新華社北京11月8日電 題：確保受災(zāi)群眾安全溫暖過(guò)冬——京津冀和東北等地災(zāi)后重建最新進(jìn)展

新華社記者

11月8日,，立冬。近期,，北方地區(qū)氣溫驟降,。

今夏入汛以來(lái)，京津冀和東北等地先后出現(xiàn)多次強(qiáng)降雨過(guò)程,，引發(fā)洪澇和地質(zhì)災(zāi)害,，大量農(nóng)田和民房被沖毀。習(xí)近平總書(shū)記密切關(guān)注全國(guó)汛情,、時(shí)刻牽掛受災(zāi)群眾的安危冷暖,，多次作出重要指示，專門(mén)召開(kāi)相關(guān)會(huì)議,，研究部署防汛抗洪救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作,。9月7日上午，正在黑龍江考察調(diào)研的習(xí)近平總書(shū)記專程來(lái)到受災(zāi)較重的黑龍江省尚志市老街基鄉(xiāng)龍王廟村,，探望受災(zāi)群眾,，察看農(nóng)作物受災(zāi)情況。他強(qiáng)調(diào)：“要確保受災(zāi)群眾安全溫暖過(guò)冬,，地方黨委和政府要抓緊謀劃,，提前行動(dòng)，把吃,、喝,、住、行,、就業(yè),、教育,、醫(yī)療防疫等事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的大小事情考慮得更細(xì)致、更周全一些,，不留一絲紕漏,。要抓緊修復(fù)受損房屋，加快推進(jìn)災(zāi)后重建,，最大程度減少農(nóng)業(yè)因?yàn)?zāi)損失,，確保受災(zāi)群眾安心安全?！?/p>

新華社記者近日在京津冀和東北等地采訪看到,，受災(zāi)地區(qū)正抓緊抓實(shí)恢復(fù)重建工程、加快復(fù)工復(fù)產(chǎn),、提升防災(zāi)減災(zāi)能力,，加快推動(dòng)災(zāi)后重建各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)，確保受災(zāi)群眾安全溫暖過(guò)冬,。

安居：保證受災(zāi)群眾溫暖過(guò)冬

寬敞明亮的新居,，一應(yīng)俱全的設(shè)施……10月22日，吉林省舒蘭市開(kāi)原鎮(zhèn)新開(kāi)村村民趙緒媛拿到新家的鑰匙,，她說(shuō)：“我們一家在安置點(diǎn)住了2個(gè)月,，今天搬進(jìn)了敞亮的新房，心里踏實(shí)了,?！?/p>

今年8月，受臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”影響,，吉林遭遇持續(xù)強(qiáng)降雨,，引發(fā)洪澇和地質(zhì)災(zāi)害。洪水沖垮了新開(kāi)村部分村民的房屋,，不少房屋泡在水中只露出房檐,。水災(zāi)之后，不少村民為如何過(guò)冬而發(fā)愁,。

為了確保群眾溫暖過(guò)冬,，在舒蘭市統(tǒng)一部署下，新開(kāi)村開(kāi)啟重建工作,。較原址地勢(shì)高8.7米,、占地面積18.62萬(wàn)平方米、配套建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施面積2880平方米,，新開(kāi)村按照制定好的時(shí)間表，一步步“新生”,。

“除了對(duì)房屋進(jìn)行裝修,，我們還在房屋內(nèi)部鋪設(shè)電地暖,，保證水電網(wǎng)全部暢通。今年底前,，我們還將對(duì)重建房戶的庭院,、村廣場(chǎng)及村內(nèi)道路進(jìn)行平整?！敝亟?xiàng)目場(chǎng)地負(fù)責(zé)人鞠文國(guó)說(shuō),。

京津冀和東北等地汛情發(fā)生以來(lái)，各地因情施策制定恢復(fù)重建方案,，通過(guò)分類安置,、幫助租房、組織群眾投親靠友等方式解決房屋倒損群眾臨時(shí)居住問(wèn)題,；組織開(kāi)展危房鑒定工作,，按照房屋損毀情況分類落實(shí)補(bǔ)助政策；強(qiáng)化施工力量和資金撥付,，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)置換,、維修加固、翻建新建等方式解決群眾住房問(wèn)題,。

在黑龍江省尚志市,，讓受災(zāi)群眾在入冬前住進(jìn)暖屋子，成為災(zāi)后重建工作的重中之重,。目前,，當(dāng)?shù)厥転?zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一棟棟嶄新的磚房已經(jīng)建起。

“‘過(guò)水’的時(shí)候,，屋里的水有半米左右,，淹到炕沿了?！被叵肫饚讉€(gè)月前突如其來(lái)的洪災(zāi),，尚志市老街基鄉(xiāng)龍王廟村村民楊春貴說(shuō)。如今,，在政府的幫助下,，他的房屋已經(jīng)重建一新，新砌的火炕,、新鋪的地板,、新?lián)Q的門(mén)窗都干凈整潔，新裝的地暖設(shè)備散發(fā)著濃濃暖意,。楊春貴在入冬前住上了暖屋子,。

“目前，尚志市已新建房屋159戶,、維修加固3710戶,、購(gòu)買(mǎi)存量房安置371戶,，因?yàn)?zāi)受損房屋新建及維修已全部完成?！鄙兄臼形瘯?shū)記劉海濤說(shuō),。

復(fù)產(chǎn)：盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序

機(jī)器轟鳴，人聲鼎沸,。11月7日,，位于河北省保定市淶水縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的河北龍?jiān)茙X食品有限公司正在進(jìn)行施工裝修收尾工作。機(jī)械設(shè)備調(diào)試同步進(jìn)行,，技術(shù)人員加班加點(diǎn),，確保公司生產(chǎn)設(shè)備達(dá)到最佳工況。

