黃河流域橫跨我國東中西部,，是我國重要的生態(tài)安全屏障，也是人口活動和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要區(qū)域，在國家發(fā)展大局和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次實(shí)地考察黃河流域生態(tài)保護(hù)和發(fā)展情況,。隨著黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，科學(xué)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的一系列重要舉措接續(xù)落地。如何在新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念,，推動黃河流域?qū)崿F(xiàn)“綠”“富”共贏，是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐中需要探索的重要課題,。

黃河流域?qū)崿F(xiàn)“綠”“富”共贏意義重大

保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計,。推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黃河流域“綠”“富”共贏,，具有重大戰(zhàn)略意義,。

黃河流域重要生態(tài)安全屏障為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展筑牢根基。黃河流域構(gòu)成我國重要的生態(tài)屏障,，是連接青藏高原,、黃土高原、華北平原的生態(tài)廊道,，擁有三江源,、祁連山等多個國家公園和國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，同時也是我國生態(tài)脆弱區(qū)分布面積最大,、脆弱生態(tài)類型最多,、生態(tài)脆弱性表現(xiàn)最明顯的區(qū)域之一。作為我國重要的經(jīng)濟(jì)地帶,，若黃河流域生態(tài)環(huán)境方面的問題解決不好,，勢必會影響我國生態(tài)狀況穩(wěn)定和高質(zhì)量發(fā)展。不斷夯實(shí)黃河流域重要生態(tài)安全屏障將為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展筑牢根基,。

黃河流域?qū)崿F(xiàn)“綠”“富”共贏能為流域治理貢獻(xiàn)寶貴經(jīng)驗,。保護(hù)好黃河流域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)沿黃地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，特別是在推進(jìn)“綠”“富”共贏上下功夫,，既是更好協(xié)調(diào)黃河水沙關(guān)系,、緩解水資源供需矛盾、保障黃河安瀾的迫切需要,，也是踐行綠水青山就是金山銀山理念,、防范和化解生態(tài)安全風(fēng)險的現(xiàn)實(shí)舉措。特別要看到,，在推進(jìn)“綠”“富”共贏的過程中,，我們還將進(jìn)一步探索新方法新路徑，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用,，更好激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力,，為我國流域治理貢獻(xiàn)更多可復(fù)制可推廣的寶貴經(jīng)驗。

黃河流域?qū)崿F(xiàn)“綠”“富”共贏將為推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展注入新動力,。黃河流域西接昆侖,、北抵陰山、南倚秦嶺,、東臨渤海,，幾千年來一直是全國政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心,。但也要看到,，近年來，黃河流域生態(tài)脆弱,，水資源十分短缺,，水土流失嚴(yán)重，資源環(huán)境承載能力弱,，且沿黃各省份發(fā)展不平衡不充分問題較為突出,。如果我們能以實(shí)現(xiàn)“綠”“富”共贏為指引，緊密結(jié)合黃河流域的比較優(yōu)勢和發(fā)展條件,，以生態(tài)保護(hù)為前提優(yōu)化調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力布局,，促進(jìn)上中下游各地區(qū)合理分工，提升沿黃城市群,、都市圈發(fā)展水平,，夯實(shí)流域高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)、突出流域高質(zhì)量發(fā)展特色,、增強(qiáng)流域高質(zhì)量發(fā)展動力,，將對推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、進(jìn)一步解決發(fā)展不平衡不充分問題提供助力,。

“綠”“富”共贏蘊(yùn)含辯證思維

更好推動黃河流域?qū)崿F(xiàn)“綠”“富”共贏,，需進(jìn)一步認(rèn)識“綠”“富”共贏蘊(yùn)含的辯證思維。

統(tǒng)籌保護(hù)與發(fā)展。生態(tài)相對脆弱和發(fā)展相對滯后是黃河流域當(dāng)前存在的短板,，也是一對互為因果的矛盾的兩個方面,。若不能正確處理保護(hù)與發(fā)展之間的關(guān)系，將制約黃河流域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,。對此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，“要堅持正確政績觀,，準(zhǔn)確把握保護(hù)和發(fā)展關(guān)系”“要堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展”,，為推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供了遵循。在實(shí)踐中,，需將保護(hù)與發(fā)展統(tǒng)一到“綠”“富”共贏的協(xié)調(diào)發(fā)展軌道上來,。

把握局部與全局。黃河流域既是一個龐大的生態(tài)系統(tǒng),，也是一個復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng),。黃河流域?qū)崿F(xiàn)“綠”“富”共贏是一個系統(tǒng)性工程，必須把系統(tǒng)觀念貫穿到生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展全過程,，把握好局部和全局的關(guān)系,，增強(qiáng)一盤棋意識，在重大問題上以全局利益為重,。既要將流域生態(tài)系統(tǒng)視為一個有機(jī)整體,，又要充分考慮上中下游的生態(tài)差異，做到因地制宜,；既要重視推動全流域高質(zhì)量發(fā)展,，又要突出各地比較優(yōu)勢，積極探索富有地域特色的發(fā)展路子,；既要將生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展置于同一個系統(tǒng)中協(xié)同推進(jìn),，又要解決好不同領(lǐng)域的重點(diǎn)問題。

兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn),。實(shí)現(xiàn)黃河流域“綠”“富”共贏,，是一個需要接續(xù)奮斗的歷史性任務(wù)。必須看到,，黃河流域目前存在的發(fā)展短板和弱項是多年累積的結(jié)果,，絕不是在短時間內(nèi)能夠成功化解的。對此,，必須把握好當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系,，放眼長遠(yuǎn)認(rèn)真研究，克服急功近利、急于求成的思想,，持續(xù)推進(jìn),。既要抓可操作性和適用性，又要抓連續(xù)性和穩(wěn)定性,；既要只爭朝夕,、抓緊落實(shí)，又要堅持不懈,、久久為功,；既要承受短期陣痛、謀劃長遠(yuǎn)利益,，又要及時止損減虧,、增益既得。

推進(jìn)“綠”“富”共贏的現(xiàn)實(shí)路徑

推動黃河流域“綠”“富”共贏,，必須立足黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)和實(shí)際需要,，以問題為導(dǎo)向，積極探索實(shí)現(xiàn)“綠”“富”共贏的現(xiàn)實(shí)路徑,。

一是以“水”?！熬G”、以“綠”帶“富”,。黃河流域最大的矛盾是水資源短缺,，最大的威脅是洪水。對此,，在防范夏季突發(fā)洪水的同時,，還要堅持量水而行、節(jié)水優(yōu)先,。要把水資源作為最大的剛性約束,，堅持以水定城、以水定地,、以水定人,、以水定產(chǎn)，統(tǒng)籌優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)用水結(jié)構(gòu),，用市場手段倒逼水資源節(jié)約集約利用,，推動用水方式由粗放低效向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。一方面,，要更加重視發(fā)揮市場機(jī)制對水資源配置的作用,，探索生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，挖掘水資源和水生態(tài)的經(jīng)濟(jì)價值,；另一方面,，要遵循自然規(guī)律,、創(chuàng)新治水路徑，確保黃河安瀾,，夯實(shí)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的水安全根基,，把握好治水與致富的關(guān)系。

二是以空間優(yōu)化推動“綠”“富”均衡,。要以城市群為主要空間載體,，進(jìn)一步優(yōu)化流域布局。關(guān)鍵是要嚴(yán)守生態(tài)紅線,，科學(xué)規(guī)劃開發(fā),，形成生態(tài)與發(fā)展互補(bǔ)共促、人與自然和諧共生的良性循環(huán),。具體來看，應(yīng)基于生態(tài)承載能力集聚優(yōu)質(zhì)要素,，加快推進(jìn)工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化，深化優(yōu)勢互補(bǔ),，強(qiáng)化生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)對可開發(fā)區(qū)的生態(tài)支撐和生產(chǎn)生活要素支持作用,，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在空間維度的耦合發(fā)展。同時,，加強(qiáng)城市群之間的協(xié)同,，逐漸形成地域分明、特點(diǎn)鮮明,、重點(diǎn)突出,、責(zé)任清晰、有機(jī)統(tǒng)一的流域生態(tài)保護(hù)體系,，積極促進(jìn)生態(tài)合作向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展合作延伸,。

三是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動“綠”“富”協(xié)同。黃河流域以生態(tài)保護(hù)為前提的高質(zhì)量發(fā)展需凸顯綠色底色,，讓生態(tài)產(chǎn)業(yè)成為推動黃河流域“綠”“富”共贏的強(qiáng)大動力,。要進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)，構(gòu)建綠色引領(lǐng),、特色突出,、資源互補(bǔ)、區(qū)際利益補(bǔ)償機(jī)制健全的流域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,，加強(qiáng)流域農(nóng)業(yè)科技合作,，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型；要以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較強(qiáng)的地區(qū)為重點(diǎn),，搭建產(chǎn)供需有效對接,、產(chǎn)業(yè)上中下游協(xié)同配合、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈緊密銜接的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)合作平臺，推動產(chǎn)業(yè)體系升級和基礎(chǔ)能力再造,；要提高工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、人工智能、大數(shù)據(jù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透率,，進(jìn)一步推動黃河流域優(yōu)勢制造業(yè)綠色化,、智能化、數(shù)字化,，為實(shí)現(xiàn)“綠”“富”共贏注入動力,。

（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報作者：山東省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、山東社會科學(xué)院黨委書記郝憲?。?/p>