央視網(wǎng)消息：“穩(wěn)中求進看開局”,，目前,，我國有1.5億的市場主體，他們有多重要,？簡單一句話來說,，他們是我國經(jīng)濟發(fā)展的根基,，是穩(wěn)就業(yè)的頂梁柱。今年一季度,，國內(nèi)外環(huán)境復雜性不確定性加劇,，有的超出預期，市場主體的困難明顯增加,，面臨著成本,、產(chǎn)業(yè)鏈、人工,、市場等諸多壓力,。如何千方百計保住市場主體、激發(fā)他們的活力和動能成為今年一季度各地政府在努力作答的考卷,。

一個包子鋪的絕處逢生

在1.5億市場主體中,，有1億是個體工商戶，他們從事的大多是服務業(yè),。市井長巷林立的店鋪,，點燃了最撫凡人心的人間煙火，而在疫情當中,，他們受到的沖擊非常嚴重,。廣東深圳今年遭遇多輪疫情，18萬家餐飲企業(yè),、200萬餐飲人一度跌入到“寒冬”,，尤其是小微餐飲企業(yè)生存堪憂。關鍵時刻,，多方力量匯聚在一起,，打響了一場小微企業(yè)的生存保衛(wèi)戰(zhàn)。凌晨三點,，深圳南山區(qū)茶光村這家包子鋪的燈光悄然亮起,。2019年，25歲的賴林遠和妻子從老家梅州來深圳經(jīng)營包子鋪,，雖然門臉小,，品種卻很豐富，收入也不錯。滿懷對未來的期許,，小兩口勤勉地日夜打拼著,。沒想到第二年新冠肺炎疫情來襲，生意急轉直下,，為了減少開支,，賴林遠開始了一個人的堅守。

包子鋪老板賴林遠：第一項的事情應該是做包子,，然后接著就做饅頭,、做花卷、做窩窩頭,、小籠包,。所有的活都得在差不多6點鐘前搞好。每天兩點多起床,，一直干到晚上七八點,，中間遇到疫情無法開業(yè)的時候，賴林遠還去跑過外賣,。 

包子鋪老板賴林遠：我是屬于那種比較樂觀的狀態(tài)的那種人,，有一首歌是這么講的，“準備好沒有,，可否伸出雙手,？想擁抱，怎能握著拳頭,？”

包子鋪老板賴林遠：蒸氣一冒,，新的一天就是新的一個希望。就這樣,，賴林遠心懷希望堅持了兩年,，直到今年3月14日，疫情不斷反復之下,，深圳全城按下了“暫停鍵”。沉寂的夜晚,，在這座城市打拼了三年多的賴林遠感到了從未有過的絕望,，他在深圳衛(wèi)生健康委微信公眾號上留下了這段話：一個人一個店，自3月1日開始以來,，真的沒有賺到一分錢……我真的崩潰了,！

包子鋪老板賴林遠：那個情緒就徹底繃不住，一個家庭小孩就是你的軟肋,，就挺無奈的,，確實是無奈。

就在這時,，深圳衛(wèi)生健康委一個溫暖的回復給賴林遠帶來了繼續(xù)戰(zhàn)斗的勇氣,，隨即南山區(qū)曙光社區(qū)黨委書記廖志康找到賴林遠,，希望獲得他對防疫措施的理解與支持，同時根據(jù)這些餐飲店和周邊居民的實際需求,，讓他們在做好疫情防控的前提下開業(yè),。

南山區(qū)曙光社區(qū)黨委書記廖志康：只做外賣，不要堂食,。這期間,，我們對于一些保障性的行業(yè)是給予這個特殊行業(yè)通行證，例如外賣的小哥,，在超市里上班的一些工作人員,，讓他們保障我們整個社會的生活必需。

3月25日,，深圳市出臺助企紓困“三十條”,，拿出750億元全力幫助市場主體渡過難關，4天后賴林遠就收到了2500元補助,，正愁怎么交房租的他直呼這是“及時雨”,。熱心網(wǎng)友也紛紛給賴林遠留言打氣，有的還送上“霸氣訂單”,。