這個(gè)從事農(nóng)副產(chǎn)品深加工的公司,，原址位于淶水縣九龍鎮(zhèn)大龍門(mén)村,。在今年的洪災(zāi)中，企業(yè)廠房倒塌,，生產(chǎn)儀器設(shè)備及庫(kù)存產(chǎn)品全部損毀,。“這是我們的新廠區(qū),，原計(jì)劃明年投產(chǎn),，為了盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，我們?nèi)σ愿摆s進(jìn)度,?！惫径麻L(zhǎng)張翔說(shuō)。

突如其來(lái)的洪水,，一方面讓公司的原材料越積越多,，另一方面也拖延了訂單。公司災(zāi)后資金周轉(zhuǎn)困難,，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)主動(dòng)上門(mén)組織銀企對(duì)接,。目前，銀行已為公司開(kāi)辟“綠色通道”,，1300萬(wàn)元的貼息貸款即將到賬,。

“這是雪中送炭！我們要讓機(jī)器盡快運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái),，把鄉(xiāng)親們的農(nóng)產(chǎn)品盡早賣(mài)出去,。”張翔說(shuō),。

企業(yè)復(fù)工,，解決的是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)問(wèn)題；農(nóng)村復(fù)產(chǎn),，撐起的是農(nóng)民心中對(duì)收獲的期待,。

56歲的郝德運(yùn)趁著這幾天天氣好,，完成了受災(zāi)農(nóng)田的補(bǔ)種,。郝德運(yùn)是天津市靜海區(qū)臺(tái)頭鎮(zhèn)民生村的村民,，與弟弟一起承包了村里1000多畝土地。作為京津冀地區(qū)洪水的主要“入?？凇?，天津承擔(dān)著海河流域75％的洪水下泄任務(wù)，而地處東淀蓄滯洪區(qū)的臺(tái)頭鎮(zhèn)成為此次抗洪的重中之重,，郝德運(yùn)承包的農(nóng)田全部被淹沒(méi),，他心急如焚。

9月26日,，海河流域東淀蓄滯洪區(qū)完成退水,。“政府調(diào)集各方排水力量,，晝夜不歇用水泵將我們田里的水抽到大清河中,。”郝德運(yùn)說(shuō),。

進(jìn)入10月中旬,，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下，郝德運(yùn)開(kāi)始對(duì)符合復(fù)耕條件的農(nóng)田地進(jìn)行補(bǔ)種,，直到11月4日,，他完成了全部1000多畝土地的冬小麥補(bǔ)種。

建設(shè)：著力提升防災(zāi)減災(zāi)能力

大型挖掘機(jī)加緊清理?yè)p毀道路的碎石,，主動(dòng)防護(hù)網(wǎng)覆蓋在土坡上防止崩塌,、落石等地質(zhì)災(zāi)害……北京市昌平區(qū)流村鎮(zhèn)水活路正在加緊修復(fù)之中，11月底即將貫通,。

“流村鎮(zhèn)是這次受洪災(zāi)影響比較大的城鎮(zhèn),，沿河道路被沖毀嚴(yán)重?！敝薪灰还值谝还こ逃邢薰卷?xiàng)目經(jīng)理張俊武說(shuō),。施工團(tuán)隊(duì)對(duì)路基沖毀段進(jìn)行填筑加固，提高了受損路段路基抵抗水毀滑移的能力,。

今年夏天,，北京市遭遇了歷史罕見(jiàn)特大暴雨，部分地區(qū)水務(wù)供排水基礎(chǔ)設(shè)施,、河道溝道等遭受不同程度損毀,，行洪功能受到嚴(yán)重影響。

按照“一年基本恢復(fù),、三年全面提升,、長(zhǎng)遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展”的災(zāi)后重建思路,，北京市組織制定了災(zāi)后恢復(fù)重建水務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步明確了加快完善流域防洪工程體系,，加快推進(jìn)山洪溝道治理等主要任務(wù),，力求統(tǒng)籌各方形成合力，確保水務(wù)災(zāi)后重建各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí),。

此外,，北京市還陸續(xù)推進(jìn)水文站水毀修復(fù)、齋堂水庫(kù)除險(xiǎn)加固以及攔河閘除險(xiǎn)加固等工程,。永定河干流堤防水毀修復(fù)工程,、永定河滯洪水庫(kù)水毀修復(fù)工程將在2024年汛期到來(lái)前完工。

國(guó)慶前,，河北省邢臺(tái)市青山水庫(kù)項(xiàng)目正式啟動(dòng),。青山水庫(kù)是海河流域?yàn)?zāi)后重建第一個(gè)啟動(dòng)的重大水利工程。水庫(kù)位于子牙河流域白馬河上游,，水庫(kù)總庫(kù)容1.28億立方米,。建成后，可進(jìn)一步完善子牙河流域防洪體系,，減少蓄滯洪區(qū)啟用機(jī)率,，保護(hù)下游南水北調(diào)總干渠等重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全。

水利部副部長(zhǎng)陳敏表示,，下一步,，水利部將全力抓好第四季度水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)再開(kāi)工一批重大水利工程,，加快水毀水利設(shè)施修復(fù)和災(zāi)后重建,，確保全年水利建設(shè)完成投資超過(guò)去年水平。

9月以來(lái),，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén),，已圍繞災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，組織各地方儲(chǔ)備了一批項(xiàng)目,。今年四季度,，中央財(cái)政將增發(fā)2023年國(guó)債1萬(wàn)億元。圍繞災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,，萬(wàn)億國(guó)債將主要用于災(zāi)后恢復(fù)重建,、城市排水防澇能力提升行動(dòng)等方向。