草原生態(tài)保護補助獎勵政策,，是我國草原牧區(qū)覆蓋面最廣、涉及農牧民最多的一項惠草惠民政策,。記者在內蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市深入采訪草原生態(tài)觀測站,、地方林草局和牧民家庭，了解到草原生態(tài)補獎從科學評估到落地實施,、惠草惠民的豐富實踐,。

草原生態(tài)補獎，讓牧民選擇了以草定畜

7月21日,，記者參加“美麗中國·網絡媒體生態(tài)行”活動,，來到位于海拉爾區(qū)的呼倫貝爾草原生態(tài)系統(tǒng)國家野外科學觀測研究站。

草原站副站長閆瑞瑞介紹,，草原站所在的謝爾塔拉牧場是呼倫貝爾草甸草原的腹地,，是原生植被保存最完整、最典型的一個區(qū)域,。草原站在謝爾塔拉牧場樣地開展實驗,，建立了本地區(qū)草原載畜量的計算模型，得出了實現草畜平衡的最優(yōu)方案。

呼倫貝爾野外科學觀測研究站工作人員在測量和記錄草種,。（孔祥瑞攝）

“草畜平衡有一個具體的模型。我們要先明確以草定畜,，就是說,，一定面積的草場能養(yǎng)多少家畜，這里面有一個公式,?！?/p>

閆瑞瑞在實驗地前為記者介紹不同放牧強度下草原生態(tài)是如何變化的?！斑@片養(yǎng)3頭牛的區(qū)域是每公頃0.34個牛單位的放牧壓,，這片養(yǎng)8頭牛的區(qū)域是每公頃0.92個牛單位的放牧壓。大家能看出來,，養(yǎng)3頭牛的這片地里草長得就好,，牧草的生物多樣性也比較高，而且當地的優(yōu)勢羊草非常多,，防風,、柴胡等有生態(tài)價值的藥用植物，都在這個適度放牧的區(qū)域出現,。而養(yǎng)8頭牛的草地里出現了灰灰的冷蒿,，它是草場退化的一個指示物種?！庇浾唔樦傅姆较蚩慈?，養(yǎng)3頭牛的草場草長得確實更茂盛，整體看上去更青翠,。

閆瑞瑞又拿兩片草場的牛來做對比,。養(yǎng)3頭牛這一組，牛就在記者們眼前一片悠閑地吃著草,，看上去膘肥體壯,，而養(yǎng)8頭牛的一組，牛都走到了很遠的地方,。閆瑞瑞解釋道：“你想這個牛它為啥肥呢,？這個區(qū)域里的草都是好吃的草，又有充足的水,，它就不受餓,，一般一天走4公里就吃飽了。如果這一片就剩下退化的草,，都是適口性不好的草,，牛就不愛吃了,，它就要去找好吃的草，一天就得走七八公里,，一直處在半饑餓的狀態(tài),，就養(yǎng)不起膘來?！?/p>

“另外我們還針對牧民的實際情況,，以畜定草。有的牧民家里已經養(yǎng)了那么多牲畜,，就計算他需要多少面積的草場,，如果天然草原不夠，就得補種一定面積的人工草地,，目的也是實現草畜平衡,。補種的草地也能在冬季為家畜提供一定的飼料資源?！遍Z瑞瑞補充道,。

最后，她總結道：“草原既有生態(tài)功能,，也有生產功能,。草原不利用不行，過度利用也不行,。草畜平衡就是把草和畜放在一個天平的兩端,，按照我們計算出的標準讓這個天平平衡了，草原就能在保護生態(tài)的前提下可持續(xù)利用,，更好地造福牧民的生活,。”

記者聽了她的實例講解,，理解了草畜平衡。但疑問也油然而生：“您出去跟牧民講這些比較先進的理念的時候,，他們是什么態(tài)度,？”

閆瑞瑞答道：“牧民說‘我們沒有草呀，肯定就希望我們家有那么多草,，多養(yǎng)畜,，多掙錢增加收入嘛’。但后來國家和地方的政策支持上來了,，牧民的意識也提高了,，能接受我們這個地方標準。按照標準去執(zhí)行之后,，他們也意識到,，并不是家畜養(yǎng)得越多收益越高。以我們固定監(jiān)測的一個家庭牧場為例，他們合理地減少了家畜數量,，使草場的產量和家畜的生產能力都提高了,。而且，他養(yǎng)得少了,，自身投入也就小了,，就可以在保護生態(tài)的前提下發(fā)展一些旅游業(yè)，還可以從草原生態(tài)補獎政策中獲益,，這樣整個家庭的收入都比以前有了很大的提高,。從生態(tài)、生產,、生活‘三生’的角度來說,，這是一個良性的發(fā)展?！?/p>

“要是沒有生態(tài)補獎,，牧民肯定要去多利用草場多養(yǎng)畜呀。但是國家給予了政策的支持,，牧民的觀念也就逐漸轉變了,。”閆瑞瑞說,。

記者了解到,，閆瑞瑞團隊參與了當地草原生態(tài)補獎政策的制定。他們對草原的動態(tài)監(jiān)測和對草原載畜量的測算為草原生態(tài)補獎政策提供了科學依據,。

