黃河流域橫跨我國(guó)東中西部,，是我國(guó)重要的生態(tài)安全屏障,，也是人口活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要區(qū)域，在國(guó)家發(fā)展大局和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位,。黨的十八大以來(lái),，習(xí)近平總書記多次實(shí)地考察黃河流域生態(tài)保護(hù)和發(fā)展情況,。隨著黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，科學(xué)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的一系列重要舉措接續(xù)落地,。如何在新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念,，推動(dòng)黃河流域?qū)崿F(xiàn)“綠”“富”共贏，是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐中需要探索的重要課題,。

黃河流域?qū)崿F(xiàn)“綠”“富”共贏意義重大

保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì),。推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黃河流域“綠”“富”共贏,，具有重大戰(zhàn)略意義,。

黃河流域重要生態(tài)安全屏障為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展筑牢根基。黃河流域構(gòu)成我國(guó)重要的生態(tài)屏障,，是連接青藏高原,、黃土高原、華北平原的生態(tài)廊道,，擁有三江源,、祁連山等多個(gè)國(guó)家公園和國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，同時(shí)也是我國(guó)生態(tài)脆弱區(qū)分布面積最大,、脆弱生態(tài)類型最多,、生態(tài)脆弱性表現(xiàn)最明顯的區(qū)域之一。作為我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)地帶,，若黃河流域生態(tài)環(huán)境方面的問(wèn)題解決不好,，勢(shì)必會(huì)影響我國(guó)生態(tài)狀況穩(wěn)定和高質(zhì)量發(fā)展。不斷夯實(shí)黃河流域重要生態(tài)安全屏障將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展筑牢根基,。

黃河流域?qū)崿F(xiàn)“綠”“富”共贏能為流域治理貢獻(xiàn)寶貴經(jīng)驗(yàn),。保護(hù)好黃河流域生態(tài)環(huán)境,，促進(jìn)沿黃地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特別是在推進(jìn)“綠”“富”共贏上下功夫,，既是更好協(xié)調(diào)黃河水沙關(guān)系,、緩解水資源供需矛盾、保障黃河安瀾的迫切需要,，也是踐行綠水青山就是金山銀山理念,、防范和化解生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)舉措。特別要看到,，在推進(jìn)“綠”“富”共贏的過(guò)程中,，我們還將進(jìn)一步探索新方法新路徑，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,，更好激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力,，為我國(guó)流域治理貢獻(xiàn)更多可復(fù)制可推廣的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

黃河流域?qū)崿F(xiàn)“綠”“富”共贏將為推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展注入新動(dòng)力,。黃河流域西接昆侖、北抵陰山,、南倚秦嶺,、東臨渤海，幾千年來(lái)一直是全國(guó)政治,、經(jīng)濟(jì)和文化中心,。但也要看到，近年來(lái),，黃河流域生態(tài)脆弱,，水資源十分短缺，水土流失嚴(yán)重,，資源環(huán)境承載能力弱,，且沿黃各省份發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題較為突出。如果我們能以實(shí)現(xiàn)“綠”“富”共贏為指引,，緊密結(jié)合黃河流域的比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展條件,，以生態(tài)保護(hù)為前提優(yōu)化調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力布局，促進(jìn)上中下游各地區(qū)合理分工,，提升沿黃城市群,、都市圈發(fā)展水平，夯實(shí)流域高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ),、突出流域高質(zhì)量發(fā)展特色,、增強(qiáng)流域高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力，將對(duì)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、進(jìn)一步解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題提供助力,。

“綠”“富”共贏蘊(yùn)含辯證思維

更好推動(dòng)黃河流域?qū)崿F(xiàn)“綠”“富”共贏,，需進(jìn)一步認(rèn)識(shí)“綠”“富”共贏蘊(yùn)含的辯證思維。

統(tǒng)籌保護(hù)與發(fā)展,。生態(tài)相對(duì)脆弱和發(fā)展相對(duì)滯后是黃河流域當(dāng)前存在的短板,，也是一對(duì)互為因果的矛盾的兩個(gè)方面。若不能正確處理保護(hù)與發(fā)展之間的關(guān)系,，將制約黃河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,。對(duì)此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，“要堅(jiān)持正確政績(jī)觀,，準(zhǔn)確把握保護(hù)和發(fā)展關(guān)系”“要堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展”,，為推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供了遵循。在實(shí)踐中,，需將保護(hù)與發(fā)展統(tǒng)一到“綠”“富”共贏的協(xié)調(diào)發(fā)展軌道上來(lái),。

