服務業(yè)一頭連著市場主體，一頭連著百姓生活,，對保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行起著重要作用,。近期，國內(nèi)疫情多發(fā)，對餐飲,、零售,、文旅等接觸性服務業(yè)造成不同程度的影響,，一些中小商戶面臨較大的經(jīng)營壓力,。針對服務業(yè)面臨的困境，從國家到地方,，正密集出臺助企紓困的一攬子舉措,。

日前，國家發(fā)改委等14部門聯(lián)合發(fā)布《關于促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策》,，43項具體措施包括普惠性扶持紓困措施,、針對性扶持紓困措施、精準實施疫情防控措施,，涵蓋財稅,、金融、就業(yè)等多個方面,。

截至目前,，已有20多個省區(qū)市和重點城市落實細則，陸續(xù)打出服務業(yè)紓困的組合拳,。

山東省的35條舉措既涵蓋減免稅費房租,，失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、金融支持,、防疫補貼等普惠性優(yōu)惠政策,；也包括發(fā)放消費券、退還旅游質(zhì)量保證金等特定優(yōu)惠政策,。經(jīng)初步測算,，這些政策落實后，將為全省市場主體新增減負約230億元,。

廣東省關于促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展的47條措施,，以降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營環(huán)境為著力點,，支持服務業(yè)市場主體渡過難關,、恢復發(fā)展。

廣東省發(fā)展改革委副主任黃華東：涵蓋了財政補助,、稅費減免,、金融信貸、疫情防控等方方面面,，這些政策措施導向明確,，支持力度大，受益群眾廣泛，必將有效幫助服務業(yè)市場主體提振信心,。

天津,、湖北、湖南,、安徽,、重慶、黑龍江等省市也都根據(jù)本地區(qū)的實際情況,，出臺了具有針對性的服務業(yè)紓困舉措,。浙江省53條舉措，既包括20條普惠性紓困扶持措施,，也有針對餐飲,、旅游等不同行業(yè)的精準扶持政策。湖南采取減稅降費,、金融支持,、優(yōu)化營商環(huán)境等36項政策，降低服務業(yè)經(jīng)營成本,。四川的43條措施中有不少是面向餐飲,、零售、旅游業(yè)等特殊困難行業(yè),。

四川省委省政府決策咨詢委員會宏觀經(jīng)濟組副組長丁任重：主要的目的是降低企業(yè)的經(jīng)營成本,，服務業(yè)在我省的就業(yè)占比中占了70%，穩(wěn)住了服務業(yè),，就穩(wěn)住了就業(yè),，穩(wěn)住了四川的經(jīng)濟發(fā)展。

對癥下藥精準施策助服務業(yè)渡過難關

除了普惠的稅費減免,、金融支持,、疫情防控等一攬子政策外，此次服務業(yè)紓困的一大特點就是“精準扶持”,。各地如何對癥下藥,、精準施策？企業(yè)是否已經(jīng)得到實實在在的利好呢,？

這段時間,，浙江杭州多個區(qū)縣的工作人員正在走訪企業(yè)，宣傳房租減免政策,。按照最新的服務業(yè)紓困政策,，西湖區(qū)這家餐飲企業(yè)在免除3個月租金的基礎上，還能再減半收取3個月的租金,，負責人告訴記者,，這可解決了他們的燃眉之急,。

浙江杭州西湖區(qū)飯店經(jīng)營戶阮錦木：減了32萬元，也是大大減緩我們壓力,，讓我們能夠堅持下去,。

截至目前，杭州余杭區(qū)已對1000多戶企業(yè)進行走訪摸底,，預計減免房租1.8億元,，服務業(yè)中小商戶較為集中的上城區(qū)預計減免中小商戶房租2.5億元。

浙江杭州某民宿負責人章婷：減免之后至少壓力輕很多,，流動資金可以去支付水電,，還有員工工資,，有非常大的支持,。

近期，湖南長沙的部分小區(qū)因疫情被臨時封控,，直接影響到周邊超市的線下經(jīng)營,。記者走訪了解到，當?shù)卣e極與商超企業(yè)簽訂生活必需品應急保供協(xié)議,，這樣既解決了居民的物資保障,，又緩解了商超的經(jīng)營壓力。