包子鋪老板賴林遠：網(wǎng)友就直接打電話過來說,，怎么把他的訂單給取消掉了。我就跟他解釋說東西賣完了,，沒有剩多少,。然后他就比較強勢的態(tài)度跟我說，那你有什么我們就買什么,。（網(wǎng)友）令我印象最深的一句就是,，加油走，向前走就有希望,。每一個沒有被疫情打倒的店鋪都是一個漢子,。　　3月28日起,，深圳全市恢復正常生產(chǎn)生活秩序,，各類餐飲機構堂食限流從50%提升至75%。和賴林遠一樣,，許許多多的小微企業(yè)通過自身努力以及政府與社會各界的鼎力相助,，在這個春天的“生存保衛(wèi)戰(zhàn)”里頑強地拼搏著、生長著,。 

普惠性+針對性政策紅利促進恢復發(fā)展

萬千小微企業(yè)既很脆弱,，也很頑強，在他們迫切需要幫助的時候拉上一把，不僅是讓他們挺過去,，也是讓老百姓的生活有溫度,，讓經(jīng)濟能夠顯示出更多生機。今年從國家部委到地方政府都出臺政策,，幫助服務業(yè)盡快渡過難關,，迎來溫暖的春天。

早在2月中旬,，國家發(fā)展改革委等14部門就聯(lián)合出臺了《關于促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策》,。在43項具體措施里，除了減輕稅費,、社保,、房租負擔等10項普惠性措施外，還專門對餐飲,、零售,、旅游、公路水路鐵路運輸,、民航等5個特殊困難行業(yè),，拿出了31項針對性的具體措施。這些措施可以說都是“真金白銀”,，給予餐飲企業(yè),、零售企業(yè)員工定期核酸檢測不低于50%比例的補貼支持；引導外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)進一步下調餐飲業(yè)商戶服務費標準,；對符合條件的旅行社以80%的比例暫退旅游服務質量保證金,；暫停鐵路運輸企業(yè)、航空運輸企業(yè)預繳增值稅一年,；2022年免征輪客渡,、公交客運、地鐵,、城市輕軌,、出租車、長途客運,、班車等公共交通運輸服務增值稅等,。

目前已有20多個省區(qū)市和重點城市落實了政策細則，各市場主體已經(jīng)逐漸享受到政策紅利,。

貨車司機遇煩惱智能系統(tǒng)推“抗疫版”

2月底以來，疫情多點散發(fā),，部分地區(qū)物流受阻,，消費者都發(fā)現(xiàn)，快遞不快了，大貨車司機們也遇到了不少煩惱,。很多貨車司機都是個體運營,，抵御風險的能力比較弱，而物流快遞不僅關系著物流業(yè)本身,，還關系到千千萬萬市場主體能否正常運轉,。針對物流中心出現(xiàn)的問題，從國家各部委到各地方都在積極應對,。交通運輸部門聯(lián)合企業(yè)緊急研發(fā)了一套北斗智能監(jiān)控防疫保暢軟件系統(tǒng),，目前已經(jīng)為全國20多萬輛貨車提供保障通行服務。

動動手指,，根據(jù)需要簡單設置一下,，一條精準快捷的運輸路線就規(guī)劃好了。

貨車司機夏國玉：我們駕駛員最怕的就是誤入疫情風險地區(qū),，一旦經(jīng)過這些地方,，回來就要隔離十四天，每天損失一千塊錢,，裝了這個系統(tǒng)我們省心多了,。　　這套系統(tǒng)是依托惠龍易通全國道路運輸車輛衛(wèi)星定位平臺,，在今年2月緊急升級的“抗疫版”,。 

惠龍易道路運輸車輛衛(wèi)星定位平臺負責人施文進：我們根據(jù)國家每天最新發(fā)布的疫情數(shù)據(jù)，對北斗全息地圖進行實時更新,。（讓司機）避開風險地區(qū),，一旦誤入平臺及時報警提示，門磁和視頻監(jiān)測系統(tǒng)對路過風險地區(qū)的司機,，可以精確的確認他僅僅是路過并沒有下車,，（從而）減少被隔離的頻次。 

