三年前,，在一場經濟社會領域專家座談會上,，習近平總書記說，“現(xiàn)在,，在波濤洶涌的世界經濟大潮中,，能不能駕馭好我國經濟這艘大船，是對我們黨的重大考驗,?！?/p>

12月11日至12日，一年一度的中央經濟工作會議在北京舉行,。當前的經濟形勢怎么看,？明年的經濟工作怎么干？如何駕馭好中國經濟的大船,？總書記在會上發(fā)表重要講話,。《時政新聞眼》為你解讀,。

△視頻：中央經濟工作會議在北京舉行

01

看形勢：“要增強信心和底氣”

展望中國經濟大船明年的航向,，離不開“經濟恢復”這個大背景。

今年,，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發(fā)展的一年,。7月，習近平總書記在中央政治局會議上作出重要判斷：“疫情防控平穩(wěn)轉段后,，經濟恢復是一個波浪式發(fā)展,、曲折式前進的過程?！?/p>

去年底舉行的中央經濟工作會議認為,，今年中國經濟運行有望總體回升?！按輦m多意愈厲,，直與天地爭春回?！苯衲暌詠?，我國經濟回升向好，恢復速度在全球主要經濟體中處于領先地位,。

△廣汽埃安總裝車間智能生產線展示。（總臺央視記者趙化拍攝）

本月6日,，總書記在黨外人士座談會上指出,，“我國經濟恢復仍處在關鍵階段”。

關鍵階段,，尤其需要有清醒認識和準確判斷,。

今年這次中央經濟工作會議,，分析了需要克服的一些困難和挑戰(zhàn)：主要是有效需求不足、部分行業(yè)產能過剩,、社會預期偏弱,、風險隱患仍然較多，國內大循環(huán)存在堵點,，外部環(huán)境的復雜性,、嚴峻性、不確定性上升,。這是“不利因素”,。

“下一個‘中國’，還是中國,?！爆F(xiàn)在，中國經濟韌性強,、潛力足,、回旋余地廣，長期向好的基本面沒有變也不會變,。這是“有利條件”,。

△上海自貿區(qū)臨港新片區(qū),。（視覺中國）

這次中央經濟工作會議認為,，綜合起來看，我國發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素,，經濟回升向好,、長期向好的基本趨勢沒有改變，“要增強信心和底氣”,。

在去年的中央經濟工作會議上,，總書記感慨：“什么時候沒有困難？一個一個過,，年年過,、年年好，中華民族5000多年都是這樣,。爬坡過坎，關鍵是提振信心,?！?/p>

立足當前形勢，今年的中央經濟工作會議再次強調“信心”,，號召全黨堅定信心,、開拓奮進,，努力實現(xiàn)經濟社會發(fā)展各項目標任務。

在做好明年經濟工作的總體要求中,，強調要“鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢,，持續(xù)推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長”。

△金雞湖畔的蘇州工業(yè)園區(qū),。（總臺央視記者范凱拍攝）

02

定基調：穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn),、先立后破

“明年要堅持穩(wěn)中求進,、以進促穩(wěn)、先立后破,?！边@次中央經濟工作會議為明年經濟工作鮮明“定調”。

工作總基調,，依然是“穩(wěn)中求進”,。2016年的中央經濟工作會議曾經指出，穩(wěn)中求進工作總基調是治國理政的重要原則,，要長期堅持,。黨的十八大以來，歷年中央經濟工作會議都強調要堅持穩(wěn)中求進工作總基調,。

“穩(wěn)中求進”之后,，“以進促穩(wěn)、先立后破”的表述格外醒目,。

對比過去兩年中央經濟工作會議“穩(wěn)字當頭,、穩(wěn)中求進”的定調，明年中國經濟工作在“穩(wěn)”的基礎上,，無論是“進”還是“立”,，都更強調主動作為、積極有為,，“進”的底色更濃,。

