日前國(guó)務(wù)院印發(fā)了《全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高水平制度型開(kāi)放總體方案》,。今年正值上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立十周年,，那么，要推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放,，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)該怎么做呢,？我們先來(lái)了解一下這個(gè)《總體方案》的基本內(nèi)容,。《總體方案》提出了80項(xiàng)措施,，聚焦7個(gè)方面,，推動(dòng)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。7個(gè)方面包括：

一是加快服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)大開(kāi)放,。

二是提升貨物貿(mào)易自由化便利化水平,。

三是率先實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。

四是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),。

五是推進(jìn)政府采購(gòu)領(lǐng)域改革,。

六是推動(dòng)相關(guān)“邊境后”管理制度改革。

七是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè),。

商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，《總體方案》呈現(xiàn)出更高水平壓力測(cè)試、更大力度先行先試,、更廣領(lǐng)域試驗(yàn)探索的特點(diǎn),，進(jìn)一步突破和創(chuàng)新，致力于打造國(guó)家制度型開(kāi)放示范區(qū),。

中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)十年上海再探新路徑

2013年8月17日,，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。今年正值中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)十周年,，10年來(lái)，中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)從上海起步,，已經(jīng)發(fā)展到二十多個(gè),。剛才的片子當(dāng)中，商務(wù)部部長(zhǎng)助理唐文弘就提到,，要通過(guò)開(kāi)展深層次改革創(chuàng)新,，為推進(jìn)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)領(lǐng)域改革探索路徑。接下來(lái)我們通過(guò)這樣三個(gè)問(wèn)題來(lái)解讀相關(guān)話題：

問(wèn)題1：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)十年,，此次的《總體方案》有何不同,？

問(wèn)題2：試點(diǎn)任務(wù)如何落實(shí)？試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)怎樣推廣,？

問(wèn)題3：上海高水平制度型開(kāi)放試驗(yàn)有怎樣的帶動(dòng)作用,？

今年是上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立十年的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，那么此時(shí)的這份《總體方案》與以往有何不同呢,？

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)十年《總體方案》有何不同,？

上海外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際貿(mào)易中心戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)姚為群：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的核心任務(wù)就是解放思想，守正創(chuàng)新,，承擔(dān)著制度型開(kāi)放的“試驗(yàn)田”“種苗圃”的歷史責(zé)任,，發(fā)揮好改革開(kāi)放綜合試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)的作用。

《總體方案》的基本特點(diǎn)在于,，制度型開(kāi)放從過(guò)去注重市場(chǎng)準(zhǔn)入的“邊境上”措施提升到了更高水平開(kāi)放的貿(mào)易投資便利化,、自由化和“邊境后”的管理制度改革，形成系統(tǒng)性集成性的制度型開(kāi)放,，帶動(dòng)貿(mào)易,、投資、金融,、創(chuàng)新等開(kāi)放領(lǐng)域的體制機(jī)制改革,。

概括起來(lái)就是對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，構(gòu)建更高水平的服務(wù)業(yè)開(kāi)放和服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)制度,、更高水平便利和可預(yù)期的貨物貿(mào)易監(jiān)管制度、高標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則,、法制化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,、國(guó)際化的政府采購(gòu)制度，與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則接軌的“邊境后”管理制度和更完善的風(fēng)險(xiǎn)防控制度,，以此作為上海實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略的核心任務(wù),。

先行先試上海持續(xù)推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放

10年來(lái)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在投資貿(mào)易自由化便利化,、金融開(kāi)放創(chuàng)新,、提升政府治理能力等方面取得系列重要成果，并分領(lǐng)域,、分層次復(fù)制推廣,，有力發(fā)揮了全面深化改革的試驗(yàn)田、制度型開(kāi)放的先行者,、深度融入經(jīng)濟(jì)全球化的重要載體作用,，有力踐行了試驗(yàn)育種、示范引領(lǐng)的初心使命,。除了高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)區(qū)之外,，今年以來(lái)上海還在推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放方面取得了哪些新成績(jī)，一起來(lái)梳理一下,。

今年1—10月,，上海進(jìn)出口貨物總值超過(guò)3.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)1.9%,，再創(chuàng)歷史新高,。上海口岸進(jìn)出口貿(mào)易額已經(jīng)連續(xù)多年位列全球城市第一,。近年來(lái),，上海聚焦提效率,、降費(fèi)用、優(yōu)流程等環(huán)節(jié),，已經(jīng)連續(xù)6年開(kāi)展跨境貿(mào)易便利化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，不斷提高貿(mào)易投資自由化便利化程度。上海在全國(guó)率先探索的國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”,，現(xiàn)已支撐全國(guó)超1/4貨物貿(mào)易量的數(shù)據(jù)處理,。

