習近平總書記強調(diào)：“要以實施鄉(xiāng)村建設行動為抓手，改善農(nóng)村人居環(huán)境,，建設宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村,。”

近日,，中共中央辦公廳,、國務院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村建設行動實施方案》，進一步明確了鄉(xiāng)村建設建什么,、怎么建,、建成什么樣。

如何加強科學規(guī)劃,，讓鄉(xiāng)村振興藍圖照進現(xiàn)實,？如何健全機制，落實鄉(xiāng)村建設為農(nóng)民而建的要求,？如何穩(wěn)步提升農(nóng)村基本公共服務水平,？圍繞這些問題，我們推出“扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設”系列報道,，敬請關注,。

——編者

規(guī)劃師下鄉(xiāng)編制藍圖,，鄉(xiāng)村建設提質(zhì)增效

江西省永豐縣藤田鎮(zhèn)易溪村,，新房整齊規(guī)整，庭院花果飄香,，文化廣場與游園小景相映成趣,。田園美景背后，離不開鄉(xiāng)村規(guī)劃師的付出,。

提起初到易溪村的印象,，掛點幫扶的鄉(xiāng)村規(guī)劃師帥斌勇連連搖頭：“當時,，老房子年久失修，垃圾亂丟,，基礎設施落后,，不少鄉(xiāng)親有怨言?！?/p>

“不要臟亂差,，想要整潔美，這是鄉(xiāng)親們的共識,?？删唧w怎么干，大家伙七嘴八舌意見不統(tǒng)一,?！币环咴L下來，帥斌勇提議召開村民大會,，反饋入戶收集的村民急難愁盼,，把規(guī)劃思路逐條解釋給大伙兒聽。

經(jīng)過努力,，村民們就規(guī)劃方案達成共識,。易溪村有序推進村道拓寬、環(huán)境整治,，村莊逐漸美起來,。村民全程參與，成了鄉(xiāng)村建設的主人翁,。

“那棵老樟樹下建起的村民議事點,，就是鄉(xiāng)親們出的金點子?！币紫妩h支部書記王家俊介紹,，為了實現(xiàn)鄉(xiāng)親們的這個提議，帥斌勇實地勘察,，征求意見,，反復修改方案，扎實推進建設,。如今,，這里成了鄉(xiāng)親們商議村中大小事務的好場所。

規(guī)劃的生命力在于實施,，要讓一張張藍圖變成鄉(xiāng)村美景,，鄉(xiāng)村規(guī)劃師的執(zhí)行力至關重要。

規(guī)劃引領,，四川成都崇州市白頭鎮(zhèn)五星村,，這個昔日的貧困村正變成宜居宜游的幸福新村,。看到鄉(xiāng)親們的“旅游飯”越吃越香,，崇州市規(guī)劃和自然資源局派駐白頭鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村規(guī)劃師曹云華倍感欣慰,。

五星村的蝶變，離不開曹云華的規(guī)劃設計,。大到發(fā)展規(guī)劃編制,，小到綠化樹種配置，他都全程參與,、嚴格把關,。建設中，下工地盯施工,；運營后,，參與編制民宿管理服務辦法……在曹云華的全程“陪伴式”規(guī)劃服務下，五星村變身“中國最美休閑鄉(xiāng)村”,。

鄉(xiāng)村建設,，規(guī)劃先行。成都市規(guī)劃和自然資源局副局長張佳介紹,，經(jīng)過多年實踐,，鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度已實現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。為廣泛吸引人才,，成都面向社會公開招募510余人,。同時，在市,、縣兩級設立鄉(xiāng)村規(guī)劃專項經(jīng)費,，為鄉(xiāng)村規(guī)劃師履職提供保障。

鄉(xiāng)村振興,，人才是關鍵,。今年的中央一號文件提出，培養(yǎng)鄉(xiāng)村規(guī)劃,、設計,、建設、管理專業(yè)人才和鄉(xiāng)土人才,?！翱茖W推進鄉(xiāng)村規(guī)劃，要用專業(yè)的人做專業(yè)的事,?！比A南農(nóng)業(yè)大學鄉(xiāng)村振興研究院副教授高偉說,，鄉(xiāng)村規(guī)劃師不光要規(guī)劃藍圖,，還要“陪伴式”服務規(guī)劃實施,，要優(yōu)化掛點鄉(xiāng)村規(guī)劃師的在地服務，提升農(nóng)村環(huán)境治理,、基礎設施等水平,。

