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2021年，我國(guó)圓滿完成就業(yè)目標(biāo)任務(wù),。今年,，人社部將通過(guò)調(diào)整“降返補(bǔ)”政策組合拳、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,、精準(zhǔn)幫扶重點(diǎn)群體等措施,，確保就業(yè)大局穩(wěn)定。同時(shí),，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌已于1月啟動(dòng)實(shí)施,，讓困難地區(qū)的養(yǎng)老金發(fā)放更有保障。

如何看待今年就業(yè)形勢(shì),？就業(yè)工作將如何開展,？養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌進(jìn)展如何？2月22日,，人社部舉行新聞發(fā)布會(huì)介紹相關(guān)情況,，并回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

去年就業(yè)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成,，高校畢業(yè)生就業(yè)總體穩(wěn)定

新聞發(fā)布會(huì)上,，人社部公布了2021年就業(yè)“成績(jī)單”：

看主要指標(biāo)，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬(wàn)人,，超額完成1100萬(wàn)人的目標(biāo)任務(wù),；全年全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.1%，比上年平均值下降0.5個(gè)百分點(diǎn),，就業(yè)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成,。

看重點(diǎn)群體，高校畢業(yè)生就業(yè)總體穩(wěn)定,，去年底就業(yè)去向落實(shí)率好于上年,；農(nóng)民工就業(yè)恢復(fù)至疫情前水平，外出務(wù)工規(guī)模持續(xù)增加,，脫貧勞動(dòng)力務(wù)工規(guī)模達(dá)到3145萬(wàn)人,，就業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)。

看市場(chǎng)供求,，2021年100個(gè)城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)求人倍率保持在1.5以上,，四季度是1.56，勞動(dòng)力市場(chǎng)保持活躍態(tài)勢(shì),。

“2021年我國(guó)深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策,，保持了就業(yè)局勢(shì)的總體穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了‘十四五’就業(yè)工作的良好開局,?！比松绮烤蜆I(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)張瑩說(shuō),。

當(dāng)然，這一成績(jī)的取得離不開就業(yè)政策的持續(xù)加力,。2021年,，我國(guó)延續(xù)實(shí)施部分減負(fù)、穩(wěn)崗,、擴(kuò)就業(yè)政策,，全年階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)超過(guò)1500億元，支出就業(yè)補(bǔ)助資金近1000億元,，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還231億元,。

張瑩表示，從今年走勢(shì)看,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控保持全球領(lǐng)先地位,，就業(yè)的基礎(chǔ)仍然穩(wěn)固，就業(yè)形勢(shì)將繼續(xù)保持總體穩(wěn)定,。

春節(jié)后，隨著企業(yè)陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn),，就業(yè)市場(chǎng)逐漸升溫,，招聘崗位持續(xù)釋放，求職人才加速涌入,，勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)溫暖開年,。智聯(lián)招聘發(fā)布的《2022年春招市場(chǎng)行情周報(bào)》顯示，春節(jié)后第二周,，隨著各大行業(yè)企業(yè)逐步復(fù)工,，帶動(dòng)采購(gòu)、財(cái)務(wù),、人事等崗位需求上升,。分行業(yè)看，裝備制造業(yè)表現(xiàn)亮眼,，進(jìn)入招聘需求排行前十名,。近年來(lái)，裝備制造業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì),，人才供求兩端火熱,，平均招聘薪酬為8948元/月，高于其他制造業(yè),。

落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策,，強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶與技能培訓(xùn)

與此同時(shí)，張瑩強(qiáng)調(diào),，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮,、供給沖擊,、預(yù)期減弱三重壓力，就業(yè)總量壓力不減,，結(jié)構(gòu)性矛盾突出,，完成全年就業(yè)目標(biāo)任務(wù)還需要付出艱苦努力。

“這要求我們堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭,、穩(wěn)中求進(jìn),，以實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)為目標(biāo)，以落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策為抓手,，聚焦重點(diǎn),、精準(zhǔn)施策，努力確保就業(yè)大局穩(wěn)定,?！睆埇撜f(shuō)。

