“每年各級的人民代表大會會議,，從鄉(xiāng)、縣,、市、省,、全國五級，逐級召開,，把人民群眾的這些意見和訴求一層一層融入國家發(fā)展大計(jì),。”中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所當(dāng)代中國政治研究室副主任陳承新說,，人民代表大會制度是中國的根本政治制度,，也是全過程人民民主發(fā)展的一個(gè)重要制度載體。

“每年兩會也是我們新聞的‘富礦’,?！敝骼砣肆_華認(rèn)為，觀察人大代表,、政協(xié)委員如何履職盡責(zé),，是觀察中國民主運(yùn)行的一個(gè)很好的角度。

今年兩會召開前夕,，人民網(wǎng)在大學(xué)生群體里開展了調(diào)研采訪,，很多大學(xué)生都提到了同一個(gè)問題，“每年的兩會都感覺開得非常地和氣,，很少有碰撞,，也很少有山呼海嘯的競選，我們中國這樣的民主真的有用嗎,？”

人民網(wǎng)《兩會夜話》（第三季第四期）節(jié)目現(xiàn)場。人民網(wǎng)呂強(qiáng)攝

全國人大代表,、遼寧安行律師事務(wù)所律師李宗勝在連線時(shí)以立法過程為例,，回答了這個(gè)有點(diǎn)尖銳的問題，“在和氣的結(jié)果之前,，要經(jīng)過復(fù)雜的過程,，不是沒有爭論的，也會臉紅脖子粗,。但是,，我們國家的民主不是把對方搞掉，不是把這個(gè)事搞掉,，是研究怎么把這個(gè)事做成,。我們?nèi)フ夷膫€(gè)點(diǎn)更好，怎么把這個(gè)問題解決掉,。在這個(gè)過程中,，留下的內(nèi)容都是人民的意愿，都是從人民中吸納過來的,，我們沒有理由再否認(rèn)了,?！?/p>

聽了李宗勝代表的發(fā)言，陳承新非常認(rèn)同,，“我們中國民主的實(shí)現(xiàn)形式是非常豐富多元的,。激烈程度不等于民主程度。我們的民主是全過程的人民民主,，民主選舉,、民主協(xié)商,、民主決策,、民主管理、民主監(jiān)督五個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)都不少,，這樣人民群眾在表達(dá)自己的意愿和訴求,，參與到整個(gè)過程當(dāng)中的渠道就能保持通暢；另一方面,，因?yàn)樯倭它h爭和分裂,，所以我們的民主是能夠集中于解決老百姓的問題，維護(hù)老百姓的根本利益,?！?/p>

2015年7月，全國人大常委會法工委在上海市虹橋街道辦事處等地設(shè)立了首批基層立法聯(lián)系點(diǎn),。

“這就等于我們國家的立法機(jī)關(guān)在基層有了‘腿’,。”羅華介紹說,，現(xiàn)在,，全國人大常委會在全國已經(jīng)設(shè)立了22個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，涵蓋三分之二省份,，并帶動(dòng)省市兩級人大常委會設(shè)立了4700多個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn),。

陳承新表示，“基層立法聯(lián)系點(diǎn)是非常好地展現(xiàn)我們國家民主特色的一個(gè)窗口,。中國的全過程人民民主具有完整的制度程序和參與實(shí)踐,，我們的民主在不斷地走向規(guī)范化、制度化,?！?/p>

從“線下”到“線上”

民主的實(shí)踐形式常在常新

“你平時(shí)都在哪發(fā)表意見建議？”

聊到這個(gè)話題時(shí),，線上大學(xué)生觀察團(tuán)的同學(xué)們紛紛表示,，日常更習(xí)慣通過網(wǎng)絡(luò)平臺參與公共事務(wù)。

在這眾多的平臺當(dāng)中,，人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”長期以群眾呼聲被采納辦理解決的“高到達(dá)率”著稱,，陸續(xù)促成了300萬件群眾的意見建議得到了回應(yīng)和辦理,，還被寫進(jìn)了《中國的民主》白皮書。

節(jié)目現(xiàn)場播放了一段“領(lǐng)導(dǎo)留言板”上的真實(shí)案例,。

在云南臨滄永德縣,，明朗完小的學(xué)生們每天都在簡易板房中上課，趕上雨天,，外面下大雨,，板房里下小雨。一位家長將明朗完小臨時(shí)教室的安全問題寫在了人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”上,。在多部門的督辦和努力下,，學(xué)生們在新學(xué)期搬進(jìn)了嶄新的教學(xué)樓。視頻的結(jié)尾,，笑容洋溢在每個(gè)孩子的臉上,。

看完視頻，羅華講起了人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”的源起,，“我們給全國31個(gè)省區(qū)市的省,、市、縣三級黨政‘一把手’都開通了‘領(lǐng)導(dǎo)留言板’,，各地的群眾可以直接給他們當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)寫留言,，反映他們的訴求、提出合理化建議,?！绷_華說，“經(jīng)過一段時(shí)間的實(shí)踐,，各地的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到,，我們這個(gè)留言板其實(shí)是給他們開通了一個(gè)新的路徑，使他們可以匯集群眾的意見,，及時(shí)回應(yīng)群眾的訴求,。經(jīng)過十多年的發(fā)展，‘領(lǐng)導(dǎo)留言板’已經(jīng)成了各級政府解決群眾急難愁盼問題,、走好網(wǎng)上群眾路線的一個(gè)有效渠道,。”

人民網(wǎng)《兩會夜話》（第三季第四期）節(jié)目現(xiàn)場,。人民網(wǎng)呂強(qiáng)攝

對此，江西省委辦公廳民聲通道工作室主任謝黎明深有感觸,?！斑@些年我和同事們辦理人民網(wǎng)網(wǎng)民給省委書記的留言有6000多件。我最大的體會就是，只要把自己當(dāng)成群眾的一員,，堅(jiān)持把群眾當(dāng)親人,，將留言當(dāng)家事，就能最大程度地將好事辦好,，把實(shí)事辦實(shí),。”

“小院議事廳”“村務(wù)監(jiān)督委員會”“立法聯(lián)系點(diǎn)”“領(lǐng)導(dǎo)留言板”,，這些充滿煙火氣的民主形式,，是全過程人民民主的鮮活實(shí)踐，更是“有事好商量”的生動(dòng)注解,。

鞋子合不合腳,，自己穿了才知道；道路走得好不好,，腳印最能證明,。中國的民主,，賦予每個(gè)人改變的權(quán)利,，也讓每個(gè)人承擔(dān)建設(shè)的責(zé)任，這就是中國的民主,，廣泛,、真實(shí)、管用,！