湖南長沙芙蓉區(qū)商務局局長彭海燕：通過我們政府采購的方式穩(wěn)住了物價,，也是緩解了企業(yè)在特殊困難時期的市場供應,，以及生產(chǎn)經(jīng)營方面的需求。

湖南長沙岳麓區(qū)某超市負責人賀敏行：對我們最急需,、也是最有效的一個支持,。

日前，文旅部印發(fā)《進一步調(diào)整暫退旅游服務質(zhì)量保證金相關政策的通知》,，旅行社可全額暫退保證金或暫緩繳納,，補足保證金期限延長至明年3月31日。

四川這家旅行社的負責人告訴記者,，他們之前繳納了160萬元的服務質(zhì)量保證金,，此前已退還128萬元，全額暫退政策實施后,，他們還可以申請到32萬元的退款,。

四川某旅行社總經(jīng)理楊世駿：保證金退回來，我們可以解決一些燃眉之急,。社保方面的緩繳,、培訓的補貼，這方面我們也在享受貼補政策,，幫助行業(yè)渡過難關,。

外賣平臺下調(diào)服務費降低餐飲企業(yè)成本

本輪疫情中，餐飲業(yè)受沖擊較大。國家的“服務業(yè)紓困43條”中提出,，要引導外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)進一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務費標準,，對疫情中高風險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的餐飲企業(yè)，給予階段性商戶服務費優(yōu)惠,。目前這項政策的落實情況如何呢,？

“服務業(yè)紓困43條”公布后，多家外賣平臺公布了降低傭金方案,。某外賣平臺對近期被列為疫情中高風險區(qū)的全國87個區(qū)縣的所有商家減免傭金,。深圳、西安,、杭州等直營城市,，商家疫情防控期間的傭金減半返還；廣西百色,、江蘇無錫等代理城市,，商家于疫情防控期間支付給平臺的傭金都將被返還，返還資金將于4月前轉(zhuǎn)入商家賬戶,。

對于疫情地區(qū)困難商戶,，一些外賣平臺還推出了外賣傭金減半且每單1元封頂?shù)拇胧ａ槍ν瓿少M率透明化的困難商戶,，將結(jié)合經(jīng)營狀況和困難程度進行評估,，實行傭金5%封頂，優(yōu)惠時間從2022年3月起持續(xù)至2022年12月底,。

某外賣平臺區(qū)域經(jīng)理任一奇：在傭金減免這一塊的話,，我們平臺已經(jīng)減免了三千萬的傭金。

政策扶持+專業(yè)輔助助餐館擺脫生存危機

數(shù)據(jù)顯示,，我國有1100多萬家餐飲相關企業(yè),，對穩(wěn)定就業(yè)、保障百姓生活起到重要作用,，但受疫情影響也更為直接,。因此從國家到地方再到行業(yè)，都出臺了關于餐飲業(yè)的紓困政策,。在各方合力下,，他們?nèi)绾螒獙Ξ斚碌睦Ь常?/p>

中午時分，北京東三環(huán)這家餐廳迎來了一位特殊的客人,。她對餐廳近期的外賣數(shù)據(jù)進行分析后,，提出了改善外賣菜品、提高配送速度等建議,。

北京某餐飲企業(yè)負責人楊春林：我們主要做堂食,，對點外賣的消費群體,，我們了解的甚少，有他們這樣一個專業(yè)的團隊進來輔助一下,，對我們作為堂食經(jīng)營者來講是有很大幫助的,，還有非常有效的。

楊春林告訴記者,，受疫情影響,，今年以來，餐廳堂食銷售情況一直不太理想,，而每個月僅房租就要支付18萬,，人工、食材等成本也不低,，經(jīng)營壓力很大,，積極應變成為餐廳活下去的唯一出路。

