光明日報(bào)記者 姚亞奇

2021年,，我國人力資源和社會保障工作取得了哪些積極成效？2月22日,，在人力資源和社會保障部舉行的2021年第四季度新聞發(fā)布會上,，人力資源和社會保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，2021年，我國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定,，好于預(yù)期,；社會保險(xiǎn)覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，基金運(yùn)行總體平穩(wěn),；人才隊(duì)伍建設(shè),、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、助力鄉(xiāng)村振興,、行風(fēng)建設(shè),、信息化建設(shè)等工作持續(xù)推進(jìn)。

全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬人

人力資源和社會保障部就業(yè)促進(jìn)司司長張瑩表示,，2021年,，我國就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了“十四五”就業(yè)工作良好開局,。2021年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬人,，超額完成1100萬人的目標(biāo)任務(wù)。全年全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.1%,，比上年平均值下降0.5個百分點(diǎn),。

張瑩表示，從今年走勢看,，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控保持全球領(lǐng)先地位,，就業(yè)的基礎(chǔ)仍然穩(wěn)固，就業(yè)形勢將繼續(xù)保持總體穩(wěn)定,。與此同時,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊,、預(yù)期減弱三重壓力,，就業(yè)總量壓力不減，結(jié)構(gòu)性矛盾突出,，完成全年就業(yè)目標(biāo)任務(wù)還需要付出艱苦努力,。

張瑩介紹,，為提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè),，人社部部署了2022年“10+N”公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動,，打造公共就業(yè)服務(wù)品牌，促進(jìn)人力資源供需對接,，為勞動者求職,、用人單位招聘搭建對接平臺。

95項(xiàng)服務(wù)線上線下“一卡辦”

近兩年來,，人社部通過實(shí)體和電子兩種形態(tài)的社?？ǎ涌焱七M(jìn)一卡通工作,，實(shí)現(xiàn)社?？苻k事、能發(fā)錢,、能看病,、更智能。

“目前人社領(lǐng)域95項(xiàng)應(yīng)用已普遍開通用卡,，群眾持卡或者掃碼即可快捷享受,。”人力資源和社會保障部信息中心副主任宋京燕表示,，青年人辦理參保登記享受就業(yè)服務(wù),，中年人參加職業(yè)培訓(xùn)、辦理社保關(guān)系轉(zhuǎn)移,，老年人進(jìn)行社保待遇資格認(rèn)證,、查詢社保權(quán)益等，可以線上線下“一卡辦”,。

社?？梢灶I(lǐng)取就業(yè)補(bǔ)貼、養(yǎng)老金,、失業(yè)金,、工傷津貼、農(nóng)民工工資等,，成為名副其實(shí)的“待遇卡”,。宋京燕表示，惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金已在31個省份的部分地市,，通過社?？ㄒ豢ㄍòl(fā)放。四川、江西等地還探索了通過社?？òl(fā)放國家助學(xué)金,。

實(shí)體社保卡已全面支持各地就醫(yī)用藥,。近期,，人社部和國家醫(yī)保局開通“總對總”通道，支持電子社?？ê歪t(yī)保電子憑證在就醫(yī)購藥領(lǐng)域并行使用,。截至2021年年底，電子社?？ㄒ言?6個省份138個地市實(shí)現(xiàn)掃碼就醫(yī)購藥,。

此外，社?？▽?shí)現(xiàn)地域通,。據(jù)宋京燕介紹，社?？ㄒ讶嬷С挚缡‘惖鼐歪t(yī)直接結(jié)算,，跨省領(lǐng)取養(yǎng)老金等全國一卡通服務(wù)，部分地區(qū)正在探索區(qū)域一卡通,。比如長三角已初步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一卡通辦”,、待遇補(bǔ)貼“一卡通發(fā)”、醫(yī)療健康“一卡通結(jié)”,、交通“一卡通行”,、文旅“一卡通游”；川渝地區(qū)推出31項(xiàng)人社合作服務(wù),，并實(shí)現(xiàn)了持社?？ㄔ谥貞c市圖書館,、四川省圖書館,、成都市圖書館兩地三館的圖書借閱通借通還；廣東省積極探索社?？ㄔ诨浉郯拇鬄硡^(qū)跨境應(yīng)用服務(wù),，20余萬港澳居民持社保卡享受便利服務(wù),。

養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌啟動實(shí)施

今年1月起,，我國啟動實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌。

據(jù)人力資源和社會保障部養(yǎng)老保險(xiǎn)司副司長亓濤介紹,，由于我國區(qū)域之間發(fā)展不平衡,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口年齡結(jié)構(gòu)等存在差異，各省之間養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出,，一些省份基金結(jié)余較多,，但是一些人口老齡化程度比較重的省份，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支出壓力較大,。在這種情況下,，需要盡快實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌，在全國范圍內(nèi)調(diào)劑使用基金,。

亓濤表示,，全國統(tǒng)籌制度實(shí)施后，將在全國范圍內(nèi)對地區(qū)間養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期余缺進(jìn)行調(diào)劑,，用于確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放,，在制度上解決了基金的結(jié)構(gòu)性矛盾問題，困難地區(qū)的養(yǎng)老金發(fā)放更有保障,。

亓濤表示,，還將建立中央和地方政府的支出責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，中央財(cái)政對養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)助力度不會減小,，保持穩(wěn)定性和連續(xù)性,。在此基礎(chǔ)上，地方政府的支出責(zé)任將更加明確,，各級政府的責(zé)任都將進(jìn)一步壓實(shí),。同時，全國統(tǒng)籌后,，通過加強(qiáng)對養(yǎng)老保險(xiǎn)政策,、基金管理、經(jīng)辦服務(wù),、信息系統(tǒng)等方面的統(tǒng)一管理,，將有利于進(jìn)一步提升整體保障能力，增強(qiáng)制度的統(tǒng)一性和規(guī)范性,，更好地確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放,，為參保企業(yè)和參保人員提供更加方便、快捷的服務(wù),。

《光明日報(bào)》（2022年02月23日09版）