央視網(wǎng)消息（焦點(diǎn)訪談）：2018年4月13日,，在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的重要講話中,，習(xí)近平總書(shū)記指出,，支持海南逐步探索,、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè),。這是黨中央賦予海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開(kāi)放的新使命,，是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃,、親自部署,、親自推動(dòng)的改革開(kāi)放重大舉措,。五年來(lái),，海南自貿(mào)港建設(shè)有了哪些進(jìn)展呢？

近日,，“海南自貿(mào)港啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備”受到社會(huì)廣泛關(guān)注,。在海南，全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作也正在快速而有序進(jìn)行,。

什么是“全島封關(guān)”呢,？簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，“全島封關(guān)”是指在海南全島實(shí)現(xiàn)“一線放開(kāi),、二線管住,、島內(nèi)自由”的貨物進(jìn)出口管理制度。

所謂“一線”指的是海南與全世界的聯(lián)通,，“一線放開(kāi)”就意味著海南與國(guó)際市場(chǎng)之間的聯(lián)通更加順暢,；“二線”則指的是海南與內(nèi)地之間的聯(lián)通，“二線管住”就是在海南和內(nèi)地之間對(duì)貨物等進(jìn)行適度管制,。

海南省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）宣傳處處長(zhǎng)葉占波說(shuō)：“封關(guān)運(yùn)作后海關(guān)監(jiān)管的對(duì)象是貨物,、物品，屆時(shí)在海南從事經(jīng)貿(mào)活動(dòng)以及跨境資金流動(dòng)將會(huì)更加自由便利,，進(jìn)口業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)‘零關(guān)稅’,，個(gè)人所得稅也是全國(guó)最低?！?/p>

“封關(guān)”不是“封島”,，人員從內(nèi)地往返海南不受影響,，對(duì)海南來(lái)說(shuō)則意味著更高水平的開(kāi)放，這將為海南自貿(mào)港建設(shè)又寫(xiě)下重要一筆,。

今年是推進(jìn)海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作的關(guān)鍵之年,。目前，從機(jī)場(chǎng)到港口,，一個(gè)個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目都在大力推進(jìn),，全島封關(guān)運(yùn)作的“硬件”建設(shè)在快速而有序地進(jìn)行。

葉占波：“海南正按照‘2023年底前具備硬件條件,，2024年底前完成封關(guān)各項(xiàng)準(zhǔn)備,，2025年底前實(shí)現(xiàn)全島封關(guān)運(yùn)作’的部署，以項(xiàng)目化清單化方式推進(jìn)封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作,?！?/p>

在距離海口140多公里的海南洋浦國(guó)際集裝箱碼頭,，一大早就一片繁忙景象,。

洋浦有著“海南自貿(mào)港建設(shè)樣板間”的稱號(hào)，其中一個(gè)重要原因就是海南自貿(mào)港的核心政策在這里先行先試,，為全島封關(guān)運(yùn)作進(jìn)行壓力測(cè)試,。

洋浦港地處東亞和東南亞國(guó)際海運(yùn)主航線中心,，毗鄰東盟自由貿(mào)易區(qū),，是海南西北部工業(yè)走廊重要的出海口,，也是“一帶一路”倡議的重要節(jié)點(diǎn),。

2020年，隨著《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》的出爐,，洋浦港也因其獨(dú)特的地理位置,，從一個(gè)地區(qū)性港口，被升級(jí)定位為西部陸海新通道國(guó)際航運(yùn)樞紐,。洋浦港建設(shè)也按照這個(gè)新的定位,，不斷進(jìn)行提升改造、完善基礎(chǔ)設(shè)施,。

對(duì)于建設(shè)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易港,，習(xí)近平總書(shū)記曾作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要“把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置”,。洋浦在這方面一路先行,，“中國(guó)洋浦港”船籍港制度集成創(chuàng)新就是其中一大亮點(diǎn)。

海南省洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)交通運(yùn)輸和港航局局長(zhǎng)邵晉寧：“傳統(tǒng)登記環(huán)節(jié)有很多手續(xù),，對(duì)船東的經(jīng)營(yíng)成本是很大考驗(yàn),，因?yàn)檗k得越慢,，船東的成本消耗就越大。我們聯(lián)合海事還有船檢三個(gè)部門(mén),，一起實(shí)現(xiàn)一事聯(lián)辦的制度創(chuàng)新,，在原來(lái)四十多天的基礎(chǔ)上壓縮到一天，最大程度壓縮了船舶注冊(cè)時(shí)間,?！?/p>

海南中遠(yuǎn)海運(yùn)能源運(yùn)輸有限公司是在中國(guó)洋浦港注冊(cè)船籍最多的一家公司。之所以選擇把船籍注冊(cè)在洋浦港,，除了辦事流程簡(jiǎn)單,、快捷，另一個(gè)重要原因就是在這里可以享受到優(yōu)惠的稅收政策,。

洋浦是海南自貿(mào)港建設(shè)諸多成果中的一個(gè)典型,。五年來(lái)，海南整體經(jīng)濟(jì)外向度提高15個(gè)百分點(diǎn),，貨物貿(mào)易,、服務(wù)貿(mào)易規(guī)模分別增長(zhǎng)1.8倍、1.2倍,，五年實(shí)際使用外資超之前30年總和,。

葉占波：“下一步充分發(fā)揮海南自貿(mào)港的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策疊加優(yōu)勢(shì)，積極打造雙循環(huán)交匯點(diǎn),，重點(diǎn)打造‘兩個(gè)基地’和‘兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)’,。‘兩個(gè)基地’就是中國(guó)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)的總部基地和國(guó)外企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的總部基地,，‘兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)’就是空海國(guó)際交通網(wǎng)絡(luò)和國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò),。”

