第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議5日上午在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕,會(huì)上聽(tīng)取了關(guān)于《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法(修正草案)》的說(shuō)明。
修改地方組織法是新時(shí)代堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),,保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法有效治理國(guó)家的必然要求;是不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主,,保證人民當(dāng)家作主的重大舉措;是深入貫徹黨中央全面依法治國(guó)戰(zhàn)略部署,,推進(jìn)全面依法治國(guó)的制度保障,;是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革,,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要,。此次修法具有重要意義。
就此,,全國(guó)人大常委會(huì)法工委國(guó)家法室相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此次修法的目的,、背景、內(nèi)容,、意義等作了介紹和解讀,。
記者:這次修改地方組織法的目的、背景和重大意義是什么,?主要內(nèi)容涉及哪些方面,?
答:貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,落實(shí)黨中央重大決策部署,,為進(jìn)一步完善地方人大和地方政府的組織和工作制度,,加強(qiáng)地方政權(quán)建設(shè),更好地堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,,發(fā)展全過(guò)程人民民主,,堅(jiān)持全面依法治國(guó),推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,,有必要總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),適應(yīng)新形勢(shì)新要求,,對(duì)地方組織法進(jìn)行修改完善,。
地方組織法是關(guān)于地方人大、地方政府的組織和工作制度的基本法律,。這部法律于1979年制定,,到現(xiàn)在已經(jīng)過(guò)5次修改,,是修改次數(shù)最多的法律之一。本次修正草案共48條,,主要修改內(nèi)容有:一是明確堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和地方人大,、地方政府工作的指導(dǎo)思想和原則,包括堅(jiān)持以人民為中心原則,、依法治國(guó)原則,、民主集中制原則。二是適當(dāng)增加省,、設(shè)區(qū)的市兩級(jí)人大常委會(huì)組成人員名額,。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,名額上下限和最高限分別增加10名,。三是完善地方人大及其常委會(huì)的職權(quán),,完善地方人大議事制度。四是進(jìn)一步規(guī)范省,、設(shè)區(qū)的市兩級(jí)人大專門(mén)委員會(huì)的設(shè)置和名稱,,充實(shí)完善專門(mén)委員會(huì)的職責(zé)。五是規(guī)范常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置,,明確常委會(huì)設(shè)立法制工作委員會(huì),、預(yù)算工作委員會(huì)、代表工作委員會(huì)等工作機(jī)構(gòu),,縣,、自治縣的人大常委會(huì)可以比照有關(guān)規(guī)定在街道設(shè)立工作機(jī)構(gòu)。六是明確區(qū)域協(xié)同立法和建立區(qū)域協(xié)同發(fā)展工作機(jī)制,。七是明確法治政府建設(shè)的原則和要求,,包括建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府,、廉潔政府,、誠(chéng)信政府,明確堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi),,堅(jiān)持科學(xué)決策,、民主決策、依法決策,,明確地方政府應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督,。八是完善地方政府職權(quán)和工作制度,完善基層治理體系和治理能力建設(shè),。九是明確地方人大對(duì)地方監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)督相關(guān)制度,。十是充實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí),促進(jìn)各民族廣泛交往交流的相關(guān)內(nèi)容,。