謝爾塔拉農牧場是著名的三河牛之鄉(xiāng)。（孔祥瑞攝）

草原生態(tài)補獎,，促進了已墾草原退耕還草

7月22日,，記者來到鄂溫克族自治旗錫尼河東蘇木布日都嘎查，了解當地退耕還草與草原生態(tài)補獎政策的實施情況,。

鄂溫克族自治旗林草局副局長蘇立新介紹,，該旗已墾草原是20世紀80年代開墾的，如今按照《草原法》規(guī)定,，對水土流失嚴重,、有沙化趨勢、需要改善生態(tài)環(huán)境的已墾草原,，進行有計劃,、有步驟地退耕還草。

蘇立新介紹：“我們今年的生態(tài)修復工作,，從多個部門共抽調了400余人形成合力,，對3400多塊退耕還草地塊,，每天都進行巡護，圓滿地完成了今年的修復任務,。修復地塊以種植苜蓿和燕麥草為主,，目前苜蓿的保有量已達到22萬畝，燕麥草的保有量達到24萬畝,?！?/p>

“已墾草原很大一部分是牧民承包經營的草場，還有一部分是集體的草場,?！碧K立新說，“草原生態(tài)補獎分為禁牧和草畜平衡,。簽訂了承諾書的牧民,，草場達到標準的話每年可享受國家給予的草原生態(tài)保護補助獎勵。草原管護員,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局和林草局下設的綜合執(zhí)法大隊每年都對實施禁牧和草畜平衡的區(qū)域進行抽查,，按照檢查結果來發(fā)放補貼，如果有超載或是其他違法情況會進行處罰,。2015—2020年,，我們這禁牧面積總共是80萬畝，每畝補貼13.75元,，草畜平衡面積是1220萬畝,，每畝補貼4.58元?！?/p>

中央財政確定的禁牧補助標準為每畝7.5元,、草畜平衡獎勵標準為每畝2.5元。為保證草原禁牧措施落實到位,，各地方可依據實際情況,，差異化測算并制定禁牧補助和草畜平衡獎勵標準。據蘇立新介紹,，鄂溫克旗執(zhí)行的是內蒙古自治區(qū)測算的補獎標準,。“中央劃定草原生態(tài)補獎每5年為一輪,，現在是第三輪,。中央也考慮到社會經濟的發(fā)展,，補獎資金一輪比一輪多了,。”

“經過退耕還草,、生態(tài)修復以后,，牧民的草場飼草品種好了,，產量也提高了，對牧民牧業(yè)生產有很大幫助,。所以現在牧民都能按照自己簽訂的承諾書履行責任,。”蘇立新說,。

草原生態(tài)補獎,，保障了牧民收入穩(wěn)定

結束對蘇立新的采訪，記者走進旁邊一戶牧民家,。這戶人家的房子外墻刷著漂亮的湖藍色,，院里兩個蒙古包旁停著面包車和幾輛摩托車，院外擺放著好幾臺大型牧草機械,。

牧民巴拉布爾家的牧草圓捆機。（孔祥瑞攝）

這家男主人巴拉布爾向記者介紹：“我家草場從我父親那一代開始經營,，面積3300多畝,，是一個大草場?！惫?，這是一個“大戶人家”。

巴拉布爾介紹,，他家草場禁牧面積1000多畝,，草畜平衡面積2200多畝，即所有草場都申報了草原生態(tài)補獎,。記者問他：“這對你們家的收入會有影響嗎,？”巴拉布爾答道：“禁牧收入還高呢，不禁牧打草一畝2塊多,，報禁牧一畝補助13塊多,。而且禁牧之后草場質量提高了，長出的草花樣多,?！?/p>

問及牲畜養(yǎng)殖情況，巴拉布爾說,，他家養(yǎng)了50多頭牛,、幾百頭羊，多了不敢養(yǎng),，因為禁牧5年之內不能放牧打草,，牲畜養(yǎng)多了怕草不夠。去年因為市場原因牲畜價格下降,，但得益于草原生態(tài)補獎,，他家并沒遭受很大損失,。前幾年干旱草場收成不行，也多虧有補助才穩(wěn)定了收入,。這兩年雨水好了,，草長得高，收得多,。他們一家五口一年收入有20多萬元,。

“這幾年草原生態(tài)改善了?！卑屠紶栔钢h處一片坡地說：“原來那一片全是白白的沙子,，現在都種了松樹啥的，很好的,，也就用了兩三年的時間,。”記者看到他指的那片坡地,，零星草皮下還能看出昔日白沙,，絕大部分覆蓋著深綠色的植被。

經過幾天在呼倫貝爾的采訪,，記者看到了草原的豐美,、植被的繁茂，從牧民口中得知,，他們的生活越來越好,。草原生態(tài)補獎政策，有效地促進了草原生態(tài)保護,、農牧民生活改善,、草牧業(yè)生產轉型和可持續(xù)發(fā)展，是實現牧區(qū)生態(tài)生產生活“三生”共贏的重要舉措,，是人與自然和諧共生理念的生動實踐,，正在為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和建設美麗中國作出積極貢獻。（孔祥瑞）