在這套系統(tǒng)的運輸全程閉環(huán)管理下,，不僅司機省心,，物流公司和貨主企業(yè)也更加放心，提高了調度效率,，減少了空駛率,。

江蘇鎮(zhèn)江翔宇物流公司總經(jīng)理鄧文忠：我們用了這個系統(tǒng)，可以實現(xiàn)線上異地開單,，防止了交叉感染,，同時為我們裝卸車節(jié)約了3個小時以上的時間。 

貨車司機 夏國玉：我們以前跑南京,，一天只能跑一次,，現(xiàn)在裝了這個系統(tǒng),，兩天可以跑三次，一個月多跑了十幾次,，多賺了一萬多塊錢,。跑得多就賺得多，我們生活也開心了,。 

交通運輸部：貨車司機實行“白名單”管理

針對物流面臨的問題和貨車司機的煩惱,，交通運輸部昨天（4月19日）還表示，將優(yōu)化貨車通行管控政策,，對貨車司機實行“即采即走即追”閉環(huán)管理,，核酸檢測結果全國互認通用，建立貨車司機信息共享機制,，實行“白名單”管理,。具體措施包括：對在中高風險地區(qū)所在地市穿行，或停留不超過4小時的貨車司機,，不允許賦碼“帶星”,；取締在高速公路主線或者服務區(qū)設置的防疫檢查點；對持48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明,、健康碼綠碼,、體溫測量正常的貨車司機，各地要直接放行,，規(guī)定有效期內(nèi)不能重復檢測,；對到達目的地時核酸檢測結果超過48小時的，可采用“核酸檢測＋抗原檢測”的方式,，抗原檢測結果為陰性的,，要立即放行。同時實行動態(tài)追蹤機制,，一旦核酸檢測結果為陽性,，立即通知前方實施管控措施。

政企攜手保供應鏈資金鏈暢通

物流快遞不僅關系到物流業(yè)本身,，還關系到千千萬萬市場主體能否正常運轉,。近期，多個部委密集出臺措施想方設法保物流,，交通運輸部表示,，將優(yōu)化貨車通行管控政策，對貨車司機實行核酸檢測結果全國互認通用,，并和相關部門建立貨車司機信息共享機制,，實行“白名單”管理。工業(yè)和信息化部要求,，把暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈作為當前穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟運行的首要任務,，加強通信大數(shù)據(jù)對暢通物流的精準支撐,。同時，各地方也在積極作為,。在廈門，面對成本上升,、原材料供應緊張等問題,，政府、國有企業(yè)和民營企業(yè)攜手,，確保供應鏈和資金鏈暢通,。

這家農(nóng)產(chǎn)品壓榨加工企業(yè)，一天就可生產(chǎn)1100多噸食用油和2800多噸油粕飼料,?？删驮谌ツ甑祝髽I(yè)受制于原材料的供應,，甚至不得已關停了一條生產(chǎn)線,。就在企業(yè)舉步維艱之時，一家大企業(yè)主動提出要與他們合作,。

廈門建發(fā)股份農(nóng)產(chǎn)品集團油脂油料事業(yè)部總經(jīng)理佘鵬：通過套期保值和資金支持,，降低原料采購成本，規(guī)避價格波動帶來的經(jīng)營風險,。我們有自有的租船團隊和船舶資源,，這大大縮短了貨物到港時間。 　　依托合作伙伴在全球170多個國家和地區(qū)布局的資源網(wǎng)絡,，企業(yè)快速匹配到了低價優(yōu)質的糧源,。短短兩個多月，就采購到約20萬噸生產(chǎn)原料,，原本停產(chǎn)的生產(chǎn)線也恢復了運轉,。 

