京津冀地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)最具活力,、開放程度最高,、創(chuàng)新能力最強(qiáng),、吸納人口最多的地區(qū)之一,，是拉動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央精心謀劃,、科學(xué)布局，確立京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略,，推動京津冀地區(qū)發(fā)展向著更加均衡,、更高層次,、更高質(zhì)量方向邁進(jìn),。作為推動京津冀協(xié)同發(fā)展的重要抓手，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的深度和廣度深刻影響著區(qū)域發(fā)展的質(zhì)量和成效,，是推動京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域,。

近年來，面對發(fā)展改革的新形勢新任務(wù),，京津冀地區(qū)緊抓協(xié)同發(fā)展的重大戰(zhàn)略契機(jī),，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，三地協(xié)同創(chuàng)新水平得到了顯著提升,，取得了一些重要成果，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的特征,。

功能定位不斷強(qiáng)化,。京津冀地區(qū)牢牢抓住北京非首都功能疏解這個“牛鼻子”，圍繞北京的“四個中心”定位、天津的全國先進(jìn)制造研發(fā)基地等定位,、河北的全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)等定位,，著力調(diào)整優(yōu)化城市布局和空間布局，有序開展產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移和對接協(xié)作,。目前,，北京非首都功能疏解為“高精尖”經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了空間，科技,、信息,、文化等領(lǐng)域“高精尖”產(chǎn)業(yè)新設(shè)市場主體占比從2013年的40.7%上升至2020年的60%。

結(jié)構(gòu)布局持續(xù)優(yōu)化,。京津冀基于各自功能定位,，初步形成了良好的區(qū)域分工格局。三地積極推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，不斷完善生產(chǎn)力布局,，以形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局為導(dǎo)向,，加快形成了分工合理,、相互融合的產(chǎn)業(yè)格局。同時,，在新舊動能轉(zhuǎn)換過程中,，京津冀三地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，北京對津冀地區(qū)溢出效應(yīng)明顯,，區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動能力持續(xù)增強(qiáng),。截至2020年，北京輸出到津冀的技術(shù)合同成交額累計超過1200億元,，中關(guān)村企業(yè)在津冀兩地分支機(jī)構(gòu)累計達(dá)8300多家,，科技創(chuàng)新鏈加快形成。

基礎(chǔ)保障不斷增強(qiáng),。實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化,、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度比較均衡，是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容,。近年來,，京津冀地區(qū)持續(xù)推進(jìn)京津冀交通一體化和公共服務(wù)等重大基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，夯實產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的配套支撐體系,。同時,，始終堅持以人民為中心，加快推動教育,、醫(yī)療等基本公共服務(wù)共建共享,，為產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展不斷夯實民生基礎(chǔ)。

現(xiàn)實地看，京津冀地區(qū)發(fā)展形勢整體良好,。但也要看到,，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展方面還存在一些值得重視的問題。一方面,，京津冀地區(qū)發(fā)展不平衡問題依然存在,。北京科技創(chuàng)新資源密集、人才與資金充裕,、服務(wù)業(yè)發(fā)展繁榮,，產(chǎn)業(yè)多處于區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈中附加值較高的研發(fā)設(shè)計、品牌營銷等環(huán)節(jié),，津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)則大都處于附加值相對較低的制造配套環(huán)節(jié),。同時，北京對周邊地區(qū)的虹吸效應(yīng)明顯,，輻射帶動效應(yīng)不足,，三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯度較大，產(chǎn)業(yè)良性互動有待加強(qiáng),。另一方面,，區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合不足。由于區(qū)域內(nèi)與高科技成果對接的產(chǎn)業(yè)化體系支撐不足,，部分科技創(chuàng)新成果的價值實現(xiàn)受阻,，存在科技創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化難、產(chǎn)業(yè)競爭力不足,、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展進(jìn)程相對滯后等問題,。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化,，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式,。作為我國區(qū)域發(fā)展的重要組成部分，京津冀地區(qū)需適應(yīng)新形勢,、謀劃新思路,，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同走深走實，大力推動京津冀協(xié)同發(fā)展邁向更高水平,。

第一，發(fā)揮三地優(yōu)勢,，做優(yōu)做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展要尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢,，提高資源配置效率,，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子。要進(jìn)一步理順三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條,，形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動機(jī)制,，避免同質(zhì)化發(fā)展。

第二,，加強(qiáng)互聯(lián)互通,，推進(jìn)市場一體化。要推動形成統(tǒng)一開放,、競爭有序的商品和要素市場,。進(jìn)一步改善營商環(huán)境，使市場在資源配置中起決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用,，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素自由流動并向優(yōu)勢地區(qū)集中，提高資源配置效率,。同時,，立足于推進(jìn)人流、物流,、信息流順暢流動,，促進(jìn)要素市場一體化，繼續(xù)推動交通一體化,。

第三,，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，提升科技轉(zhuǎn)化能力,。要大力推動科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用,，充分釋放北京的科技創(chuàng)新活力，大力推動津冀地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育,。還要推動區(qū)域內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)鏈“補(bǔ)鏈”“強(qiáng)鏈”和“延鏈”,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的深度融合，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局,，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化水平,。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報作者：北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心執(zhí)筆：葉堂林 王雪瑩 劉越山）