近年來，在自然資源部的積極推動下,，一大批鄉(xiāng)村規(guī)劃師活躍在基層一線,。各地通過推行責任規(guī)劃師制度、鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度等,，有力促進了鄉(xiāng)村建設提質(zhì)增效,。自然資源部國土空間規(guī)劃局有關負責人介紹，下一步要繼續(xù)鼓勵引導大專院校和規(guī)劃設計機構(gòu)下鄉(xiāng)提供服務,，深入實施規(guī)劃專業(yè)人才下鄉(xiāng),，進一步打通規(guī)劃實施“最后一公里”。

生產(chǎn)生活生態(tài)融合發(fā)展,，鄉(xiāng)村生活美美與共

浙江省金華市金東區(qū)曹宅鎮(zhèn)雅里村,，一幅江南水鄉(xiāng)美景。村里拓寬了道路,，通上了天然氣,，連通了水系。生態(tài)洗衣房里,，三五個村民正在洗衣服,。“洗衣后的廢水統(tǒng)一處理,，不污染水源,。”70歲的村民金建成滿面笑容地說,。

不光洗衣房,，村里家家戶戶都做到了雨污分流，生活廢水分類收納,，輸送到村里的污水處理終端統(tǒng)一處理,。“從村莊的資源稟賦,、村民的生活習慣出發(fā),，我們對村莊統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化了生產(chǎn)生活生態(tài)空間,?！毖爬锎妩h支部書記宋小如指著規(guī)劃圖介紹，村北是生產(chǎn)區(qū),，村中央是生活區(qū),，西側(cè)是盆景長廊,。“我們村是浙江省首批‘千村示范,、萬村整治’工程示范村,，近20年來，我們堅持一張藍圖繪到底,，如今,，村子已是省級美麗宜居示范村?！彼涡∪鐫M臉自豪地說,。

鄉(xiāng)村規(guī)劃著力提升服務功能。曹宅鎮(zhèn)黨委書記方偉介紹,，鎮(zhèn)里規(guī)劃建設了養(yǎng)老服務中心,、婦兒之家、文化禮堂,、新時代文明實踐站,、小公園、小廣場等便民設施,，很受鄉(xiāng)親們歡迎,。

“一葷兩素一湯才3元，真實惠,！”“木耳炒肉片,、排骨燉山藥，味道真不錯,?！薄顼垥r分，雅里村的養(yǎng)老服務中心傳出陣陣歡笑,?！凹议T口養(yǎng)老，生活真舒心,?！贝迕裢踝谡袊@。

產(chǎn)村融合,，宜居又宜業(yè),。依托果蔬產(chǎn)業(yè)園、盆景長廊等產(chǎn)業(yè)基礎,，雅里村規(guī)劃引領“農(nóng)業(yè)+文旅”融合發(fā)展,。“鄉(xiāng)村美味、美景的吸引力正逐步轉(zhuǎn)變成生產(chǎn)力,?！彼涡∪缰钢粔K甜玉米地介紹，這是村里新規(guī)劃的“共享農(nóng)田”,，村里提供托管服務,，供需對接,、產(chǎn)品直供,，首期推出的50多畝很快以每畝每年1.5萬元的價格被認領。村民黃錦祥加入了“共享農(nóng)田”耕種管理隊,，他說：“一天能拿120元工資,，這新‘飯碗’真不錯！”

有了好的規(guī)劃引導,，鄉(xiāng)親們發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性高漲,。近3年來，雅里村沿線發(fā)展成為金東區(qū)重要的盆景培育與交易中心,。盆景產(chǎn)業(yè)美化了村莊環(huán)境,，鼓起了村民腰包，全村150人從事相關產(chǎn)業(yè),，年產(chǎn)值1300多萬元,。