廈門中禾實業(yè)有限公司副總經(jīng)理陳全教：有強大高效的供應鏈體系做支撐，我們很有信心,，能在第二季度讓企業(yè)全面滿產(chǎn),，助力當?shù)貑T工穩(wěn)崗就業(yè)。 

同樣遇到難題的,，還有這家合金材料供應商,。今年他們計劃新建一個鎢材料生產(chǎn)基地，但由于海外市場的資金回籠慢,，資金捉襟見肘,。正在發(fā)愁的時候，廈門市稅務部門及時關注到企業(yè)的困難,，主動幫助他們提前消化留抵稅額,。

廈門市海滄區(qū)稅務局進出口稅收管理科李若瓏：我們幫助企業(yè)在一個工作日內(nèi),，完成了原本需要五個工作日才能辦結的出口退稅審核，并在當天為企業(yè)辦理了留抵退稅審批,。 　　在稅務人員的幫助下,，這家企業(yè)完成首筆出口訂單后，就取得了1300多萬元的出口退稅款,，隨即又取得了3715萬元退還的增量留抵稅款,。

廈門金鷺硬質合金有限公司董事長姜濤：5000多萬的現(xiàn)金實實在在地退到了我們公司賬上，一方面大大緩解了我們資金的壓力,，另一方面也極大增強了我們以后大力開拓海外市場的決心,。

工作專班無縫對接企業(yè)及時紓困解難

無論面臨什么樣的風險挑戰(zhàn)，只要保住了市場主體,，就保住了經(jīng)濟發(fā)展的根基,，只要市場主體保持活力，就擁有了經(jīng)濟發(fā)展源源不斷的動力,。今年一開年,，許多地方政府都在圍繞改善營商環(huán)境開會研討，出臺措施,，安徽省就出臺了《關于創(chuàng)建一流營商環(huán)境的意見》,，提出的179項提升舉措基本涵蓋了企業(yè)發(fā)展的全鏈條，在蕪湖南陵縣,，科級以上干部包保了全縣381家企業(yè),、42個項目，對重點企業(yè)還成立工作專班主動跟進,，幫助企業(yè)排除困難發(fā)展壯大,。記者就記錄下了其中一個工作專班幫助一家企業(yè)增資擴產(chǎn)的故事。安徽蕪湖快杰智能科技有限公司總經(jīng)理吳萬華：今年確實是飽和,，從初七就開始（生產(chǎn)）了,，一直都沒有停過，所以土地的事情,，還要趕緊給我落實,，要100畝左右。 

快杰智能公司2019年底落戶南陵縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū),，這里正在打造一個百億級快遞物流智能裝備制造產(chǎn)業(yè)集群,，生產(chǎn)快遞無人配送車、智能安檢核驗等快遞“黑科技”,。兩年多,，這家企業(yè)從做配套，逐步成長為做快遞物流智能裝備總成,，今年他們計劃把外地的母公司也搬到南陵來,，眼下急需土地擴產(chǎn),。縣里現(xiàn)有的地塊都不符合企業(yè)訴求,，工作專班不斷商議,，如何解決這一問題。最后他們建議企業(yè)轉換思路,，由政府作擔保,，收購一家符合要求的企業(yè)，用地和廠房就都解決了,，可以更快實現(xiàn)擴產(chǎn)增效。按照這個思路,，經(jīng)過多方了解尋找,，終于有了眉目。

工作專班人員迅速告訴了企業(yè),，分頭趕往阪神制衣公司的廢舊廠房實地查看,。這一次，不論是交通位置,、廠區(qū)面積,，還是廠房的層高甚至是空地的面積，都符合企業(yè)的要求,。但是看了一圈之后,，新的問題又出現(xiàn)了。安徽蕪湖快杰智能科技有限公司總經(jīng)理助理姚桂明：土地這一塊資金周轉要輕松一點的,，但是現(xiàn)在盤活存量,，（直接購買）固定資產(chǎn)的話，可能是一筆大的投入,。 