不久前,，國家出臺服務業(yè)紓困一攬子舉措,，餐廳享受了稅費減免、緩繳社保,、防疫補貼等政策，并申請獲得外賣傭金5%封頂?shù)亩c扶持,。

因為沒有經(jīng)驗,，最初外賣上線時，出單量低,，速度慢,，評分也不高，于是他們又申請了免費的外賣管家服務,。

外賣管家李燕：平臺的各類活動應該怎么做,，套餐之間應該怎么搭配，菜品應該怎么搭配,，平臺各項曝光數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化率的情況,，我們都要定期去跟商家進行溝通。

通過精準的大數(shù)據(jù)分析,，餐廳對菜品質(zhì)量,、配送速度、客戶體驗都進行了大力改善,，外賣營業(yè)額比過去有了三到四倍的增長,，餐廳暫時擺脫了生存危機。

服務業(yè)積極應變創(chuàng)新服務模式

不僅是餐飲業(yè),，在政府主動扶持,、行業(yè)大力支持的同時,，不少服務業(yè)企業(yè)也不等不靠、積極應變,，創(chuàng)新服務模式,。

杭州四季青服裝街區(qū)是全國服裝集散中心，有攤位1.5萬多個,，前段時間,，受疫情影響，18個市場關閉,，近期剛剛陸續(xù)恢復,。商戶王曉黎告訴記者，雖然目前店里仍以線上銷售為主,，但她仍在積極準備,，了解市場的最新需求。

浙江杭州四季青服裝街區(qū)商戶王曉黎：我還在跟我們設計部門說,，希望我們的新款開發(fā)再多些,，再快一點，顧客需求量還是很大的,。

商戶積極自救的同時,，商場管理方也積極爭取房租減免，開展形式多樣的線上推廣活動,，幫助商戶抱團取暖,，盡快復蘇。

同樣積極適應市場需求的還有湖南長沙的這家酒店,。本輪疫情發(fā)生以來,，酒店的美食街和堂食區(qū)全部關閉，近600間客房每天入住僅30到40間,。與此同時,，長沙部分中小學線下停課后，不少雙職工家庭發(fā)愁怎樣兼顧孩子和工作,。于是,，酒店推出“安心托兒房”客房產(chǎn)品，一間客房含一大一小兩份早餐,，并增加兩份兒童正餐,，兩名孩子一人一天費用200元左右。酒店工作人員變身管家,，負責督促孩子們上網(wǎng)課,，組織開展繪畫、乒乓球,、棋類等藝體類活動,。酒店還上線外賣,，積極提供團餐，每天能增加三四萬元的收入,，緩解了當前的生存壓力,。

湖南長沙某酒店營銷總監(jiān)許江：在疫情的沖擊下，我們在探索一種新的盈利模式,，另一方面,，也是幫助家長解決了一些實際的困難。

以變應變化危為機

我國服務業(yè)的從業(yè)者數(shù)以億計,，包括了大中小微企業(yè)和1億左右的個體工商戶,。服務業(yè)的特點是要跟人打交道，所以絕大多數(shù)服務業(yè)態(tài)都是帶有接觸性的,。這也就更容易受到疫情的持續(xù)影響,。

助企紓困，服務業(yè)是重要的著力領域,。目前看各方的努力,，呈現(xiàn)這樣幾個特點：

一是有覆蓋全國的頂層設計，按照中央部署,，有關部門直接拿出一攬子面向全國的紓困政策,。

二是各地相繼出臺落實細則，把國家提出的紓困取向,，具體化,、本地化。

三是對服務業(yè)進行細分,，不同行業(yè)有不同的紓困做法，同一行業(yè)內(nèi)還要細分,，越細分情況,，越能紓困到位。

四是既給真金白銀,、幫服務業(yè)市場主體降低成本,，也用政策鼓勵廣大市場主體積極探索新的服務方式，以變應變,，化危為機,。

（總臺央視記者 張勤 王琰 陳鈺潔 黃瑋 李超 張昊 湖南臺 浙江臺 廣東臺 四川臺 山東臺 湖北臺 深圳臺）