生育是基礎(chǔ),，養(yǎng)育和教育更為重要。專家認(rèn)為,，《指導(dǎo)意見》重點圍繞5個關(guān)鍵詞下功夫,，也就是“基本,、普惠、投資,、收費,、減負(fù)”，包括強化基本公共服務(wù),、著力增加普惠性服務(wù),、加大投資支持力度、規(guī)范各類服務(wù)收費,、減輕機構(gòu)經(jīng)營負(fù)擔(dān)五個方面,。

8月17日，國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司副司長,、一級巡視員郝福慶在答記者問時介紹稱：國內(nèi)調(diào)查顯示,，嬰幼兒無人照料是阻礙生育的首要因素，城市中超過1/3的家庭有托育需求,，但供給明顯不足,，特別是普惠性服務(wù)供不應(yīng)求。

“強觀察”欄目梳理發(fā)現(xiàn),，各地正陸續(xù)推進完善托育體系工作,。例如，廣州市鼓勵有條件的用人單位為職工提供福利性托育服務(wù),，支持社會力量開辦嬰幼兒照護機構(gòu),。

“托育問題對于不少雙職工家庭來說，是生育面臨的首要難題,?！吨笇?dǎo)意見》提出發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，明確要增加普惠托育服務(wù)供給,?！彼谓”硎荆杏?wù)缺口較大,，但各地差異也很大,，各地區(qū)需因地制宜，有針對性地予以解決,。

“值得一提的是,，文件還提到了‘一老一小’。人口問題是一個綜合性問題,，低生育率的持續(xù)會帶來人口老齡化,，老年人也是需要關(guān)注的群體。”宋健表示,，《指導(dǎo)意見》特別突出了全生命周期服務(wù)和全人群覆蓋的理念,，著力解決阻礙生育的首要因素的同時，讓老有所依,，減輕贍養(yǎng)老人的負(fù)擔(dān),。