這也是不少企業(yè)在盤活存量資產(chǎn)時遇到的共性問題,，對此，南陵中小企業(yè)擔保公司創(chuàng)新了“盤活資產(chǎn)周轉貸”,，為簽訂招商引資協(xié)議的企業(yè)購買園區(qū)閑置廠房和土地,，提供融資服務擔保，既解決企業(yè)占用流動資金問題,，又盤活了縣里的低效閑置資產(chǎn),。

千方百計保市場主體

連線本臺特約評論員楊禹。1.5億的市場主體是中國經(jīng)濟發(fā)展的基石,，只有保住市場主體才能夠更好保證中國經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展,。在當前國內(nèi)外形勢嚴峻復雜的情況下，相關各方應當如何保護市場主體,？主要從哪些方面發(fā)力,？量大面廣形態(tài)多貢獻大抗風險能力不一特約評論員楊禹：我國1.5億市場主體的特點是,，量大、面廣,、形態(tài)多,、貢獻大、抗風險能力不一,。規(guī)模較大,、實力較強的企業(yè)，抗風險能力相對比較強,。但是有很多的中小微企業(yè),，特別是1.03億的個體工商戶，抗風險的能力就比較弱,。所以,，黨中央提出來，要保市場主體,，保市場主體就是保社會生產(chǎn)力,。保市場主體需要社會各方面都來“搭把手”保市場主體需要社會各方面都來“搭把手”。在深圳那個包子鋪渡過難關之際出力的,，有包子鋪老板自己的堅持,，也有社區(qū)黨委書記，出臺紓困政策的有關部門,，企業(yè)搭建的幫扶平臺,，周邊居民，還有廣大網(wǎng)友,。幫助貨車司機,，有政策保障，也有帶著科技創(chuàng)新含量的技術支持,。企業(yè)遇到資金緊張等發(fā)展瓶頸時,，政府部門來提供服務、協(xié)調各方,。“圍著市場主體轉”的政策框架已初步形成

從全局來看,，進入新發(fā)展階段之后，以市場主體為重心,、“圍繞著市場主體轉”的經(jīng)濟工作格局,、相關的政策框架已初步形成。中央經(jīng)濟工作會議提出“七大政策組合拳”,，其中第二個,，就是“微觀政策要持續(xù)激活市場主體活力”。近期為市場主體紓困的各方努力，體現(xiàn)四個特點：普惠性,、公平性,、針對性、主動性,。從各地看,，哪個地方市場主體發(fā)展得好，這個地方的就業(yè)就好,、經(jīng)濟發(fā)展就好,、民生改善就更加到位。從政策內(nèi)容來說,，保市場主體,，除了關鍵時刻“拉一把”的救急紓困政策，還包括打造市場化,、法治化,、國際化的營商環(huán)境等。既呵護市場主體也相信市場主體的創(chuàng)造力　　用發(fā)展的眼光看,，市場主體不僅是就業(yè)的載體，也是創(chuàng)新的載體,。既要努力呵護市場主體,，也要激發(fā)他們的活力，相信他們自身的創(chuàng)造力,。很多市場主體的從業(yè)者也不是坐等幫扶,，他們自己也在努力、在堅持,、在創(chuàng)新,。保市場主體并不是要把市場主體都變成“溫室里的花朵”，而是要提升他們風雨無阻向前進的能力,?！?strong>共渡難關之際也是共創(chuàng)新局之時

共渡難關之際，也是共創(chuàng)新局之時,。從報道里能看到,，在疫情影響下，有企業(yè)遇到原材料供應緊張,，生產(chǎn)一時難以為繼,。其他企業(yè)來幫助，大家一起及時調整產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的組成方式,、布局結構,。等疫情過去了，這個調整也不用再調回去了。因為這相當于在壓力測試下完善優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈布局,。近期一系列幫助市場主體紓困的公共政策,、幫扶機制、激勵機制,，其中有些也會逐步常態(tài)化,。大家共渡難關，也是在書寫更高質量的發(fā)展,。市場主體與千家萬戶的就業(yè),、收入相連，大家在保市場主體,，實際上也是在保人民生活,，創(chuàng)造更美好的生活。