生育是基礎,，養(yǎng)育和教育更為重要,。專家認為，《指導意見》重點圍繞5個關鍵詞下功夫,，也就是“基本,、普惠、投資,、收費,、減負”，包括強化基本公共服務,、著力增加普惠性服務,、加大投資支持力度、規(guī)范各類服務收費,、減輕機構經(jīng)營負擔五個方面,。

8月17日，國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司副司長,、一級巡視員郝福慶在答記者問時介紹稱：國內調查顯示,，嬰幼兒無人照料是阻礙生育的首要因素，城市中超過1/3的家庭有托育需求,，但供給明顯不足,，特別是普惠性服務供不應求。

“強觀察”欄目梳理發(fā)現(xiàn),，各地正陸續(xù)推進完善托育體系工作,。例如，廣州市鼓勵有條件的用人單位為職工提供福利性托育服務,，支持社會力量開辦嬰幼兒照護機構,。

“托育問題對于不少雙職工家庭來說，是生育面臨的首要難題,?！吨笇б庖姟诽岢霭l(fā)展普惠托育服務體系，明確要增加普惠托育服務供給,?！彼谓”硎?，托育服務缺口較大,，但各地差異也很大，各地區(qū)需因地制宜,，有針對性地予以解決,。

“值得一提的是，文件還提到了‘一老一小’。人口問題是一個綜合性問題,，低生育率的持續(xù)會帶來人口老齡化,，老年人也是需要關注的群體?！彼谓”硎?，《指導意見》特別突出了全生命周期服務和全人群覆蓋的理念，著力解決阻礙生育的首要因素的同時,，讓老有所依,，減輕贍養(yǎng)老人的負擔。