2.8萬億元,！這是《2021年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》（以下簡稱《公報》）于8月31日發(fā)布的去年我國全社會研發(fā)經(jīng)費投入總量,。這一數(shù)字較上年增長14.6%。同時,，中國作為全球第二大研發(fā)經(jīng)費投入經(jīng)濟體,，連續(xù)6年保持兩位數(shù)增長,，也為全球研發(fā)經(jīng)費增長作出重要貢獻。

當前,，面對更趨復雜嚴峻的國內(nèi)外形勢,，全社會研發(fā)經(jīng)費投入仍保持較快增長,，這將為我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展帶來怎樣的重要意義？就此,，記者采訪了有關(guān)專家,。

我國基礎研究投入和企業(yè)研發(fā)投入規(guī)模均居世界第二

研發(fā)經(jīng)費是科技創(chuàng)新活動的源頭之水，其投入規(guī)模和占GDP的比重（即研發(fā)經(jīng)費投入強度）不僅是反映一國對研發(fā)活動資金支持力度的重要指標,，也在很大程度上體現(xiàn)了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級進程和高質(zhì)量發(fā)展的水平,。

《公報》顯示，2021年我國全社會研發(fā)經(jīng)費投入達到2.8萬億元,，研發(fā)強度達2.44%,。中國科學技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院技術(shù)預測與統(tǒng)計分析研究所所長、研究員玄兆輝介紹,，黨的十八大以來,，中國研發(fā)經(jīng)費保持較快增長態(tài)勢。2012年突破1萬億元,，2019年突破2萬億元,，預計2022年將超過3萬億元。這表明,，隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施,，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的驅(qū)動作用日益增強，有效支撐構(gòu)建新發(fā)展格局,、推動高質(zhì)量發(fā)展,。

中國科學技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員劉輝鋒指出，中國研發(fā)經(jīng)費投入強度從2012年的1.91%提高到2021年的2.44%,。這一水平已位居發(fā)展中國家之首,，高于歐盟2.20%的平均水平，但略低于經(jīng)合組織（OECD）成員國2.68%的平均水平,。

基礎研究是創(chuàng)新活動的總開關(guān),。《公報》顯示,，2021年我國基礎研究投入水平明顯提升,。全年基礎研究經(jīng)費投入達到1817.0億元，較上年增長23.9%,，增幅創(chuàng)近10年新高,，基礎研究經(jīng)費占研發(fā)經(jīng)費的比例達到6.5%，并連續(xù)3年穩(wěn)定在6%之上,。從國際上看,，中國基礎研究經(jīng)費投入規(guī)模在國際上已排名第二位。

《公報》同時顯示，2021年中國企業(yè)投入研發(fā)經(jīng)費規(guī)模超過2萬億元,，占比為76.9%,，已經(jīng)成為保障全社會研發(fā)經(jīng)費增長的主導力量。企業(yè)研發(fā)經(jīng)費規(guī)模穩(wěn)居世界第二位,。

區(qū)域創(chuàng)新高地和國際科創(chuàng)中心建設效果凸顯

持續(xù)加大的科技經(jīng)費投入,，有力地支撐了我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

《公報》顯示,，2021年,，中國研發(fā)經(jīng)費超千億元省份數(shù)量較上年增加3個，達到11個,，區(qū)域創(chuàng)新高地建設效果顯著,。其中廣東、江蘇,、北京和浙江的研發(fā)投入超過2000億元,。從國際上看，這些地區(qū)的研發(fā)經(jīng)費規(guī)模已接近或超過部分歐美發(fā)達國家,。與上年相比,，北京、上海,、廣東的研發(fā)經(jīng)費增幅分別為13.0%,、12.6%和15.0%，北京,、上海,、粵港澳大灣區(qū)三大國際科創(chuàng)中心示范引領(lǐng)作用顯著增強,。此外,，湖北、湖南,、四川,、安徽、河南等一些中西部省份的研發(fā)投入躋身“千億省份”行列,，投入增幅均在10%以上,，有力支撐地方探索各具特色的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路。

財政科技投入是研發(fā)經(jīng)費的重要來源,。近年來,，地方財政科技支出規(guī)模和占比均創(chuàng)歷史新高。受新冠肺炎疫情影響,，2020年我國國家財政科技支出出現(xiàn)小幅下降,。2021年，國家財政科技支出止跌回升,，并超過2019年的歷史最高水平,，達到10766.7億元,，實現(xiàn)連續(xù)3年保持在萬億元之上。其中地方財政科技支出達到6971.8億元,，較上年增長10.0%,。

玄兆輝分析，經(jīng)過30年發(fā)展,，中央和地方在國家財政科技支出中的占比結(jié)構(gòu)發(fā)生實質(zhì)性變化,。1990年，中央和地方的比例分別為70%和30%,，2009年中央和地方各占50%,，2021年地方財政占比進一步提高到65%，在國家財政科技支出中居主導地位,?！暗胤截斦萍贾С龅目焖僭鲩L，表明地方政府越來越重視科技創(chuàng)新,，加速推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變,。”他說,。

中國研發(fā)經(jīng)費投入將進一步提升

“黨的十八大以來,，中國科技事業(yè)實現(xiàn)歷史性、整體性,、格局性重大變化,，科技實力躍上新的大臺階，成功進入創(chuàng)新型國家行列,。然而,，從投入來看，中國研發(fā)經(jīng)費規(guī)模多年穩(wěn)居世界第二位,，但僅相當于美國的一半,；研發(fā)經(jīng)費投入強度與2020年美國的3.45%、德國的3.14%,、日本的3.27%,、韓國的4.81%等相比，我國仍有較大差距,?！毙纵x說。

劉輝鋒也指出,，橫向來看,，美國、日本、德國,、法國等國的基礎研究經(jīng)費占比基本保持在12%~23%之間,，“中國要達到與之相當?shù)乃剑孕枰L時間積累和追趕,。未來中國要躋身創(chuàng)新型國家前列,，乃至成為世界科技強國，必須持續(xù)加大全社會研發(fā)經(jīng)費投入,，優(yōu)化和調(diào)整經(jīng)費投入結(jié)構(gòu),，尤其要大幅提高基礎研究的比例”。

玄兆輝強調(diào),，我國企業(yè)研發(fā)經(jīng)費中基礎研究占比僅為0.5%,，相比之下，歐美創(chuàng)新強國的占比普遍在5%以上,。我國企業(yè)基礎研究經(jīng)費長期在低位徘徊,，投入規(guī)模低于美、日,、德,、韓等國。如果不能優(yōu)化調(diào)整研發(fā)經(jīng)費投入結(jié)構(gòu),，將不利于從源頭上解決關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人,、創(chuàng)新鏈短板等問題。

“因此,，建設世界科技強國仍需持續(xù)加大全社會研發(fā)投入,。”劉輝鋒表示,，黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng)新工作，加強戰(zhàn)略性,、全局性謀劃,，堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，出臺一系列重大政策措施,，在鼓勵社會資金投資研發(fā)活動、落實激勵企業(yè)研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠政策等方面加大力度,。隨著相關(guān)政策加快扎實落地,，中國的研發(fā)投入水平將實現(xiàn)進一步提升。

（本報北京9月1日電本報記者楊舒）