段的對外開放，引進(jìn)了大量國外資金,、技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗,，使國內(nèi)商品市場豐富和繁榮起來，使市場因素在整個經(jīng)濟(jì)中的比重大幅上升,，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立作出了重大貢獻(xiàn),。”原國家體改委副主任高尚全說,。

發(fā)展新活力

改革開放的前沿,，必是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱土。

“橫移速度小于每秒5厘米，請注意靠泊角度,?！痹诖笮陀痛扳︶陛嗰{駛艙內(nèi)，潘國華一邊指導(dǎo)著引航員操作,，一邊隨時留意船況,。他是寧波舟山港的高級引航員，從業(yè)超過35年,。

30多年來,，潘國華的工作越來越忙：1985年，當(dāng)時的寧波港還是默默無聞的小港,；1991年至1993年,，年貨物吞吐量邁上5000萬噸臺階；2000年,，成為當(dāng)時國內(nèi)為數(shù)不多的“億噸港”,；2018年，寧波舟山港年集裝箱吞吐量躋身世界港口前三強(qiáng),?！?985年，來港口靠泊的10萬噸級貨輪就算是大船了,。2017年,，我們引領(lǐng)當(dāng)時世界最大的在航貨船‘泰歐’輪油船成功靠泊?！迸藝A說,。

因開放而生，因開放而興——港口是沿海城市發(fā)展軌跡的見證者,。

從參與青島港第一個集裝箱泊位建設(shè),，到參與第一臺采用全可控硅直流調(diào)速集裝箱橋吊的安裝、調(diào)試工作,，再到主持完成大型輪胎式起重機(jī)移動供電技術(shù)創(chuàng)新——1983年進(jìn)入青島港工作的張連鋼,，經(jīng)歷了青島港從支線小港到世界第六大港的飛速跨越。如今的青島港擁有167條航線,，可通達(dá)全球180多個國家和地區(qū)的700多個港口,。“世界上有多大的船舶,，青島港就有多大的碼頭,！”張連鋼說。

彈指一揮間,，滄桑巨變,。

當(dāng)年,，祖籍奉化大堰的葉泰海返鄉(xiāng)投資。如今,，這位寧波市僑商會名譽(yù)會長,，正在感受家鄉(xiāng)的另一種魅力：“以前是助力家鄉(xiāng)建設(shè)，現(xiàn)在是搭家鄉(xiāng)的快車不斷向前,。我們堅信,，正在續(xù)寫的‘春天的故事’將更加精彩！”

（綜合本報記者顏珂,、王金海,、侯琳良、靳博,、竇瀚洋報道）