——聚焦穩(wěn)定市場(chǎng)主體,，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策,。

據(jù)介紹，人社部今年將調(diào)整優(yōu)化“降返補(bǔ)”政策組合拳,?！敖怠保囱永m(xù)降低費(fèi)率政策,，將階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策再延續(xù)實(shí)施一年,，執(zhí)行到2023年的4月30日；“返”,，即提高穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn),，繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，將不裁員少裁員的服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)返還比例從現(xiàn)行的60%最高提至90%,；“補(bǔ)”,，即落實(shí)支持企業(yè)吸納就業(yè)的補(bǔ)貼政策，通過(guò)稅收優(yōu)惠,、擔(dān)保貸款,、就業(yè)補(bǔ)貼等政策，全力支持市場(chǎng)主體穩(wěn)定和擴(kuò)大崗位,。

此外,，人社部還允許失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)基金結(jié)余較多的省份，對(duì)服務(wù)業(yè)中的餐飲,、零售,、旅游企業(yè)，階段性實(shí)施緩繳政策。符合條件的企業(yè)提出申請(qǐng),，經(jīng)參保地人民政府批準(zhǔn)可以緩繳,，緩繳期限不超過(guò)一年，緩繳期間免收滯納金,。

——聚焦拓展就業(yè)空間,，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

張瑩表示,，2022年將持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè),，啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建,，辦好“中國(guó)創(chuàng)翼”大賽等活動(dòng)，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍,。支持靈活就業(yè)健康發(fā)展,，開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，推出一批規(guī)范化零工市場(chǎng),。

——聚焦穩(wěn)定重點(diǎn)群體,，強(qiáng)化精準(zhǔn)就業(yè)幫扶。

針對(duì)高校畢業(yè)生,，人社部將通過(guò)實(shí)施百萬(wàn)青年見習(xí)崗位募集計(jì)劃,，加大中小微企業(yè)吸納畢業(yè)生的就業(yè)支持舉措，簡(jiǎn)化優(yōu)化畢業(yè)生的就業(yè)手續(xù)等方式,，拓寬高校畢業(yè)生市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)渠道。針對(duì)農(nóng)民工群體,，將深入實(shí)施勞務(wù)品牌促就業(yè)行動(dòng),，穩(wěn)定農(nóng)民工特別是脫貧人口的務(wù)工規(guī)模。

——聚焦促進(jìn)供需匹配,，強(qiáng)化培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量,。

2022年，人社部將繼續(xù)實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng),，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求,，提升培訓(xùn)效果。同時(shí),，推進(jìn)就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程,，統(tǒng)籌開展好“10+N”就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)常態(tài)化用工服務(wù),，努力緩解招工難問(wèn)題,。

據(jù)悉，目前，有兩項(xiàng)活動(dòng)正在火熱開展,。就業(yè)援助月活動(dòng)自1月啟動(dòng)以來(lái),，全國(guó)各地方各部門已走訪77萬(wàn)戶困難家庭，幫助25萬(wàn)困難人員實(shí)現(xiàn)了就業(yè),。春風(fēng)行動(dòng),，截至正月十六，累計(jì)發(fā)放各類紅包補(bǔ)貼超過(guò)5億元,，舉辦招聘活動(dòng)1.5萬(wàn)余場(chǎng),，提供崗位信息近1000萬(wàn)個(gè)。

接下來(lái),，人社部還將開展大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生專場(chǎng),、民營(yíng)企業(yè)招聘月、殘疾人就業(yè)幫扶,、百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)招聘,、金秋招聘月等專項(xiàng)活動(dòng)。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌啟動(dòng),，中央財(cái)政補(bǔ)助力度不會(huì)減小

截至2021年底,，全國(guó)基本養(yǎng)老參保人數(shù)達(dá)10.3億人。發(fā)布會(huì)上,，人社部正式宣布,，1月基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌已啟動(dòng)實(shí)施。

人社部養(yǎng)老保險(xiǎn)司副司長(zhǎng)亓濤介紹,，全國(guó)統(tǒng)籌制度實(shí)施后,，將在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)地區(qū)間養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期余缺進(jìn)行調(diào)劑?！斑@在制度上解決了基金的結(jié)構(gòu)性矛盾問(wèn)題,，困難地區(qū)的養(yǎng)老金發(fā)放更有保障?！必翝f(shuō),。

我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度上世紀(jì)90年代建立以來(lái)，從縣級(jí)統(tǒng)籌起步,，逐步提高統(tǒng)籌層次,。2020年底，各省份都實(shí)現(xiàn)了基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支,，解決了省內(nèi)地區(qū)間基金負(fù)擔(dān)不均衡的問(wèn)題,。