中國(guó)（上海）國(guó)際貿(mào)易單一窗口相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人潘小東：（貨物）進(jìn)出口申報(bào)由原來(lái)的24小時(shí)可以壓縮到半個(gè)小時(shí)以?xún)?nèi)，船舶申報(bào)由原來(lái)的兩天壓縮到兩小時(shí)以?xún)?nèi),，每年給企業(yè)帶來(lái)的成本節(jié)約達(dá)到20億每年,。

如今,，像單一窗口,、負(fù)面清單、自由貿(mào)易賬戶(hù),、證照分離等等上海首創(chuàng)的新詞,，不斷成為耳熟能詳?shù)娜珖?guó)“樣本”。10年來(lái),，負(fù)面清單經(jīng)過(guò)7次“瘦身”,，條文數(shù)量從190條縮減到27條，制造業(yè)條目清零,，服務(wù)業(yè)放寬準(zhǔn)入,，落地了一大批全國(guó)首創(chuàng)性的外資項(xiàng)目。截至目前,，上海擁有7.5萬(wàn)家外資企業(yè),，累計(jì)認(rèn)定946家跨國(guó)公司地區(qū)總部，557家外資研發(fā)中心,。聚焦投資管理、貿(mào)易便利,、金融創(chuàng)新,、政府職能轉(zhuǎn)變等四大核心領(lǐng)域攻堅(jiān)突破，上海已經(jīng)基本建立了與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系,。今年,，掌管超過(guò)8000億美元的一家全球私募巨頭設(shè)在上海的辦公室正式開(kāi)始運(yùn)營(yíng)。

漢領(lǐng)資本亞太投資聯(lián)席主管,、董事總經(jīng)理夏明晨：我們?nèi)ツ昴玫竭@樣一個(gè)資質(zhì)QFLP這樣一個(gè)基金來(lái)做人民幣市場(chǎng)投資，主要是做S基金,，有很多新的制度都在這里開(kāi)始試驗(yàn)在境內(nèi)展業(yè),、進(jìn)來(lái)做業(yè)務(wù)也變得越來(lái)越方便,，越來(lái)越跟國(guó)際市場(chǎng)接軌。

自2013年以來(lái),，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、臨港新片區(qū),、長(zhǎng)三角一體化,、進(jìn)博會(huì)、虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐以及前不久發(fā)布的全國(guó)首個(gè)“絲路電商”合作先行區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略都在上海相繼落地實(shí)施,，上海始終堅(jiān)持把落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)作為工作的重中之重,，為我國(guó)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放、加快構(gòu)建新發(fā)展格局,、扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供更多上海的實(shí)踐支撐,。

高水平制度型開(kāi)放試點(diǎn)有怎樣的帶動(dòng)作用？

作為一塊兒在很多領(lǐng)域都處于先行先試的“試驗(yàn)田”,，上海市一直在持續(xù)推動(dòng)著自身高水平對(duì)外開(kāi)放,，這也讓我們有必要在觀察此次試點(diǎn)試驗(yàn)本身之外，將目光從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展到更大的范圍當(dāng)中,。那就是今天的第三個(gè)問(wèn)題：此次上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高水平制度型開(kāi)放試驗(yàn),，會(huì)有著怎樣的帶動(dòng)作用呢？

上海外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際貿(mào)易中心戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)姚為群：高水平制度型開(kāi)放的壓力測(cè)試將帶動(dòng)上海加快建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì),、金融,、貿(mào)易、航運(yùn)和科創(chuàng)“五個(gè)中心”,，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng),，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，加快培育世界級(jí)高端產(chǎn)業(yè)集群,，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。不斷提升國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心地位和全球經(jīng)濟(jì)治理影響力,，加強(qiáng)現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)和金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，實(shí)施高水平金融對(duì)外開(kāi)放，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),、科技創(chuàng)新和共建“一帶一路”,。深入實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略,，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易中心提質(zhì)升級(jí),。加快補(bǔ)齊高端航運(yùn)服務(wù)等方面的短板，提升航運(yùn)資源全球配置能力,。推進(jìn)高水平人才高地建設(shè),，營(yíng)造良好創(chuàng)新形態(tài),。加強(qiáng)同長(zhǎng)三角區(qū)域聯(lián)動(dòng)，更好發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用,，形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接,。