放眼全國，經(jīng)過科學的規(guī)劃建設,，越來越多的鄉(xiāng)村成了“環(huán)境美”與“生活美”共享的幸福家園,。鄉(xiāng)村建設行動如火如荼，95%以上的村莊開展了清潔行動,，村容村貌明顯提升,，越來越多的鄉(xiāng)村“硬件”“軟件”同步強化，鄉(xiāng)親們出行,、看病,、上學、辦事都更加方便,，去年全國農(nóng)村居民人均可支配收入達到18931元,，實際增長9.7%。

中國農(nóng)業(yè)科學院鄉(xiāng)村環(huán)境建設創(chuàng)新團隊首席科學家鄭向群說,，鄉(xiāng)村規(guī)劃建設不僅要改善人居環(huán)境,，更要促進生產(chǎn)生活生態(tài)融合發(fā)展，持續(xù)拓展農(nóng)業(yè)多種功能,，挖掘鄉(xiāng)村多元價值,，提升富民產(chǎn)業(yè)效益，美美與共，鄉(xiāng)村生活將更加美好,。

保護性發(fā)展,，揚長補短，傳統(tǒng)村落煥發(fā)新機

村如其名,，進入湖北省廣水市武勝關鎮(zhèn)桃源村,，眼前豁然開朗：兩山之間，一片平畦,，溪流蜿蜒,。這個大山深處的村莊里，百年以上的石頭民居有200多處,，百年以上的柿子樹有600多棵,。

“石頭村”“柿子谷”是桃源村的獨特景觀，也是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的金字招牌,?！氨Ｗo傳統(tǒng)、突出特色,、修舊如舊,，這是我們鄉(xiāng)村規(guī)劃建設的總原則?！碧以创妩h支部書記殷修勇說,。

說起鄉(xiāng)村建設歷程，殷修勇打開話匣子：剛起步時,，有人提議“把石屋推倒,，建成連片新房”，可絕大多數(shù)鄉(xiāng)親看著老屋,、古樹舍不得,。經(jīng)過反復商議，大伙兒形成統(tǒng)一意見——對百年石屋進行保護性整修,，村里從北京邀請專業(yè)團隊量身定制發(fā)展規(guī)劃,。

鄭向群說，鄉(xiāng)村規(guī)劃建設要注重保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風貌,，體現(xiàn)鄉(xiāng)土風情,，不搞大拆大建。

“古樸原真”的鄉(xiāng)村規(guī)劃落地生根,，桃源村村民們建民宿,，開農(nóng)家樂，打土灶,，燒農(nóng)家小吃,，讓客人們感受原汁原味的山鄉(xiāng)生活。村里還建起了制醋、釀酒,、掛面等民間手工藝作坊,。桃源村持續(xù)擦亮“鄉(xiāng)愁”招牌，村里人氣越來越旺,。

關停所有礦山,，挖掘文化資源，這是浙江省長興縣李家巷鎮(zhèn)石泉村在鄉(xiāng)村建設中做出的選擇,。石泉村始建于南北朝時期,，文化旅游資源豐富?！霸诒Ｗo中利用,，讓古村落活起來,，就能帶火鄉(xiāng)親們的日子,。”村委會副主任高薔薇介紹,，經(jīng)過規(guī)劃論證,，石泉村走上了古村落保護建設的新路，帶動100余戶村民實施美麗庭院“微改造”,，重塑古村靚麗風景線,。古風酒吧、古風研學……一個個別致的業(yè)態(tài)陸續(xù)營業(yè),，去年村集體經(jīng)濟增收40余萬元,，帶動50多戶村民人均增收3萬元以上。

傳統(tǒng)村落承載鄉(xiāng)愁,，是鄉(xiāng)村文明的載體,。目前全國有6819個村落被列入中國傳統(tǒng)村落保護名錄，實施掛牌保護,。中央財政給予資金支持,，推動傳統(tǒng)村落保護發(fā)展和集中連片保護利用。各地因地制宜,，改善村落人居環(huán)境,，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，促進當?shù)剞r(nóng)民增收致富,。

“鄉(xiāng)村規(guī)劃建設補短板的同時,，還要揚長板?！备邆フf,，要保留地域特征、鄉(xiāng)土特色，加大保護力度,，讓鄉(xiāng)村文明更好助力鄉(xiāng)村振興,。