△觀眾在首屆鏈博會上體驗AI書法機器人,。（圖/視覺中國）

在《時政新聞眼》看來，可以從三個維度把握“進”,。

這是科技含量更高的“進”,。

此次會議在明年經濟工作總體要求中,，明確指出要“推動高水平科技自立自強”。梳理黨的十八大以來歷年中央經濟工作會議新聞稿,，“科技自立自強”在總體要求中提及尚屬首次,。

與之呼應，在這次會議部署的明年九項重點工作當中,，第一項就是“以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產業(yè)體系建設”,，由此可見科技自立自強在明年經濟工作中的分量。

△蘇州華興源創(chuàng)科技股份有限公司員工正在研發(fā)車間內進行芯片測試。（總臺央廣記者潘毅拍攝）

這是宏觀政策協(xié)同聯(lián)動的“進”,。

“加大宏觀調控力度”,，也寫入了明年經濟工作的總體要求中,。這次中央經濟工作會議提出,，要多出有利于穩(wěn)預期、穩(wěn)增長,、穩(wěn)就業(yè)的政策，在轉方式,、調結構,、提質量、增效益上積極進取，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎。會議還強調,，“要強化宏觀政策逆周期和跨周期調節(jié)，加強政策工具創(chuàng)新和協(xié)調配合”,。

從這些部署不難看出,，明年的宏觀政策更注重針對性,、有效性、一致性,?！坝行蔚氖帧睂⒕珳拾l(fā)力、攥指成拳,、形成合力,，致力于打造更加穩(wěn)定可預期的宏觀政策環(huán)境,。

△俯瞰天津港,。（圖/視覺中國）

這也是注重辯證統(tǒng)籌的“進”。

理解明年經濟工作的基調，關鍵是把握好蘊含其中的辯證關系,。“穩(wěn)”是“進”的基礎和前提,，更注重量的積累?！斑M”是“穩(wěn)”的動力和方向，更注重質的提升,。

總書記曾說,，“‘穩(wěn)’和‘進’要相互促進,，經濟社會平穩(wěn)，才能為調整經濟結構和深化改革開放創(chuàng)造穩(wěn)定宏觀環(huán)境,?！彼麖娬{，“穩(wěn)”和“進”是辯證統(tǒng)一的,，要作為一個整體來把握,，把握好工作節(jié)奏和力度,。

“先立后破”，也需要辯證統(tǒng)籌,，把握好先后順序,。總書記曾作過一個形象的詮釋：“不能把手里吃飯的家伙先扔了,，結果新的吃飯家伙還沒拿到手，這不行,?！?/p>

△今年“雙11”當天全國快遞業(yè)務量達6.39億件。（圖/視覺中國）

03

劃重點：這些部署事關國家大計

從“必須把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理”,，到“必須把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治”,，這次中央經濟工作會議提出“五個必須”，進一步深化了新時代做好經濟工作的規(guī)律性認識,。

在這次中央經濟工作會議上,，習近平總書記系統(tǒng)部署明年經濟工作,。會上強調,，明年要圍繞推動高質量發(fā)展，突出重點,，把握關鍵，扎實做好經濟工作,。

哪些是重點,，如何抓關鍵？這次會議從9個方面作出部署,。

在這些重點工作中,，有些關鍵詞尤其值得關注,。

“新質生產力”,，這一詞語不僅入選今年十大流行語，也是明年經濟工作的一個關鍵詞,。

今年9月,，總書記在黑龍江考察時首次提出“新質生產力”這一概念。它是代表新技術,、創(chuàng)造新價值,、適應新產業(yè)、重塑新動能的新型生產力,。

此次中央經濟工作會議指出,，要以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業(yè),、新模式,、新動能，發(fā)展新質生產力,。新質生產力將成為推動中國高質量發(fā)展的重要引擎,。