把握局部與全局。黃河流域既是一個(gè)龐大的生態(tài)系統(tǒng),，也是一個(gè)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng),。黃河流域?qū)崿F(xiàn)“綠”“富”共贏是一個(gè)系統(tǒng)性工程，必須把系統(tǒng)觀念貫穿到生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展全過(guò)程,，把握好局部和全局的關(guān)系,，增強(qiáng)一盤棋意識(shí)，在重大問(wèn)題上以全局利益為重,。既要將流域生態(tài)系統(tǒng)視為一個(gè)有機(jī)整體,，又要充分考慮上中下游的生態(tài)差異，做到因地制宜,；既要重視推動(dòng)全流域高質(zhì)量發(fā)展,，又要突出各地比較優(yōu)勢(shì)，積極探索富有地域特色的發(fā)展路子,；既要將生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展置于同一個(gè)系統(tǒng)中協(xié)同推進(jìn),，又要解決好不同領(lǐng)域的重點(diǎn)問(wèn)題。

兼顧當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn),。實(shí)現(xiàn)黃河流域“綠”“富”共贏,，是一個(gè)需要接續(xù)奮斗的歷史性任務(wù)。必須看到,，黃河流域目前存在的發(fā)展短板和弱項(xiàng)是多年累積的結(jié)果,，絕不是在短時(shí)間內(nèi)能夠成功化解的。對(duì)此，必須把握好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系,，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)認(rèn)真研究,，克服急功近利、急于求成的思想,，持續(xù)推進(jìn),。既要抓可操作性和適用性，又要抓連續(xù)性和穩(wěn)定性,；既要只爭(zhēng)朝夕,、抓緊落實(shí)，又要堅(jiān)持不懈,、久久為功,；既要承受短期陣痛、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,，又要及時(shí)止損減虧,、增益既得。

推進(jìn)“綠”“富”共贏的現(xiàn)實(shí)路徑

推動(dòng)黃河流域“綠”“富”共贏,，必須立足黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)和實(shí)際需要,，以問(wèn)題為導(dǎo)向，積極探索實(shí)現(xiàn)“綠”“富”共贏的現(xiàn)實(shí)路徑,。

一是以“水”?！熬G”、以“綠”帶“富”,。黃河流域最大的矛盾是水資源短缺，最大的威脅是洪水,。對(duì)此,，在防范夏季突發(fā)洪水的同時(shí)，還要堅(jiān)持量水而行,、節(jié)水優(yōu)先,。要把水資源作為最大的剛性約束，堅(jiān)持以水定城,、以水定地,、以水定人、以水定產(chǎn),，統(tǒng)籌優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)用水結(jié)構(gòu),，用市場(chǎng)手段倒逼水資源節(jié)約集約利用，推動(dòng)用水方式由粗放低效向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變,。一方面,，要更加重視發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)水資源配置的作用，探索生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式,，挖掘水資源和水生態(tài)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,；另一方面,，要遵循自然規(guī)律、創(chuàng)新治水路徑,，確保黃河安瀾,，夯實(shí)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的水安全根基，把握好治水與致富的關(guān)系,。

二是以空間優(yōu)化推動(dòng)“綠”“富”均衡,。要以城市群為主要空間載體，進(jìn)一步優(yōu)化流域布局,。關(guān)鍵是要嚴(yán)守生態(tài)紅線,，科學(xué)規(guī)劃開發(fā)，形成生態(tài)與發(fā)展互補(bǔ)共促,、人與自然和諧共生的良性循環(huán),。具體來(lái)看，應(yīng)基于生態(tài)承載能力集聚優(yōu)質(zhì)要素,，加快推進(jìn)工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化，深化優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，強(qiáng)化生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)對(duì)可開發(fā)區(qū)的生態(tài)支撐和生產(chǎn)生活要素支持作用,，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在空間維度的耦合發(fā)展。同時(shí),，加強(qiáng)城市群之間的協(xié)同,，逐漸形成地域分明、特點(diǎn)鮮明,、重點(diǎn)突出,、責(zé)任清晰、有機(jī)統(tǒng)一的流域生態(tài)保護(hù)體系,，積極促進(jìn)生態(tài)合作向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合作延伸,。

三是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)“綠”“富”協(xié)同。黃河流域以生態(tài)保護(hù)為前提的高質(zhì)量發(fā)展需凸顯綠色底色,，讓生態(tài)產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)黃河流域“綠”“富”共贏的強(qiáng)大動(dòng)力,。要進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)，構(gòu)建綠色引領(lǐng),、特色突出,、資源互補(bǔ)、區(qū)際利益補(bǔ)償機(jī)制健全的流域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,，加強(qiáng)流域農(nóng)業(yè)科技合作,，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型；要以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較強(qiáng)的地區(qū)為重點(diǎn)，搭建產(chǎn)供需有效對(duì)接,、產(chǎn)業(yè)上中下游協(xié)同配合,、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈緊密銜接的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)和基礎(chǔ)能力再造,；要提高工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、人工智能、大數(shù)據(jù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透率,，進(jìn)一步推動(dòng)黃河流域優(yōu)勢(shì)制造業(yè)綠色化,、智能化、數(shù)字化,，為實(shí)現(xiàn)“綠”“富”共贏注入動(dòng)力,。

（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)作者：山東省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、山東社會(huì)科學(xué)院黨委書記郝憲?。?/p>