海南自貿(mào)港建設(shè)的一系列成果中,，另一個(gè)亮點(diǎn)和熱點(diǎn)則是博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū),。這是全國(guó)唯一的“醫(yī)療特區(qū)”，一系列國(guó)內(nèi)沒(méi)有實(shí)施的醫(yī)療制度,，在這里先行先試,。

博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)于2013年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，海南自貿(mào)港建設(shè)規(guī)劃的提出,，加速推進(jìn)了各項(xiàng)特許醫(yī)療制度在這里出臺(tái)落地,。其中國(guó)外已上市、國(guó)內(nèi)未上市特許藥械的批準(zhǔn)使用,，讓很多患者不出國(guó)門(mén)就能得到醫(yī)治,。

小慧是專門(mén)從安徽來(lái)博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療先行區(qū)治療的患者。18歲那年,，小慧被診斷為難治性重癥肌無(wú)力,。小慧用了各種在國(guó)內(nèi)能找到的藥,，但都沒(méi)有明顯效果。

就在這時(shí),，小慧得知在海南的樂(lè)城醫(yī)療先行區(qū)有特殊政策,，在這里患者可以申請(qǐng)使用境外已經(jīng)批準(zhǔn)上市，但國(guó)內(nèi)還沒(méi)有引進(jìn)的特效藥,。小慧來(lái)到這里,，很快申請(qǐng)到了這款特效藥，她又重新看到了希望,。

為盡快惠及更多患者,，幾年來(lái)，樂(lè)城醫(yī)療先行區(qū)的各項(xiàng)工作在不斷加速提效,。2019年8月之前,，在這里落地使用的特許藥械數(shù)量只有14種，現(xiàn)在已經(jīng)增加到300種,。2021年,，在這里使用特許藥械的人數(shù)為9963人，2022年,，這個(gè)數(shù)字達(dá)到了17853人次,。

作為開(kāi)放的國(guó)際醫(yī)療旅游市場(chǎng)，樂(lè)城醫(yī)療先行區(qū)的定位和功能不僅是把原本要到境外就醫(yī)的人留在國(guó)內(nèi)治療,，還要吸引海外的人來(lái)這里看病和旅游康養(yǎng),。很多醫(yī)療機(jī)構(gòu)也看中樂(lè)城的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，到這里建設(shè)醫(yī)院,。

第一家在樂(lè)城先行區(qū)落地的港資醫(yī)療企業(yè),，目前正在做開(kāi)業(yè)前最后的準(zhǔn)備。這幾年,，海南自貿(mào)港建設(shè)的推進(jìn)、瓊港合作的開(kāi)展,，讓這家香港公司關(guān)注到了樂(lè)城醫(yī)療先行區(qū),。

目前，樂(lè)城醫(yī)療先行區(qū)已有25家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng),，24家醫(yī)療機(jī)構(gòu)正在建設(shè)和籌備,。這其中包含相當(dāng)數(shù)量的外資醫(yī)院。成為全球一流的國(guó)際醫(yī)療旅游目的地,，這是海南自貿(mào)港建設(shè)未來(lái)的重要目標(biāo)之一,。

《海南自貿(mào)港建設(shè)總體方案》中指出，要把海南建設(shè)成國(guó)際旅游消費(fèi)中心,。圍繞這一目標(biāo),，做好離島免稅購(gòu)物服務(wù),，讓更多消費(fèi)者愿意來(lái)海南購(gòu)物，也是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容,。

這家目前全球最大的單體免稅城,，地上四層，地下兩層,，用腳丈量,，每層要走一萬(wàn)步。即使四萬(wàn)名游客同時(shí)在店,，也不顯擁擠,。

五年來(lái)，在自貿(mào)港建設(shè)相關(guān)政策的支持下,，海南免稅店不僅在數(shù)量上不斷增加,，商品豐富度和購(gòu)物體驗(yàn)也越來(lái)越不一樣。

五年來(lái),，海南的離島免稅銷售總額超過(guò)1300億元,。不僅如此，這五年,，海南自貿(mào)港建設(shè)在諸多領(lǐng)域都實(shí)現(xiàn)了歷史性突破,。自貿(mào)港政策和制度體系逐步建立，貨物,、服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng),，實(shí)際使用外資總額、經(jīng)營(yíng)主體增量都超過(guò)之前30年的總和,。海南自貿(mào)港正在沿著高水平開(kāi)放,、高質(zhì)量發(fā)展的道路穩(wěn)步前行。

五年間,，海南自貿(mào)港的建設(shè)日新月異,。習(xí)近平總書(shū)記去年4月考察海南時(shí)強(qiáng)調(diào)，要加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港,，讓海南成為新時(shí)代中國(guó)改革開(kāi)放的示范,。目前，海南正全力推進(jìn)全島封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目建設(shè),，加快開(kāi)放政策和相關(guān)制度安排的優(yōu)化和完善,，促進(jìn)海南與國(guó)際市場(chǎng)互聯(lián)互通，提升開(kāi)放度和競(jìng)爭(zhēng)力,。這是海南自貿(mào)港建設(shè)的“關(guān)鍵一招”,。而為了減少封關(guān)前后壓力落差、避免封關(guān)后出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn),，海南將爭(zhēng)取絕大部分的自貿(mào)港政策在封關(guān)前充分測(cè)試,、落地實(shí)施,，確保2025年底前全島封關(guān)運(yùn)作。海南正在迎來(lái)開(kāi)放發(fā)展的又一次騰飛,。