△上?？萍紕?chuàng)新成果展,。（總臺央視記者段德文拍攝）

“改革”,，是此次中央經濟工作會議的高頻詞，在新聞稿中出現(xiàn)了15次,。

今年是改革開放45周年,，也是黨的十八屆三中全會召開10周年。站在新的起點上,，中國如何進一步全面深化改革,，引發(fā)各方期待。

此次中央經濟工作會議明確,，“要謀劃進一步全面深化改革重大舉措,，為推動高質量發(fā)展、加快中國式現(xiàn)代化建設持續(xù)注入強大動力,?！?/p>

△江蘇常州,，長三角“一網(wǎng)通辦”市場主體登記注冊行政審批專窗。（圖/視覺中國）

“三大工程”,，也是此次會議的一個重要關注點,。

“三大工程”，指的是保障性住房建設,、“平急兩用”公共基礎設施建設,、城中村改造，是中央在建設領域作出的重大決策部署,。

今年4月,，中央政治局會議指出，要在超大特大城市積極穩(wěn)步推進城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設,，規(guī)劃建設保障性住房,。7月，中央政治局會議強調,，要加大保障性住房建設和供給,，積極推動城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設，盤活改造各類閑置房產,。這次中央經濟工作會議強調,，加快推進“三大工程”。

有評論認為,，“三大工程”有利于加快構建房地產發(fā)展新模式,，促進行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

△上海市閔行區(qū)新時代城市建設者管理者之家,。（總臺國廣記者李晉拍攝）

04

暖人心：這些舉措彰顯民生溫度

“現(xiàn)代化不僅要看紙面上的指標數(shù)據(jù),，更要看人民的幸福安康?！绷暯娇倳浗衲?月在中國共產黨與世界政黨高層對話會上說的這段話,，在今年的中央經濟工作會議中得到充分體現(xiàn)。

這次會議提出的多項政策措施,，都帶著暖暖的民生溫度,。

△江蘇省蘇州市平江路,。（總臺國廣記者李晉拍攝）

今年全國兩會期間,，習近平總書記在看望參加政協(xié)會議的民建、工商聯(lián)界委員時說,，“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”,，鼓勵民營企業(yè)“放下包袱，大膽發(fā)展”,。

上個月,，總書記在上海考察時指出,，要落實保障民營企業(yè)公平參與市場競爭的政策措施,。

這次中央經濟工作會議再次強調，促進民營企業(yè)發(fā)展壯大,，在市場準入,、要素獲取、公平執(zhí)法,、權益保護等方面落實一批舉措,。

總書記始終關注著優(yōu)化營商環(huán)境這件大事。上個月,，在亞太經合組織工商領導人峰會上的書面演講中,，總書記說，“推出更多‘暖心’舉措,，優(yōu)化外國人來華和停居留政策,，著力打通大家在華使用金融、醫(yī)療,、互聯(lián)網(wǎng)支付等服務的堵點,。”

這次中央經濟工作會議再次指出,，切實打通外籍人員來華經商,、學習、旅游的堵點,。

△浙江省金華市義烏國際商貿城,。（總臺國廣記者李晉拍攝）

經濟工作經世濟民，老百姓的切身感受很重要,。

這次中央經濟工作會議在部署“三農”工作時提出,，要集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事。在準確把握明年經濟工作的政策取向方面,，這次會議指出，要在政策效果評價上注重有效性,、增強獲得感。

這次會議圍繞“切實保障和改善民生”作出重點部署,，強調要“兜住,、兜準,、兜牢民生底線”,。從確保重點群體就業(yè)穩(wěn)定,，到織密扎牢社會保障網(wǎng),，到發(fā)展銀發(fā)經濟,，一項項舉措溫暖人心,。

△廣東省茂名市高州市根子鎮(zhèn)柏橋村的孩子們,。（總臺國廣記者李晉拍攝）

做好明年經濟工作,，部署已經明確,，關鍵在于落實。這次中央經濟工作會議強調,，要不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實,、求真務實抓落實,、敢作善為抓落實。會上的這一段話,，傳遞了時不我待的責任感使命感：“抓住一切有利時機,，利用一切有利條件，看準了就抓緊干,，能多干就多干一些，努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性”,。