“下一步必須下大力氣推動相關措施真正落實落地?！弊匀毁Y源部耕保司有關負責人介紹,，加快推動耕地保護法等立法進程，耕地保護黨政同責,、耕地年度“進出平衡”,、耕地“非農化”“非糧化”禁止性規(guī)定等要求和政策措施將上升為法律規(guī)定，建立更加科學,、簡明,、可操作的整體性制度體系。與此同時,，要嚴格耕地用途管制,，落實好“兩個平衡”。嚴控耕地轉為非農建設用地,，緊盯補充耕地真實性,，完善新增耕地質量驗收辦法，嚴格落實耕地占補平衡,；嚴控耕地轉為其他農用地及農業(yè)設施建設用地,，穩(wěn)妥實施耕地“進出平衡”，確?？梢蚤L期穩(wěn)定利用的耕地不再減少,。

提高用地效率，推動高質量發(fā)展

當前,，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段,。推動經濟發(fā)展方式轉變，在土地利用方式上,，決不能再以過度消耗土地資源為代價,，要堅定不移轉變資源利用方式，推進節(jié)約集約用地,，優(yōu)化土地利用結構,，提高土地利用效率。

“促進土地節(jié)約集約利用,，需要建立健全相應的激勵約束機制,。”自然資源部自然資源開發(fā)利用司有關負責人表示,，“近年來,，我們既嚴控新增，又盤活存量,，通過建立倒逼機制,，完善激勵措施?！?/p>

實施“增存掛鉤”,，推動存量建設用地盤活利用。改革土地計劃管理方式,，在依據(jù)規(guī)劃嚴格控制總量和空間布局的前提下,，堅持土地要素跟著項目走，深化新增計劃安排與存量土地盤活相掛鉤機制,，推動地方下大力氣盤活存量,。截至目前，全國共處置2018年底前批而未供土地1372萬畝,、閑置土地436萬畝,。

提高土地征收成片開發(fā)門檻，控制城鎮(zhèn)新增建設用地規(guī)模,。數(shù)據(jù)顯示,，“十四五”新增建設用地控制在2950萬畝,，比“十三五”減少15%。嚴格各類建設項目定額標準審核,，進一步嚴格新上工業(yè)項目建筑密度等開發(fā)利用標準,。2017年以來，自然資源部審查核減建設項目占用耕地36.53萬畝,、永久基本農田5.17萬畝,。