但是，由于我國(guó)區(qū)域之間發(fā)展不平衡,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、人口年齡結(jié)構(gòu)等存在差異，各省之間養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，一些省份基金結(jié)余比較多,，但是一些人口老齡化程度比較高的省份,，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支出壓力比較大。

在此背景下,，盡快實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌,，也就成為我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)重要環(huán)節(jié)。2018年7月,，我國(guó)建立實(shí)施了基金中央調(diào)劑制度,。2018至2021年，中央調(diào)劑制度實(shí)施4年間,，共跨省調(diào)劑資金6000多億元,，其中2021年跨省調(diào)劑的規(guī)模達(dá)到2100多億元，有力支持了困難省份確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放,。

亓濤強(qiáng)調(diào),，養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度實(shí)施以后，將建立中央和地方政府的支出責(zé)任分擔(dān)機(jī)制,，中央財(cái)政對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)助力度不會(huì)減小,，保持穩(wěn)定性和連續(xù)性。在此基礎(chǔ)上,，地方政府的支出責(zé)任將更加明確,，各級(jí)政府的責(zé)任都將進(jìn)一步壓實(shí)。

同時(shí),，全國(guó)統(tǒng)籌以后,，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策、基金管理,、經(jīng)辦服務(wù),、信息系統(tǒng)等方面的統(tǒng)一管理，將有利于進(jìn)一步提升整體保障能力,，增強(qiáng)制度的統(tǒng)一性和規(guī)范性，更好地確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放,，為參保企業(yè)和參保人員提供更加方便,、快捷的服務(wù)。

此外,，為加強(qiáng)社?；鸸芾盹L(fēng)險(xiǎn)防控，近日,，人社部出臺(tái)了《社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法》,，細(xì)化了違法情形、明確了法律責(zé)任?！拔覀兗纫婪洞驌羯绫７?wù)機(jī)構(gòu),、用人單位和個(gè)人的欺詐騙保行為，也要防范打擊社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和行使審批認(rèn)定職責(zé)部門實(shí)施的侵占危害基金的職務(wù)犯罪,?！鄙鐣?huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管局局長(zhǎng)湯曉莉說(shuō)。

制圖：張丹峰

1萬(wàn)余名高技能人才取得職稱（鏈接）

本報(bào)北京2月22日電（記者趙兵）在人社部22日舉行的發(fā)布會(huì)上,，記者了解到：去年有1萬(wàn)余名高技能人才取得職稱,。

過(guò)去一年，人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革取得突破,，全面深化職稱制度改革任務(wù)總體完成,。人社部累計(jì)出臺(tái)27個(gè)職稱系列改革指導(dǎo)意見，印發(fā)9個(gè)綜合性配套政策,，上線運(yùn)行全國(guó)職稱評(píng)審信息查詢平臺(tái),；高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展進(jìn)一步貫通，1萬(wàn)余名高技能人才取得職稱,；推動(dòng)各類企業(yè)開展技能人才自主評(píng)價(jià),，遴選發(fā)布全國(guó)性社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，1.2萬(wàn)多家企業(yè),、3400多家社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織完成備案,，全年620余萬(wàn)人取得職業(yè)技能等級(jí)證書；公布新版國(guó)家職業(yè)資格目錄,，頒布智能制造,、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷師等59個(gè)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí),，技能人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng),。發(fā)言人介紹，人社部實(shí)施“技能中國(guó)行動(dòng)”,，推進(jìn)企業(yè)新型學(xué)徒制,，充分發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)主體作用；印發(fā)職業(yè)院校畢業(yè)生參加事業(yè)單位公開招聘有關(guān)問(wèn)題的通知,，推動(dòng)職業(yè)院校,、技工院校畢業(yè)生與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇；發(fā)布第四批18個(gè)新職業(yè)信息,，組織開展新職業(yè)培訓(xùn)和評(píng)價(jià),，推動(dòng)國(guó)家職業(yè)分類大典修訂工作。

另外,，專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)深入推進(jìn),。人社部出臺(tái)新一輪專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程實(shí)施方案,。深入實(shí)施博士后創(chuàng)新人才支持計(jì)劃和國(guó)際交流計(jì)劃等項(xiàng)目，全年共招收近2.8萬(wàn)名博士后,。